新時期國企基層黨建工作的創新路徑分析

張佳

[摘 要]在國企深化改革和市場經濟環境迅猛發展的時代背景下，基層黨組織需要積極應對全新的挑戰，推動國企基層黨建工作模式的創新發展，切實提高基層黨組織的領導能力，這也是新時期下鞏固黨的執政基礎與實現國有企業良性發展目標的重要舉措。基于此，文章借鑒水電十一局黨建工作成果，探討新時期國企基層黨建工作的創新必要性，分析基層黨建工作的創新路徑，以供參考。

[關鍵詞]新時期;國企企業;基層黨建;創新路徑

中圖分類號： D267? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1674-1722（2021）22-0013-03

一、新時期國企基層黨建工作的創新必要性

（一）基層黨建工作是國企政治經濟雙重職能的發揮根基

基層組織是國企一線生產經營單位，對基層黨建工作的開展，也是堅持黨對國有企業領導地位的主要體現和優良傳統，將基層黨組織打造為企業“神經末梢”，起到貫徹落實黨的方針決策、將黨建工作滲透至企業各個單元、打造企業“紅色引擎”、助力國企高質量發展等多重作用[1]。因此，在全新時代背景下，為適應不斷變化的國企外部環境，確保黨的領導作用得到有效發揮，必須結合黨建工作開展情況，正視實際存在的重難點問題，持續推動國企基層黨建工作模式的創新發展。簡單來講，黨建工作質量直接影響到國有企業政治、經濟職能的履行情況，基層黨建工作的創新意義不言而喻[2]。

此外，從歷史脈絡角度來看，基層組織黨建工作形式和基層黨組織構建形式都發生了明顯變化，由早期的“三人團”過渡到“工廠管理委員會”“黨委領導下的廠長負責制”，直至現今的黨委黨組。其本質在于，為適應外部環境的變化，從機構設置、企業治理、黨建工作開展形式等層面著手，推動基層黨建工作模式的發展，以此來鞏固黨的領導地位，而這也是國企基層黨建工作創新必要性的主要體現[3]。

（二）著手解決國企基層黨建工作面臨的實際問題

在新時期背景下，隨著國有企業經營管理模式、思想理念、外部發展環境的改變，傳統基層黨建工作模式缺乏適應性，暴露出基層黨組織定位模糊、工作形式單一、工作制度不完善等多項問題，進而影響到黨建工作質量和國有企業生產經營活動的有序開展[4]。例如，從工作形式角度來看，傳統黨建工作模式傾向于開展“實打實”“面對面”的工作，以“單向說教”作為思想政治教育工作的主要開展形式，工作效率有待提高，需要協調企業職工的工作時間安排，且互動反饋效果不理想。而對國企基層黨建工作模式的創新，將采取構建黨建工作網絡平臺、舉辦專題講座與知識競賽等線上活動的方式，既可以幫助企業職工突破時空限制，在做好自身本職工作的同時，積極參與基層黨建工作，認真學習黨的思想理論，同時， 應將思想政治教育工作形式由“單向說教”調整為“雙向互動”，企業職工通過平臺留言、線上實時交流等方式來反饋意見和提出學習期間遇到的困惑難題，有利于提升思想政治工作親和力，更好地維護黨群關系[5]。

二、新時期國企基層黨建工作的創新路徑

（一）明確國企基層黨建工作思路

現階段，我國正處于國有企業深化改革的關鍵時期，黨建工作有所弱化，基層黨建工作與國有企業的生產經營活動間的銜接程度有待提高，如何充分發揮國企政治經濟雙重職能，打造國有企業的“紅色引擎”，是當前企業基層黨建工作的首要問題。因此，應結合實際情況與黨建工作開展需求，對國企基層黨建工作思路加以調整，以理順基層黨建工作、黨組織履行職能和各項要素間的關系為重中之重，具體如下：第一，梳理國企法人和黨組織的履行職能關系。與私人企業相比，從黨建工作角度來看，國有企業的主要優勢在于，黨組織嵌入至國企治理結構中，發揮著堅持黨的重大政治原則、引領企業發展方向的重要領導作用，因此，應肯定國有企業法人治理結構中黨組織的法定地位，明確分工。第二，梳理國企職工、所有者和經營者三者利益關系。在市場經濟時代，國企利益格局出現明顯變化，由于企業同時具備政治、經濟雙重屬性，在開展基層黨建工作時，需要同時突出經濟、政治雙重職能，使得黨組織成為企業職工等多方主體共同的利益代言人，具體措施包括積極聽取企業職工反饋意見、引導職工參與企業治理和黨建活動、建立民主管理制度等。第三，梳理國企生產經營和基層黨建工作關系。為滿足新時期國有企業治理需要，通過實施基層黨建精細化管理模式，推動基層黨建工作和國企生產經營活動的深度融合，使得企業黨組織同時具備服務、政治雙重功能，既要引導企業發展方向、堅決貫徹黨的方針戰略，同時，還需要以服務企業發展、保障生產經營活動有序開展為工作目的。例如，水電十一局黨組織陸續舉辦勞動競賽、業務技能競賽、安康杯競賽等活動，充分調動起國企職工和一線生產人員的工作熱情，職工專業素養得到明顯提升。簡單來講，則是突破基層黨建工作與企業生產經營活動的界限，隨著國企基層黨建工作的開展，黨建工作成果將對生產經營活動造成直接影響，例如，通過開展黨建宣傳工作、黨員教育學習工作和宣傳先進個人事跡，調動企業職工工作積極性與增強組織歸屬感，提高工作效率。

（二）基層黨建管理機制的創新

在新時期背景下，隨著外部環境與企業發展模式的轉變，傳統基層黨建管理模式較為落后，面臨著全新挑戰，在黨建執行力、基層黨組織職能、內部監管、黨員干部綜合素質考核評價等方面都存在著一些問題有待解決，進而影響到國企基層黨建工作質量。針對于此，國有企業需要推動基層黨建管理機制的創新發展，將其作為基層黨建工作模式創新項目的重中之重，而這也是營造良好黨建工作環境的關鍵。首先，對權責機制加以完善，根據國企基層黨建工作內容、開展形式與方法手段的變化情況，重新對各部門崗位的職責權限、工作內容加以明確界定，梳理部門機構間的關系。同時，建立起配套的問責制度，對黨員干部的工作開展情況、個人言行進行監督，確保其充分履行自身職責，在出現工作紕漏和不當言行時，追究相關人員責任。其次，建立多元化的考核評價體系，在常規績效考核制度的基礎上，以工作態度、各類活動表現情況、創新能力、學習能力、突出貢獻等作為考核評價指標，對考核指標加以量化處理，從多個維度來評價黨員干部的綜合素養。如此，既可以避免考核評價結果受到人為主觀因素影響，同時，還可以發掘黨員干部的閃光點，針對性提升黨員干部的能力短板，幫助其制定符合自身實際情況的能力提升方案與職業長遠發展規劃。再次，全面推行民主集中制，使得國企職工積極參與到基層黨建工作與治理活動當中，自發監督黨建工作開展過程，提出建議，從不同角度來發現、看待與解決問題，具體措施包括建立國有企業內部信息平臺、拓展意見反饋渠道、推動黨建工作流程的透明化發展。最后，引入精細化管理理論，將國企基層黨建管理目標分解為若干具體任務，設立量化指標，用于客觀評估黨建工作開展情況、實際效果和發現問題不足，以及推動國企基層黨建工作的規范化、格式化與標準化發展。

（三）創新基層黨組織構建形式

為充分發揮黨組織的領導、政治核心作用，切實解決基層黨組織功能減弱、定位模糊等實際遇到的重難點問題，必須對原有國企基層黨組織的構建形式加以創新完善。首先，以推動生產經營活動和黨建工作融合為基層黨組織構建形式的選擇依據，在國有企業全部項目部中建設起完善的基層黨組織結構，用于引領生產經營活動開展，在黨員干部的帶領下，勇于攻克生產難題，旨在體現基層黨組織戰斗堡壘作用。其次，保持國企基層黨組織和工會組織、職工代表大會以及其他群體組織間的良好協同關系，以解決企業職工在工作生活中遇到的難題為首要職責，認真聽取、采納職工提出的正確意見。在基層黨組織構建層面，具體措施包括設立專人負責聯系工會等群團組織、設立基層黨務監督專員、互動開展基層黨建以及企業職工民主管理工作等。

此外，在國企基層黨建體系中建立起配套的監管評價機制，監督黨員教育、黨建宣傳等黨建工作的開展情況，針對性選取評價指標和確定指標權重值，對各階段基層黨建工作質量進行量化打分，客觀評價黨建組織結構與工作模式的適應性，幫助黨建工作者認識到自身工作與現行黨建體系的問題不足，采取改進措施，如解決職責虛化、職責弱化問題。

（四）采取多元化黨建工作形式

近年來，隨著科技水平的不斷提高，以及信息化時代的到來，在傳統國企基層黨建工作模式遭受劇烈沖擊的同時，也帶來了全新的發展契機，通過創新黨建工作形式，可以全面提高黨建工作質量、效率與管理水平，突破傳統工作模式的局限性。針對于此，水電十一局黨組織從廣泛開展多層次活動、堅持主動融入、探索“互聯網+”黨建模式三方面著手，取得了斐然成果，具體如下：其一，廣泛開展多層次活動。為充分激發黨員干部和企業職工的工作熱情，樹立起勇于挑戰、勇于創新的精神，陸續組織多項活動，舉辦勞動競賽活動來助力企業復工復產和提高生產效率，舉辦安康杯競賽來宣傳普及疫情防控及健康防護知識，舉辦技術比武活動來針對性提升黨員干部和企業職工的業務能力及專業素養，舉辦“大禹杯”主題運動會來豐富職工生活和突出“健身”“抗疫”主題。其二，堅持主動融入。對基層黨建工作與國企生產經營活動的融合秉持主動態度，將定期舉辦勞動競賽活動、健全群眾性經濟技術創新評選流程、建立勞模創新工作室、針對性選拔培訓專業技術能手等作為基層黨建工作的主要內容。其三，探索“互聯網+”黨建工作模式。基于互聯網與網絡社交平臺，陸續推出、“職工電子書屋”等黨建項目，黨員干部與企業職工可以在線上直接閱讀報紙雜志、推送文章、電子書籍來學習黨的最新思想理論、提升個人綜合素質與專業素養。

（五）創新黨員教育方式

在傳統黨建工作體系中，黨員教育方面存在著教育方式單一、教育內容缺乏創意的問題，黨員干部的學習積極性未得到充分調動，實際效果低于預期。因此，在全新時代背景下，需要從創新黨員教育方式角度著手，重點改善黨員教育效果，這也是保證后續國企基層黨建工作順利開展、引導廣大黨員干部積極配合與主動參與黨建活動的關鍵。

而具體措施包括創新教育方式、更新教育內容和賦予黨員干部主導地位三項。首先，創新教育方式，同時采取生活實踐鍛煉、個人學習、集中培訓、集體學習等方式，黨員干部可根據自身情況加以選擇，例如，在工作任務較為繁重、無法調整空余時間來參加集中培訓與集體學習活動時，可選擇訪問國企黨建官網或微信等社交平臺開通的認證賬號來學習相關知識、觀看錄制課程。同時，不定期組織結對幫扶、志愿服務等實踐活動，引導黨員干部積極參與，在實踐鍛煉中加深對所學習黨的最新理論動態和思想方針的理解，既可以增強黨員干部的組織歸屬感以及政治榮譽感，還可以在實踐活動中解決一些實際存在的問題。其次，更新教育內容，既要保證黨員教育內容的與時俱進，同時，還需要確定教育主題，圍繞主題來設計教育內容和流程步驟，如組織新入職的企業職工與黨員就近前往紅色基地學習，在每年的建黨日組織黨員干部重溫入黨誓詞和過“政治生日”。最后，賦予黨員干部主導地位，在教育內容中設計一些互動活動，引導黨員干部積極、主動地參與到教育活動當中，例如，黨員干部結合自身情況來設計微視頻，視頻內容以自身在工作生活中的體會感悟、對黨的理論思想與政策方針的認識為主，起到相互交流經驗、使教育內容和實際工作生活相互掛鉤、解決實際問題、幫助黨建工作者調整教育內容與工作思路等多重作用。同時，黨員干部需要反饋對教育活動、內容與效果的評價意見，如春訓冬訓等實踐活動的感悟體會、集中培訓和集體學習時間長度的調整意見。

三、結語

綜上所述，為順應時代發展浪潮，推動國企基層黨建工作邁入全新發展階段，抓住時代發展契機。國企黨組織與黨建工作者必須樹立創新意識，轉變傳統思想與黨建工作思路，堅持走創新路徑，推動國企基層黨建工作模式的創新發展，增強基層黨建工作的針對性和實效性。

參考文獻：

[1]劉銳，劉萬方，馮瓊.新時期加強和改進國企基層黨建工作路徑初探[J].長江論壇，2019（06）：61-67.

[2]張健.新時期國企基層黨建工作的創新路徑分析[J].企業改革與管理，2018（23）：186-187.

[3]張晉虎.新時期基層黨建工作創新發展路徑探析[J].城市建設理論研究（電子版），2018（16）：201-202.

[4]付潔.新時期國企基層黨建工作的創新路徑分析[J].辦公室業務，2016（17）：10.

[5]袁紅.新時期基層黨建工作創新發展路徑研究[J].文化創新比較研究，2018，2（29）：20-21.