新時代仲裁檔案體系建設的探索研究

摘 要：新時代隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在勞動人事糾紛方面，很多利益相關者都希望通過勞動仲裁的形式來解決糾紛和矛盾，進而維護自身的合法權益。在仲裁過程中，會形成大量仲裁檔案，這些仲裁檔案既是仲裁部門工作的具體體現(xiàn)，也是仲裁案件的真實記錄，具有重要價值。因此，有必要將仲裁檔案管理體系建設作為重要方面，進一步明晰當前仲裁體系建設存在的問題。并以此作為依據(jù)，提出仲裁檔案體系建設的合理化建議。

關鍵詞：仲裁檔案;體系建設;現(xiàn)實路徑

在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，解決勞動人事爭議糾紛的過程中，勞動仲裁發(fā)揮了重要作用。所以，有必要對勞動人事爭議仲裁檔案管理工作給予足夠重視，并將其作為事業(yè)單位管理工作的重要組成部分。通過加強勞動人事爭議仲裁工作能夠更好地維護雙方當事人合法權益，維護勞資關系和諧。因此，相關單位有必要給予仲裁檔案體系建設足夠的政策支持和資金支持，有效地解決仲裁檔案體系建設過程中出現(xiàn)的各種問題。

1 新時代仲裁檔案體系建設現(xiàn)狀

勞動人事爭議仲裁檔案是在仲裁辦案過程中形成的關于仲裁工作的相關有價值的檔案信息和材料，是勞動人事爭議仲裁委員會辦案的真實體現(xiàn)。然而當前我國在仲裁檔案體系建設過程中出現(xiàn)了一些新問題，影響了仲裁檔案體系建設。因此，有必要對仲裁檔案體系建設現(xiàn)狀進行分析，對存在的問題進行研究[1 ]。

1.1 部分單位對仲裁檔案體系建設重視程度不足

1.1.1 在仲裁檔案體系建設方面，沒有對建設過程中出現(xiàn)的問題進行具體研究，也沒有要求相關部門對仲裁檔案管理部門檔案相關工作給予足夠的支持，導致仲裁檔案體系建設缺少系統(tǒng)支持而停滯不前。在仲裁檔案體系建設過程中，由于缺少相應的政策支持和資金支持，仲裁檔案體系建設缺少足夠的硬件設施和軟件系統(tǒng)，很多紙質的仲裁檔案難以進行數(shù)字轉換，也無法運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術對仲裁檔案信息進行有效整合，提煉出有價值的檔案信息，在一定程度上影響了仲裁檔案信息資源的利用和開發(fā)。在仲裁檔案體系建設過程中，一些部門的仲裁領導簡單地將仲裁檔案管理歸結到輔助性工作之中，認為仲裁檔案管理工作對于仲裁檔案工作產(chǎn)生的影響微乎其微。也沒有制定激勵機制，調動仲裁檔案管理人員工作的積極性和主動性，在客觀上影響了仲裁檔案體系建設。

1.2 部分仲裁單位制度機制建設滯后

一方面，仲裁檔案收集機制不完善。對于仲裁部門而言，如果缺少一套行之有效的政策檔案收集制度，勢必會影響仲裁檔案信息收集的完整性和系統(tǒng)性。甚至很多部門在仲裁檔案收集過程中存在形式主義，對于一些重要的仲裁檔案進行了收集和整理，對于一些次要的仲裁檔案則存放在相關部門。仲裁檔案收集不全面勢必會影響后續(xù)仲裁檔案信息的開發(fā)和利用。還有一些仲裁部門因為缺少相關制度規(guī)范，對仲裁檔案移交工作重視程度不足，在移交過程中經(jīng)常會出現(xiàn)資料不全，檔案遺失等問題。另一方面，仲裁檔案管理制度不完善。特別是對于仲裁檔案收集上來之后，如何對仲裁檔案進行系統(tǒng)有效的管理開發(fā)和利用，缺少相應的制度保障，導致部分仲裁檔案只能存放在文件柜之中，難以發(fā)揮其應有的價值和作用。

1.3 部分仲裁單位檔案體系建設缺乏相應的保障機制

一方面，在仲裁檔案體系建設過程中，部分仲裁單位在前期對檔案體系建設進行了大規(guī)模的資金投入，購置了較為先進的硬件設施，并與相關部門進行合作，搭建了軟件檔案管理系統(tǒng)，但缺少后期的資金投入，導致設施更新緩慢，搭建的軟件管理系統(tǒng)難以跟上大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術發(fā)展的腳步，也就難以對檔案信息進行全面有價值的分析和提煉。在后期缺乏保障的前提下，整個檔案體系建設難以發(fā)揮其全部效用。另一方面，對于先進信息技術重視程度不足，并沒有結合檔案體系建設的實際需要，對軟件系統(tǒng)進行定期的更新和維護，也沒有對檔案管理人員進行系統(tǒng)的專業(yè)培訓和教育。很多檔案管理人員業(yè)務能力素質有限，對于仲裁檔案體系建設缺乏正確認知，也無法對大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術進行靈活運用，難以為仲裁單位檔案體系建設提供扎實的人才保障。

2 新時代仲裁檔案體系建設的路徑

新時代，仲裁檔案體系建設對于仲裁單位可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。因此，有必要將仲裁檔案體系建設作為當前單位的重點工作加以推進。在具體實施過程中，要進一步提升仲裁檔案建設意識，完善相關制度機制，引進必要軟件設備，加強后期投入，重視人才隊伍建設，進一步提升仲裁檔案體系建設水平，更好地服務仲裁單位檔案發(fā)展需求[2 ]。

2.1 強化仲裁檔案建設意識

主要領導對仲裁檔案體系建設的足夠重視，有利于仲裁檔案體系建設相關工作的順利推進。一方面，領導要給予仲裁檔案建設足夠的支持，要充分認識到仲裁檔案體系建設與仲裁檔案工作開展之間的關系，充分看到仲裁檔案體系建設的保障作用。領導提升了仲裁檔案建設意識，才能夠在仲裁檔案體系建設過程中給予足夠的人力、物力、財力支持，才會將仲裁檔案體系建設作為常規(guī)工作來抓。另一方面，檔案管理人員要提高自身的檔案意識，充分認識到仲裁檔案體系建設的價值和作用，進一步增強仲裁檔案體系建設的責任心和信心，在仲裁檔案實施過程中主動地完成好崗位工作，進一步提升仲裁檔案規(guī)范化管理水平，并自覺地運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術對仲裁檔案信息進行提煉和開發(fā)，更好地服務單位各項工作推進。

2.2 優(yōu)化仲裁檔案管理制度

仲裁檔案管理制度是仲裁檔案體系建設的重要基礎和保障。一方面，要根據(jù)單位自身情況對仲裁檔案管理制度進行優(yōu)化和更新，要結合工作實際提出具體的實施方案，并完善相關的管理制度，為仲裁檔案體系建設提供扎實的制度保障，確保仲裁檔案管理工作有法可依，有章可循。另一方面，要加大對仲裁檔案管理制度的落實力度。要充分認識到健全制度只是基礎性工作，要將制度落實作為工作關鍵。習近平總書記指出，制度只有得到了有效落實，才能夠真正地發(fā)揮作用。此外，還要積極落實獎勵機制，要充分認識到獎勵機制在提升工作人員積極性和主動性方面的作用，要通過激勵機制更好地激發(fā)廣大仲裁檔案工作人員參與仲裁檔案體系建設的主動性。

2.3 變革仲裁檔案管理方法

要加大對仲裁檔案管理方法的創(chuàng)新和完善，更好地適應當前仲裁檔案信息化建設的實際需求。在具體實施過程中，要大膽地將最先進的科學手段與仲裁檔案體系建設相結合，要主動地將大數(shù)據(jù)、云計算等技術融入到仲裁檔案體系建設之中，進一步提升仲裁檔案體系建設的信息化水平。同時要借助云共享平臺，實現(xiàn)對仲裁檔案信息資源共享，要通過仲裁檔案信息資源共享為仲裁案件糾紛解決提供檔案信息支撐，并且通過仲裁檔案信息資源共享，結合專題進行項目研究，為類似案件解決提供檔案信息參考，進一步提升案件解決效率。此外，在仲裁檔案管理過程中要通過先進技術手段對紙質的仲裁檔案信息進行數(shù)字轉換，并將轉換后的信息進行核對和整理，將其存儲到大數(shù)據(jù)庫之中，為后續(xù)的仲裁檔案信息資源利用和開發(fā)奠定基礎。

2.4 完善仲裁檔案管理保障

仲裁檔案體系建設是一項系統(tǒng)工程，既要領導者的宏觀推動和相關制度機制落實，也需要完善仲裁檔案管理保障，為仲裁檔案體系建設營造良好的內(nèi)外部環(huán)境。一方面，要給予仲裁檔案體系建設足夠的政策支持和資金保障，通過政策支持進一步肯定仲裁檔案體系建設的重要意義，爭取相關職能部門對仲裁檔案體系建設的支持力度，進而為仲裁檔案體系建設營造良好的外部環(huán)境。另一方面，要加大對仲裁檔案人才隊伍建設，只有具備扎實的人才保障才能夠更好地完成仲裁檔案體系建設各項工作。要加大對優(yōu)秀人才的引進力度，特別是要將檔案管理人才作為主要引進對象，提升仲裁檔案體系建設的科學性、專業(yè)性。要加大對檔案管理人員的教育和培訓，進一步提升仲裁檔案管理人員的專業(yè)能力和信息素養(yǎng)，進而使他們主動地投身到仲裁的檔案體系建設之中，為仲裁檔案體系建設提供扎實的人才保障[3 ]。

參考文獻：

[1]馬昱凱.“以人為本”理念下的仲裁檔案體系建設初探[J].辦公室業(yè)務，2019（016）：53.

[2]肖國平.勞動人事爭議仲裁檔案規(guī)范化管理方法初探[J].長江叢刊，2019（16）：127+129.

[3]丁瑩.提高勞動人事爭議仲裁檔案管理質量的思考[J].辦公室業(yè)務，2020（08）：168.

作者簡介：李偉，碩士研究生，高密市勞動人事爭議仲裁院館員，研究方向：仲裁檔案研究、檔案資源利用、檔案安全管理等。