淺談做好精準扶貧檔案管理工作

于曉麗

摘 要：我國政府部門出臺的扶貧政策和措施，為貧困地區政府扶貧工作的開展提供了強有力的支持。檔案管理既是扶貧工程的重要內容，更是脫貧攻堅工作順利開展的基礎。

關鍵詞：精準扶貧;檔案管理;創新

1 扶貧檔案的作用

我國扶貧工作形成的檔案，其作用主要表現在以下幾方面：一是扶貧檔案管理是扶貧工作開展的前提。扶貧工作人員在開展扶貧工作前，必須深入實地考察和走訪，詳細了解幫扶人員的實際情況，精準識別貧困對象，并制定詳細的扶貧幫扶措施和方案。二是為開展扶貧工作提供真實可靠的數據依據。我國幅員遼闊，不同地區的經濟發展存在著很大的差距，各個地區的貧困戶所處的社會環境也各不相同。工作人員在開展扶貧工作時，必須嚴格按照要求做好扶貧檔案的建立和管理工作，才能在準確掌握貧困戶動態信息的前提下，制定具有針對性的幫扶政策。三是確保扶貧政策順利落實的關鍵載體。扶貧檔案管理人員采用走訪拍攝視頻或者圖片資料等方式，將收集的資料整理為文字或表格的形式，將本地區貧困戶的動態變化信息準確反映出來，定期更新貧困戶檔案資料的方式，檢查本地區扶貧工作政策落實的實際情況。

2 扶貧檔案管理工作的措施

2.1 加強組織領導，建立精準扶貧檔案工作機制

在開展精準扶貧工作實踐中，各地不僅明確組織領導在精準扶貧工作中的職責和義務，而且建立完善的精準扶貧檔案系統，配備專業的檔案管理人員，將精準扶貧檔案工作納入到脫貧攻堅的重點工作中，推動了精準扶貧工作的高效開展。首先，建立完善的組織協調機制。根據本地貧困戶人員登記調查的數據信息，明確由扶貧部門協調、檔案部門監督、其他相關單位全面實施的精準扶貧檔案管理工作機制，將精準扶貧工作與本地經濟發展工作緊密融合在一起，確保精準扶貧檔案管理工作的有序開展。本地檔案館通過與扶貧部門主動聯系，了解和掌握精準扶貧工作進度和開展的實際情況，并進行精準扶貧檔案管理工作專題討論會，明確各部門在精準扶貧檔案管理中的職責，為本地精準扶貧工作的開展奠定了良好的基礎。其次，監督考核機制的建立。扶貧工作督查組在開展精準扶貧工作督查時，必須將精準扶貧檔案管理工作納入到督查工作內容中，全面檢查精準扶貧文件材料填寫的真實性、材料收集是否完整、整理是否規范等，并在督查工作結束后及時向社會公布督查情況。

2.2 加強示范帶動，以點帶面推動扶貧檔案管理工作

采用試點先行模式，從打造精準扶貧檔案管理工作示范點著手，積累大量的精準扶貧檔案管理工作經驗，并以此為基礎進一步完善本地精準扶貧檔案管理工作的制度和相應流程。進一步推動村鎮精準扶貧檔案的整理工作，建立起精準扶貧檔案規范長效管理機制[1 ]。

2.2.1 通過開展創新工作，推進精準扶貧檔案管理工作。一是創新精準扶貧檔案管理模式。結合當地精準扶貧工作開展的實際情況和屬地管理特點，采取集中與分散相結合的方法，完成對貧困戶的精準識別以及脫貧方案制定的工作，實現集中統一管理貧困村、貧困戶檔案，有效提升精準扶貧檔案管理工作水平。二是創新精準扶貧檔案業務體系。在開展精準扶貧檔案管理工作時，確立了以文書類、項目類、貧困村類、會計類、貧困戶類、特殊載體類等為主導的精準扶貧檔案管理框架，針對精準扶貧檔案管理工作的特點，設置了綜合管理、精準識別、精準施策、精準脫貧等檔案項目管理內容，明確檔案門類劃分的要求，避免了精準扶貧檔案內容重復、交叉等問題的出現。三是活頁檔案的運用和創新。針對書本式貧困戶檔案管理和使用過程中存在的弊端，精準扶貧工作人員應采取動態化管理、活頁裝訂的方式，以便于后期隨時進行貧困戶檔案內容的補充。

2.2.2 嚴格按照“四到位”的原則，確保精準扶貧檔案體系建設工作的順利進行。一是領導重視到位。領導層必須充分認識到精準扶貧檔案管理工作的重要性，為精準扶貧檔案管理體系的建設提供必要的人力、物力和財力支持。二是制度建設到位。根據精準扶貧檔案管理工作的特點和要求，建立完善的精準扶貧檔案收集、整理、歸檔、保管以及移交等檔案管理制度，充分發揮精準扶貧檔案規范管理長效機制的優勢，推動精準扶貧檔案管理工作的開展。三是業務指導到位。應以村為單位，及時進行扶貧檔案收集、整理的現場指導和示范，嚴格按照檔案準入制度的規定，確保貧困戶檔案資料合法性與真實性。四是督查考核到位。扶貧辦必須定期或者不定期進行精準扶貧檔案資料收集、整理、歸檔的督查考核工作，將檔案驗收納入到精準扶貧脫貧工作驗收體系中，為后續精準扶貧工作的開展提供數據依據。

2.3 加強業務指導，規范精準扶貧檔案管理

各級檔案館、扶貧辦通過統一組織開展精準扶貧檔案管理工作人員培訓方式，推廣精準扶貧檔案管理工作的成功經驗;同時通過對精準扶貧工作開展情況的檢查和督促，解決當前精準扶貧檔案管理工作中存在的問題。

2.3.1 指導文件材料的規范化整理。精準扶貧文件材料必須嚴格按照相關的標準和規范整理，才能滿足檔案管理工作的要求。根據精準扶貧檔案信息的時間等相關特征排列檔案順序、編寫檔案編號和檢索目錄，以便于后期隨時調閱和查詢檔案信息。

2.3.2 檔案安全管理工作的開展。精準扶貧檔案必須設立專門的檔案柜進行保存，做好檔案保存設備防盜、防火以及防潮等相關工作，避免出現精準扶貧檔案丟失或者損壞的問題。

2.3.3 加大精準扶貧檔案驗收工作的力度。檔案管理部門應與扶貧辦聯合開展精準扶貧檔案驗收工作，確保精準扶貧檔案資料的完整、規范與安全。

2.4 加強服務保障，確保精準扶貧檔案安全

各部門在開展精準扶貧工作時，應該將精準扶貧檔案工作列入議事日程中，為精準扶貧檔案管理工作的開展提供人員、制度以及經費等各方面的支持，明確相關領導在精準扶貧檔案管理中的責任和義務，在積極借鑒和吸收其他地區精準扶貧檔案管理工作經驗的基礎上，制定精準扶貧檔案工作實施方案，明確精準扶貧檔案工作的內容以及管理要求，確保精準扶貧工作政策的有效落實。

3 做好扶貧檔案管理工作的要義

3.1 要切實提高對扶貧檔案管理工作重要性的認識

在工作中切實糾正認為扶貧檔案是應付檢查的面子工程這種錯誤思想，使廣大擔負脫貧攻堅任務的部門和同志充分認識到扶貧檔案管理工作對完成決戰決勝脫貧攻堅任務的基礎性作用。《中華人民共和國檔案法實施辦法》第一章第五條規定：“縣級以上各級人民政府應當加強對檔案工作的領導，把檔案事業建設列入本級國民經濟和社會發展計劃，建立、健全檔案機構，確定必要的人員編制，統籌安排發展檔案事業所需經費。機關、團體、企業事業單位和其他組織應當加強對本單位檔案工作的領導，保障檔案工作依法開展。”[2 ]要將扶貧檔案管理工作納入本縣區、本部門、本單位扶貧工作的重要事項，與扶貧工作同步部署、同步實施、同步檢查、同步驗收。

3.2 要建立扶貧檔案管理長效機制

扶貧檔案是各部門各單位落實黨和國家扶貧攻堅戰略的重要歷史見證，是推進扶貧工作的重要依據，更是記錄扶貧效果的重要載體。它記載了精準扶貧、脫貧工作的整個過程，是扶貧工作中的核心內容。各部門單位要根據自身工作實際，制定出規范有效的檔案管理長效機制，確保制度執行到位，切實提升工作質量和工作效能[3 ]。

3.3 要做好扶貧檔案管理的信息化建設

《中華人民共和國檔案法》第十三條規定：“各級各類檔案館，機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構，應當建立科學的管理制度，便于對檔案的利用;配置必要的設施，確保檔案的安全;采用先進技術，實現檔案管理的現代化。”[4 ]檔案行政管理部門和各有關單位，要增強信息化工作的意識，對扶貧檔案的錄入、查閱、檢索等功能，要實現高效化和無紙化，切實提高工作人員對電子檔案的操作水平，掌握先進的管理技巧和信息使用能力，確保扶貧檔案工作各項要求落到實處。

參考文獻：

[1]楊忠亮.新時期做好精準扶貧檔案管理的意義和措施[J].辦公室業務，2019（24）：148.

[2]宋徉.新時期加強精準扶貧檔案管理的意義與路徑[J].黑龍江檔案，2019（03）：71.

[3]費紫琦.加強精準扶貧檔案管理工作的對策[J].黨政干部學刊，2019（04）：76—80.

[4]陸俊先.新時期加強精準扶貧檔案管理的思考與探索[J].城建檔案，2019（10）：59—60.

（作者單位：德惠市老干部服務中心）