整體設計 五育并舉 護航學生健康快樂成長

北京市西城區教育委員會

【摘 要】西城區基于對課后服務的理解，明確了以“三率”“三性”“一特色”為著力點，以提質增效五大工程為載體，以提升學校課程領導力為突破口的課后服務推進思路，構建了行政推動、專業支持、學校自主“三位一體”的互動運行機制。

【關鍵詞】課后服務;課程;一體化

【中圖分類號】G434? 【文獻標識碼】B

【論文編號】1671-7384（2021）012-011-03

北京市西城區教委深入貫徹落實中央、市區“雙減”工作決策部署，基于課內、課后課程一體化設計的視角，切實提升課后服務課程品質，強化學校教育主陣地作用，充分發揮課程整體育人價值，積極構建五育并舉的高質量教育體系，為每一名學生健康快樂成長保駕護航。

對課后服務的理解

1.課后服務是實現學校育人目標的重要載體

課內教育是學校教育的基本供給，課后服務是延時供給。課內、課后不是主與次、重與輕的關系，二者同等重要，相輔相成，共同構成了學校全過程育人的完整鏈條。課后服務不只是一項“順民意、暖人心”的民生工程，更是深化學校內涵發展、促進學校特色建設、實現育人目標的重要載體。因此，課內和課后課程目標、內容要體現整體性、一致性和協同性，共同促進學校辦學理念落地，實現學校育人目標。

2.課后服務是學校整體辦學中的有機組成部分

課后服務不是剝離于學校辦學的獨立單元，而是學校教育教學的延展與深化，是學校整體發展中的重要組成部分。課內教育、課后服務共同構成了學校辦學的整體。我們從學校辦學的視角審視課內、課后，不能割裂地看待課后服務，要樹立整體課程觀，將課后服務課程納入學校整體課程規劃，一體化構建課內、課后課程體系，實現課程整體育人價值。

3.課內教育、課后服務要注重前后貫通性、雙向銜接性與育人協同性

課后服務不是學校提供的額外的、附加的教育服務，而是服務學生全面健康成長、滿足學生多樣化成長需求的課后育人活動。我們要基于課內教育、課后服務的不同功能定位與實施策略，重構學校教育的供給體系，既注重二者的前后貫通性與雙向銜接性，又關注二者的差異性與協同性，共同發揮它們在學校教育主陣地的育人作用，構建多維立體的教育體系，促進每個學生健康快樂成長、全面發展。

對課后服務工作的整體設計

1.確立目標，明確課后服務推進思路

“十四五”時期，西城區確立了“鞏固教育高原，打造教育高峰，做有溫度的西城教育”的發展目標。圍繞區域教育發展目標，西城區在推進課后服務工作中，明確了以“三率”“三性”“一特色”為著力點，以提質增效五大工程為載體，以提升學校課程領導力為突破口的推進思路，致力于一體化構建課內、課后課程體系。其中，“三率”是指課后服務學生參與率、家長滿意率、學生作業完成率，突出學生的中心地位和主體作用，強調學生的參與度和獲得感;“三性”是指活動的豐富性、作業的個性、作業的彈性，突出教師的主導作用，強調教師的創造和專業能力;“一特色”是指學校的特色，突出學校的主動性，強調學校教育的主陣地作用。五大工程指學生素質提升工程、作業質量提升工程、教師成長關愛工程、智學服務平臺建設工程、家校協同育人工程。

2.強化責任，構建“三位一體”的工作機制

課后服務是一項系統工程，需要各方的共同關注、共同配合、共同努力。西城區在實踐中，構建了行政推動、專業支持、學校自主“三位一體”的互動運行機制，為推進課后服務提供了有力的支持保障。

（1）行政推動是推進課后服務的重要保障

一是注重政策引導。根據中央、北京市有關“雙減”的文件精神，我們結合區域實際，研究制定了《西城區義務教育階段學校課后服務提升方案》及有關課后服務評估要點等政策文件，從課后服務的工作目標、基本原則、主要任務等方面不斷規范學校課后服務，為學校提供明確的政策導向。二是加強分類指導。建立課后服務月報制度，追蹤每月參與課后服務學生數、教師參與情況等。基于數據分析，掌握全區各中小學課后服務推進情況，分類分析各校情況，分類指導跟進。同時，以四級督查調研機制為抓手，通過教育兩委領導下沉學區、責任督學包校督查、行政教研聯合視導、中小教科視導員下校視導等方式，逐校指導支持。三是推廣典型經驗。為搭建學校間信息交流平臺，西城區教委遴選部分學校“雙減”工作案例及特色信息，定期推出《西城區中小學“雙減”工作簡報》，進行政策導讀，發布區域工作動態，推廣學校典型經驗，為學校推進課后服務提供經驗借鑒與實踐參考。

（2）專業支持是推進課后服務的有力助推

一方面，我們依托區教育研修學院、區教育科學院、區教育學院、區教育考試中心等區域教研、科研的專業力量，圍繞課后服務工作分別召開專題研討會，結合本部門工作職能，研究推進措施，發揮研究、引領、指導、服務作用。另一方面，借助北師大等院校的智力支持，從不同角度為我們提供咨詢與專業指導。

（3）學校自主是推進課后服務的必要前提

學校是開展課后服務的主體，課后服務實施的效果很大程度上取決于學校的自主性，而觀念更新、認識到位是前提，內生動力是關鍵。一方面，我們把思想動員、認識提高貫穿始終，分層次、分階段開展了一系列宣傳培訓活動，進一步達成思想共識;另一方面，我們高度重視校長隊伍建設，通過舉辦校長論壇、專家引領、同伴互助等方式，引導校長準確把握課后服務的內涵與定位，明晰工作方向。

夯實基礎，以課程領導力提升為推進課后服務提供持久動力

1.加強研討培訓，提升學校課程領導力

7月以來，西城區多次召開書記校長會，組織“扎實推進‘雙減構建高質量教育體系”校長論壇，宣傳“雙減”政策，幫助學校厘清課內教育、課后服務的關系，引導學校形成系統思維，整體把握課后服務在學校辦學中的地位，從而構建學校課程體系。同時，分別召開小學教育教學工作研討會、中學教育教學工作會，開展“雙減”工作“大學習、大討論”，聚焦課后服務開展研討，加強對學校干部的培訓，進一步達成思想共識，引導學校從一體化構建課程體系的視角來設計課后服務課程。

2.堅持課程備案制，夯實學校課程建設能力

從2010年開始，西城區建立了課程備案制。每學年初由行政牽頭，協同研修部門，對學校課程計劃、作息時間、校本課程綱要等課程管理文件審核把關，整體把握學校課程建設情況;并以此對區內學校教學干部進行課程管理培訓，引導學校以課程建設帶動學校特色發展。課程備案制，不僅為規范學校課程實施提供了有力保障，更為夯實學校課程建設能力提供了重要平臺。

一體化構建課內、課后課程體系的實踐探索

1.關注成長需求與學段特點，定位課后服務課程目標

課內課程是基礎型課程，旨在培養學生全面發展的共同基礎。課后服務課程是拓展型課程，是三點半前課程的延伸與有益補充，旨在鞏固學生課內所學，拓展學習空間，發展興趣和愛好，滿足學生個性化成長需求。我們倡導學校充分分析學校發展基礎，以學校核心價值觀為邏輯起點，明晰辦學目標與育人目標，構建辦學理念體系。基于辦學理念，統籌考慮課內、課后，國家課程、地方課程、校本課程，整體設計，一體化構建學校課程體系。同時，立足學科特點，關注各學段學生發展規律與成長需求，分層分類設計各類課程目標與功能定位，實現課程的多渠道落地。課后課程與課內課程在課程價值、課程目標上要體現一致性。小學一年級以幼小銜接教育為重點，二三年級以習慣培養為重點，四五年級以培養學科思想、學習方法指導為重點，六年級以中小銜接教育為重點。

2.立足課內、課后貫通，整體設計課后服務課程內容

課內、課后構成了學校教育的整體。課后服務課程內容安排要實現課內、課后貫通與雙向有效銜接。西城區以“立德樹人、五育并舉、優質供給”為基本價值追求，構建了“1+3+N”的課后服務課程體系。其中“1”指學業鞏固課程，它是課后服務課程中的根本，旨在立足學生課內學習情況，基于學情分析，在研究分析課程標準與教材的基礎上，開展與學生學情相匹配的課業答疑輔導及學習指導。“3”指學科拓展、體育、勞動教育類課程，它們是課后服務課程中的核心，旨在補齊三點半前的教育供給，為學有余力的學生拓展學習空間，培育學科思想、學科思維、學習方法;同時為所有學生強化體育鍛煉，補齊勞動教育提供平臺。“N”指美育、科技教育、傳統文化教育等課程，旨在培養學生的興趣愛好，滿足學生個性化成長需求。

在區域總體課程框架之下，各校因地制宜“一校一案”“一校一策”設計課程內容，提供“菜單式”課表供學生選擇，形成“一生一課表”。家長和學生根據自身需求，自愿選擇，既可選擇分段參與，也可以全程參與。

3.打破圍墻、共建共治，有序推進課后服務課程實施

一方面，統籌區域資源，協同推進課程實施。本學期，我們盤點了12家區屬少年宮、科技館等校外資源，根據各家單位可提供課程數、授課教師特長、可服務學生數，分類整合首批200余門課后服務“菜單”。學校根據各自學生特點，按需選擇。后續，還將通過政府購買服務的方式，進一步引進首都師范大學等高校資源，為學校課后服務提供資源補充。同時，還將利用區域線上服務平臺，提供課程菜單，供各校選擇。另一方面，充分發揮本校教師專長與特長，借助學區內、集團內優秀教師資源輔助共同研發推進學業鞏固課程、學科拓展等課程實施。

“雙減”工作是一次對教育系統的深度治理，從校外到校內，從課后服務到課內提質增效，目的是營造良好的教育生態，回歸學校教育主陣地。西城區借“雙減”工作推進契機，將課后服務課程納入學校整體課程規劃，實現課內、課后一體化設計。我們將不懈努力，不斷提升課后服務水平，為每一名學生的幸福快樂成長奠基。