新時期提升消防救援隊伍初戰打贏能力的幾點思考

吳生明 孫俊

摘要：文章介紹了新時期消防救援隊伍初戰打贏能力提升的重要意義，分析了隊伍初戰打贏能力建設方面存在的問題和短板，提出了消防救援隊伍初戰打贏能力的幾點思考。

關鍵詞：消防救援;初戰打贏;問題短板;思考

初戰打贏能力，通常是指消防救援隊伍在災害事故發生后30～60min內的處災、控災和救災能力，主要包括警情分析調度能力、初戰指揮能力、技戰術運用能力、安全管控能力等方面。

1? 提升消防救援隊伍初戰打贏能力的重要意義

1.1? 初戰行動占據滅火救援戰斗的“第一比重”

據統計，目前我國消防救援隊伍參與的所有滅火救援行動中，有75%左右是由單個消防救援站獨立完成的。《孫子兵法》作戰篇指出：“故兵聞拙速，未睹巧之久也;夫兵久而國利者，未之有也。”意思是說：在軍事上，只聽說過指揮雖拙但求速勝，沒聽說過為講求指揮高超而追求曠日持久的現象，戰事久拖不決而對國家有利的情形也不曾有過[1]。“兵貴勝，不貴久”，隊伍初戰打贏能力的高低，不僅關乎滅火救援行動的成效，更關系著消防救援指戰員的生命安全。因此，初戰能否打贏、控制是否有效，在滅火救援戰斗中有著舉足輕重的地位和作用。

1.2? 初戰成效是避免小火釀成大災的“第一關卡”

在消防救援隊伍滅火救援過程中，初戰階段是有效控制災情的最佳時機。總結一些有影響的滅火救援戰例不難發現，“小火釀成大災”往往是由于“初期失利、中期失控、晚期失策”造成的，而“初期失利”則是造成后續行動受制的主要根源[2]。在滅火救援中，初戰打贏尤其重要，初戰指揮員如果把握戰機、果斷決策、合理處置，就能牢牢掌握火場主動權，“扶大廈于將傾、挽狂瀾于既倒”最大限度干預災害發展態勢，有效規避災害失控，順利實現“打早、打小、打了”;反之，就會貽誤戰機，造成難以挽回的嚴重后果。

1.3? 初戰能力是隊伍戰斗力生成的“第一基石”

在消防救援隊伍由應對處置單一災種向“全災種”轉變的新形勢下，更加繁重艱巨的救援任務，給消防救援隊伍戰斗力建設提出了嚴峻挑戰。必須清醒認識到，支大隊作戰指揮中心的第一職能是初戰指揮，消防救援站的第一任務是初戰控火（災）。任何時候，面對任何災情，只要力量調度精準合理、初戰指揮果斷科學、初戰行動快捷高效，這支隊伍的戰斗力就是過硬的，就可以承擔起危難時刻“救民于水火、助民于危難”的神圣職責。

2? 消防救援隊伍初戰打贏能力建設存在的問題和短板

2.1? 災情研判不夠精準

指揮中心是滅火救援組織指揮、信息收集、分析研判的“中樞”和“大腦”。近年來，隨著指揮中心實戰功能的不斷拓展，“指揮中心就是陣地，接警出動就是戰斗”的理念已經深入人心。但也不可否認，各級指揮中心接警人員素質良莠不齊，電話詢問不仔細、現場信息獲取不全、災情分析判斷不準的情況仍時有發生。如某地一家三層門面房早晨6時14分發生火災，接警人員僅憑報警人提供的信息，即作出無人員被困的判斷。6時17分至6時31分，指揮中心又連續接到多次報警，其中第7次報警電話接通后，才得知現場有多人被困。此時距離第一次接警時間已過去17分鐘。

2.2? 力量調派不夠合理

科學的指揮調度是提高隊伍滅火救援實戰能力的重要環節，是“打好主動仗、下好先手棋”的關鍵。近年來，全國消防救援隊伍信息化建設日新月異，特別是智能接處警系統的推廣應用，大大提升了接警調度的效率和科學性。但從實際調研情況看，各地智能接處警系統安裝應用進度不一，有不少單位依舊沿用傳統的接處警模式，憑感覺、憑經驗派警的情況不同程度的存在。一些接警調度人員缺乏火災撲救或實際指揮經驗，不了解轄區車輛裝備主要效能，力量調派盲目隨意，要么“零打碎敲”，要么片面強調“殺雞用牛刀”，使滅火救援行動從戰斗開始就“陷入被動”。

2.3? 初戰指揮不夠科學

改革轉制后，隊伍任務量成倍增加，除了面對傳統的火災、事故外，還要應對大量以前從未參與過或涉足較少的災害事故，基層指揮員既缺乏經驗支撐，又缺乏必要的培訓指導，在復雜的災害現場很容易陷入“少知而迷、不知而盲、無知而亂”的困境。另外，雖然災害類型相對固定，但正如世上沒有兩片相同的樹葉一樣，世界上也沒有兩個完全相同的火場，指揮員在作戰中如果不能科學把握“特殊性”，而是千篇一律地進行處置，甚至掉以輕心，不能預先覺察現場可能出現的爆炸、倒塌、中毒等征兆，就很容易“陰溝里翻船”，出現大紕漏。如某消防救援站在參與處置一起井下人員被困事故時，由于救人心切，未充分考慮到事故井與周邊其他管道井互聯互通，容易引發有毒氣體濃度變化的情況，救援人員盲目自信，摘掉空氣呼吸器后兩次下井救援，導致兩名同志中毒。

2.4? 技戰術運用不夠嫻熟

技戰術，就是滅火救援技術和戰術的統稱，既包括處置災害事故的總體原則，也涵蓋了實現既定救援目標的具體措施和方法。消防救援隊伍在長期同各類災害事故作斗爭的實踐中，最終形成了一整套滅火應急救援的技戰術，“先控制、后消滅，集中兵力、準確迅速，攻防并舉、固移結合”的戰術原則，“堵截、突破、夾攻、合擊、分割、圍殲、排煙、破拆、封堵、監護、撤離”的戰術方法等[3]。由于技戰術訓練體系還不夠完善，加之隊伍練兵場地、設施、器材等方面受限較多，部分單位練兵理念還停留在“練為比”“練為考”，對特殊災害事故類型、常規性救援技戰術的深層次、專業性研究還不夠，思想上仍然存在“重體能訓練，輕實戰應用，重技能訓練、輕戰術配合，重傳統方法、輕現代手段”的“三重三輕”傾向，導致隊伍整體技戰術水平還有很大提升空間。尤其是面對高層、地下、大型商業綜合體、化工等一些較為復雜的災害現場，初戰力量到場后，很難第一時間科學合理運用技戰術措施有效控制局面。

2.5? 安全管控不夠到位

消防救援隊伍作為應急救援的主力軍和國家隊，承擔著防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的重要職責，在一場場大仗、硬仗中發揮了無可替代的作用，贏得了人民群眾的廣泛贊譽。與此同時，必須清醒認識作戰行動中潛在的隱憂。尤其是2020年以來，全國已有25名消防救援指戰員和專職消防隊員犧牲，且大多發生在初戰階段，教訓十分深刻。剖析這些傷亡事故，原因是多方面的：有的指戰員平時沒有養成良好的安全意識，簡單行事、冒險進攻、不按規程處置，不按制度辦事，最后造成不必要的人員傷亡;有的指戰員對下水救人、登高作業、破拆門窗、內攻搜救、車輛行駛等各類安全防護知識掌握不足，缺乏對風險的有效預判和應對。另外，由于大部分基層消防救援站在日常執勤任務中處置“小火小災”的比例大、處置程序較為簡單隨意，導致現場秩序不規范、個人防護不到位的現象比比皆是。

3? 提升消防救援隊伍初戰打贏能力的幾點思考

3.1? 堅持訓戰一致，著力提升練兵工作質效

黃明書記指出：我們是天天要打仗的隊伍，必須樹立起“能打勝仗”的標準，以此選拔干部、建強隊伍、考核工作。一是強化基本功訓練。抓住基礎理論、基礎體能和基礎技能這“三個基礎”，找準練兵工作的短板弱項，督促全體指戰員日復一日、年復一年練，循序漸進、自我加壓練，切實打牢單兵基礎。特別是要突出強化安全防護、安全操作、應急避險、自救互救等安全訓練，提高每一名指戰員在實戰中識險、處險、避險的能力和水平。二是強化專業訓練。在完成共同科目普訓的基礎上，根據不同崗位和專業需求，對各類訓練課目進行優化和有所側重，合理分配各專業崗位訓練時間，避免訓練中“吃大鍋飯”“搞一刀切”的現象，努力使各崗位指戰員都成為行家里手[4]。如，指揮員在基本體能技能達標的前提下，應重點進行指揮能力提升方面的訓練，而不是天天和消防員進行同樣的訓練科目，將自己等同于“普通一兵”;高層、地震、化工、水域等專業隊則應該深入研究各類重大災害事故的特點、規律，重點開展針對性訓練，確保關鍵時刻發揮“尖刀”“拳頭”作用。三是強化整建制合成訓練。消防救援站要認真分析轄區主要災害事故風險，立足滅火救援實戰要求，按實戰環境、實戰環節設難訓練條件、設險訓練場景、設嚴訓練標準，充分利用營區設施和重點單位，營造逼真的災害環境和實戰氛圍，加強臨機設情導調，扎實開展整建制實戰化訓練，一道難關一道難關攻克、一個課題一個課題研究，不斷提升攻堅克難實戰打贏能力。

3.2? 堅持靶向發力，著力提升接警調度效能

支、大隊指揮中心接觸火情最早，對滅火救援戰斗行動全局及相關聯動資源了解更為全面和清晰，通訊等手段相對發達，要充分利用和發揮好這些優勢，切實發揮好信息收集、力量調度和輔助指揮等功能。一是全面收集信息。這里所說的信息收集包括兩大方面：一是日常的信息收集，即轄區重點單位、水源道路、滅火救援預案等作戰資料庫的建設;二是戰時的信息收集，即災情現場和作戰行動各個節點的信息收集。接警員在接到事故報警后，必須在最短的時間內，用最精煉的語言，詢問最關鍵的信息，避免因信息不全、不準而影響滅火救援戰斗行動。同時，要將關于這起事故處置的全部有用信息即時投放在信息共享區，通過聲音、圖像等方式發送給現場救援人員，實現信息引領作戰的目標。二是科學調度指揮。要準確研判災害類型、災害場所、響應等級，根據力量分布、災害特點、調度規則和戰斗力分析，智能生成經過實戰驗證的調派方案，自動化、一鍵式通知出動人員，聯動社會力量，提供最優路徑和投送方式，實現精準接報、精準調度。同時，要動態關注災情發展態勢、指導滅火行動戰術、提醒安全防護措施等，實現全程介入指揮作戰的模式，絕不能力量調出后就認為其他的事情與己無關、不聞不問。三是高效指導自救。對于大型復雜建筑等火災，在可能的情況下，第一時間下達作戰指令，指導和命令消防控制室值班人員，啟動消防廣播、啟動自動滅火消防設施、防火分隔設施、防排煙設施等，組織現場人員滅火和疏散。指令單位管理人員、安保人員和工程技術人員，第一時間維護現場周圍秩序，指引消防車停靠，配合消防救援人員進入火災中心現場展開進攻，減少滅火戰斗展開時間，提高滅火救援效率[5]。

3.3? 堅持抓住關鍵，著力提升初戰指揮能力

隊伍能不能打仗，能不能打勝仗，指揮是一個決定性因素。指揮員的素質強弱、能力高低、本事大小，直接關系著滅火救援現場是否能夠贏得主動權和制勝權。一是強化指揮能力建設。對指揮員的指揮能力培訓是一個系統工程，任職哪一級指揮員、指揮多少力量，必須要有相應和足夠時間的培訓（包括理論和實踐）并進行指揮能力考核評估后才可以任命。要統籌考慮本職工作和實戰要求，對基層指揮員特別是新入職指揮員進行全方位培訓，嚴格進行理論、體能、技能、相應作業等方面考核，使能力與崗位相匹配，打牢從業基礎。這既是對干部本人負責，也是對工作負責。否則，“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”，必然難以履行好職責。二是加強實戰交流鍛煉。古人云：“刃不素持必致血指，舟不素操必致傾溺，弓馬不素習而欲戰者，未有不敗者”。實踐證明，滅火救援任務繁重地區的指揮員，指揮能力往往要更強一些;平時很少經歷大風大浪錘煉的指揮員，面對復雜的災害現場往往顯得慌亂無措。因此，應固化實戰交流鍛煉機制，定期組織滅火任務較少的基層消防救援站干部跨市、跨省到滅火任務較重的隊站掛職鍛煉，讓他們多見識火場、多參加實戰，在實戰中提高作戰指揮能力。三是注重戰例復盤研究。《孫子兵法》開宗明義：“兵者，國之大事，生死之地，存亡之道，不可不察也”。“察”即是研究，而戰例研究是研究作戰問題最具體、最生動、最貼近實戰的探索。消防救援隊伍每天都在與各類災害事故作戰，對戰例研究有最迫在眉睫的需求，也有最得天獨厚的條件。各級指揮員要真正重視戰評總結和復盤研究，多問幾個“為什么”，為什么災情控制不及時，為什么被困人員沒能夠救出，為什么人員裝備的效能未能充分發揮，為什么有指戰員傷亡，失敗的根源是什么，還有哪些環節可能導致失敗等。久而久之，必然可以在尋找這些問題的答案中探索出制勝之道[6]。

3.4? 堅持“兩抓一促”，著力提升安全防范水平

安全工作是戰斗力建設的“保底工程”，如果作戰傷亡接連不斷，隊伍上下就永無寧日，專業性必然體現不出來;同理，如果一場滅火救援戰斗剛剛打響的時候隊伍就出現了傷亡，勢必嚴重影響士氣、造成形勢被動，初戰打贏自然也就無從談起。抓作戰安全，關鍵在于思想上真正重視起來、責任層層壓實、制度嚴格落實，形成安全文化，化為行動自覺。一是抓思想意識源頭。思想是行動的先導，只要深刻吸取近年來發生的指戰員傷亡事故案例教訓，真正從思想上重視起來、警醒起來，安全工作就有了一半的基礎。抓作戰訓練安全是“基礎工作”，不是“亮點工作”，絕不能“雨過地皮濕”，搞形式主義，更不能“雷聲大雨點小”，搞一些“盆景”來應付了事。要常態化開展作戰訓練安全學習教育，摒棄“層層加碼”“死記硬背”的陳規陋習，采取指戰員喜聞樂見的方式手段，確保安全學習教育培訓真正入腦入心。二是抓制度責任壓實。安全工作實打實，制度落實必須硬碰硬，不能層層弱化、大打折扣。要認真學習領會習近平總書記關于“人民至上、生命至上”重要指示精神，牢固樹立底線思維，將作戰訓練安全工作擺在更加突出的位置來抓，認真落實好黨委議戰、議訓、議安全工作制度，對每起作戰訓練安全事故開展提級調查和復盤分析，還原事實真相，切實提高訓戰安全意識。各級指揮員是滅火救援現場安全的“直接責任人”，要把對上負責與對下負責統一起來，時刻繃緊安全那根弦，科學預見風險，高效化解風險;全勤指揮部安全助理和現場安全員要不斷加強安全理論學習，提升安全管控能力;每名指戰員要對自身安全負責，養成嚴格防護的良好習慣，做到不盲目冒進、不急功近利、不疏忽大意，在確保自身安全的前提下完成好各項救援任務。三是促安全素養提升。“短期安全靠監督，長期安全靠素養”。“素養”與“素質”意思相近，但兩者的內涵并不完全相同。“素質”是一種狀態、一種結果，而“素養”不僅包括素質這種結果狀態，同時也暗含素質養成的過程。作為應急救援的主力軍和國家隊，必須一以貫之地重視滅火救援現場秩序的規范和救援程序的規范，在一點一滴、一招一式中體現安全素養、專業素養。那些已經發生了的消防員傷亡事故和教訓、那些“走麥城”的經歷，應當成為隊伍各級日常安全教育的“血色財富”，做到警鐘長鳴，不斷增強指戰員自我防范、規避風險和臨機處置的能力，營造人人思安全、講安全、抓安全的濃厚氛圍，為提升隊伍專業化水平和實戰打贏能力奠定堅實基礎。

參考文獻：

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[2]陸翀.淺析消防部隊基層指揮員初戰控火需具備的幾個能力[J].消防界（電子版），2018，04（04）：52.

[3]張云.淺談撤離戰術在滅火救援中的運用[J].武警學院學報，2014，30（04）：27-30.

[4]王耀廷.探索新時期如何加快推進國家綜合性消防救援隊伍轉型升級[J].今日消防，2019，04（04）：22-23.

[5]王士軍.優化消防指揮中心模式 提升部隊初戰控火效能[J].消防技術與產品信息，2014（06）：98-100.

[6]付立兵.淺談如何建立現代滅火救援戰例研究工作機制[J].中國消防，2013（11）：28-30.

Some thoughts on improving the ability of

fire rescue teams to win the first battle in the new era

Wu Shengming1，Sun Jun2

（1.Qingyang? Fire and Rescue Division of Gansu Province;

2. Nanyang Fire and Rescue Division of Henan Province）

Abstract：This paper introduces the significance of improving the first-time winning ability of fire rescue teams in the new era， analyzes the problems and shortcomings of the teams first-time winning ability building， and puts forward some thoughts on improving the first-time winning ability of fire rescue teams.

Keywords：fire rescue; winning the first battle; problems and shortcomings; thinking