思想政治教育賦能高校突發事件應急管理的探究

張曉霞 李奇

摘? 要：高校是為國家建設培養高級專門人才的搖籃，而近年高校突發事件的頻發，為高校的健康發展帶來挑戰。進入新世紀我國高等教育飛躍發展，高校數量不斷增加，招生數量也不斷攀升，目前在校大學生的體量已穩居世界首位，即將由大眾化教育發展成為普及化教育，同時龐大的學生規模也為高校管理工作帶來嚴峻挑戰。文章從高校常見的自然災害、意外事故、公共衛生、心理健康、校園暴力沖突等五類突發事件類型研究著手，深入分析其形成原因，進而從思想政治教育視閾闡述以習近平新時代中國特色社會主義思想為正確指引，以社會主義核心價值觀為價值導向，以積極的心理疏導凈內心世界，以正面的媒體宣傳造和諧氛圍等思想政治教育的新策略、新方法及新內容來應對高校突發事件，提高高校突發事件應急管理的能力、水平和效力，為構建健康、和諧與平安的高校校園環境創造良好氛圍和條件。

關鍵詞：高校;思想政治教育;突發事件;應急管理

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2021）35-0133-04

Abstract： Colleges and universities are the cradle of training senior professionals for national construction. In recent years， the frequent occurrence of emergencies in colleges and universities has brought challenges to the healthy development of colleges and universities. In the new century， with the rapid development of higher education in China， the number of colleges and universities is increasing， and the number of enrollment is also rising. At present， the number of college students has steadily ranked the first in the world， which is about to develop from popular education to universal education. At the same time， the huge scale of students also brings severe challenges to the management of colleges and universities. This paper starts from the five types of emergencies， such as natural disasters， accidents， public health， mental health， and campus violence， and analyzes the causes of their formation. Then， from the perspective of ideological and political education， it expounds the correct guidance of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characterististics for a New Era， and takes the socialist core values as the value orientation. The new strategies， methods and contents of ideological and political education， such as clearing the inner world with positive psychological guidance and creating a harmonious atmosphere with positive media publicity， are introduced to deal with university emergencies， improve the ability， level and effectiveness of university emergency management， and create a good atmosphere and conditions for building a healthy， harmonious and safe campus environment.

Keywords： colleges and universities; ideological and political education; emergency; contingency management

二十世紀末，我國諸多高校突發事件頻發，一些學者開始研究如何運用思想政治教育應對突發事件。特別是2002年“非典”疫情爆發后，諸多學者廣泛研究高校如何應對突發事件的策略。在思想政治教育方法方面，曹順論證了思想政治教育介入高校突發事件的預防和應對，具有現實的可行性[1];張丹萍認為要不斷創新應對突發事件的思想政治教育方法，可從重視校園思想氛圍的和諧，關注校園風氣和思潮，采取多變靈活的思想政治工作方法，提高大學生的法理意識等角度著手[2]。在思想政治教育功能研究方面，馬麗強調思政工作在突發事件中的導向功能和保證功能[3];王凡認為要充分重視思想政治工作的重要作用，通過建立工作預警機制、輿論導向機制，以落實應急處理措施，提高整體應對能力[4];劉建軍等認為突發事件發生后，思想政治教育可起到維護社會穩定、社會動員和精神動力的功效，在應對突發事件中都能起到直接或者間接作用[5];向征認為思想政治教育可有效紓解恐慌心理，調動社會力量，樹立公眾信念，并提出了突發事件中思想政治教育的實現路徑[6];劉峰等提出了思想政治教育在突發事件中發揮著“軟武器”的作用，綜述了國內外學者對思想政治教育在應對突發事件中的作用和功能研究[7];在思想政治教育策略研究方面，程曉娟等提出要明確工作職責，厘清角色定位，樹立危機意識，做好危機預防工作，加強業務培訓，提升危機處理能力等建議[8];姚文華提出了四個方面對策，即提高思想政治工作的預測功能，加強引導化解矛盾，建立應急報告制度，堅持黨的領導作用[9];在思想政治教育方法革新方面，黃飛等針對當代大學生的思想行為問題，提出高校思想政治工作的新挑戰，務必要幫助當代大學生樹立高度的社會責任感，民族自豪感，開展紀律教育等，幫助青年建立穩固的心理品格[10];張毅翔提出應對突發事件的思想政治教育應進行革新，形成新方法、新內容和新原則，才能提高解決問題的能力[11]。

綜上所述，專家學者們在思想政治教育與突發事件的關聯性方面進行了大量的研究，形成了諸多成果，對于高校突發事件的應對發揮了較好的作用。突發事件尤其是高校突發事件的發生，對社會乃至高校的影響是巨大的，尤其是高校人員密集，潛在的危險因素類型多，影響大，一旦發生后果不堪設想，由此本文從突發事件應急管理的策略上，融入思想政治教育方法，發揮“思想政治教育是一切工作的生命線”的作用，提升突發事件應急管理的效力和水平，賦能高校突發事件應急管理，為構建健康、和諧、平安的高校校園環境創造良好氛圍和條件。

一、高校突發事件形成機理

（一）高校突發事件的類型

《中華人民共和國突發事件應對法》明確指出突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件[12]。本文根據高校的特殊性，結合國家相關法律法規，將高校突發事件的類型劃分為自然災害、意外事故、公共衛生、心理健康、校園暴力沖突等五類。

1. 自然災害

我國地域幅員遼闊，地勢西高東低，且呈階梯狀下降，地貌類型復雜多樣，特殊的地理環境孕育了大量的自然災害，常見的突發性自然災害諸如氣象災害、地震災害、地質地貌災害、生物災害、森林火災、環境災害等等。特別是2020年，我國遭受了較為嚴重的自然災害，全年各種自然災害受災人數1.38億人次，因災死亡失蹤591人，直接經濟損失3701.5億元，2020年我國自然災害類型如表1。在國家自然災害頻發的客觀背景下，在高校校園師生集聚的現實下，必須要做好自然災害的應對與救援工作，這對高校應對自然災害類突發事件提出了更高要求。

2. 意外事故

大學生在校期間或在與高校有關的教育活動中發生的意外傷害事故統稱為意外傷害事故。近二十年來，我國高等教育事業飛速發展，高校招生規模不斷擴大，大學生數量的增加也造成了人身意外傷害事故的走高。大學校園的意外傷害事故的類型主要有教育教學設施導致的傷害事故、集體活動導致的傷害事故、食品藥品安全問題導致的傷害事故、實習實踐期間導致的傷害事故、學生自殺自傷事故、突發疾病導致的傷害事故、交通事故等。

3. 公共衛生

食品安全和傳染性病毒傳播是高校常見的公共衛生突發事件，此類事件是高校應急管理的重要內容。特別是2002年爆發的“非典”和2019年底出現的新冠肺炎疫情，不僅對我國和世界各國造成影響，還嚴重影響了高等學校的正常教學秩序，突發公共衛生事件的防范是一項長期且艱巨的任務。

4. 心理健康

高校的教職工、廣大學生群體中存在的心理障礙、抑郁、焦慮等爆發后會引發心理健康事件。教職人員發展的壓力、學生畢業壓力，如不能及時疏導，常常會引發較為嚴重的后果。據統計2020年我國高校在校生規模達3800多萬人，遭遇挫折考慮自殺的比例超過了380萬人，由此可見，大學生面對挫折時的心理調節能力較弱，心理問題十分嚴峻。根據《2020中國大學生健康調查報告》，大學生在出現心理問題后，解決方式主要類型及相應比例如圖1。

由圖1可知如何正確處理和解決困擾著當代大學生的心理問題，排在前三位的類型中通過轉移注意力來解決的占51%，向同學或朋友傾訴來解決的占45%，通過運動來解決的占33%，而向專業人士尋求幫助的僅占6%，由此可見大學生出現心理問題后缺乏有效的科學指導。

5. 校園暴力沖突

校園暴力主要有語言暴力、身體暴力、心理暴力等三種類型。校園暴力屢禁不止，一旦出現會給受害方造成巨大且深遠的身心傷害。據世衛組織相關數據，全球48個國家出現的各類校園暴力發生率達60%以上[13]。我國也不容樂觀，近五年來多數高校均曾出現較嚴重的校園暴力事件[14]。高校青年學生密集，思想活躍，一旦被別有用心之人利用，極易引發沖突騷亂。校園暴力、校園沖突均會直接影響到學校正常的教學秩序，嚴重的還會波及地方社會穩定，甚至是國家安全，因此保障青年學生良好的思想狀態，投身于中華文明復興建設中，高校的思想政治教育極為關鍵。

（二）高校突發事件成因分析

高校突發事件類型多樣，致因紛繁復雜，諸多學者進行了深入研究，見仁見智。基于預警管理理論，學者提出突發事件的釀成是人-機-環等因素失衡的表現[15];有學者[16-19]從行為主體的身心特征與防范能力進行研究，歸因于法治觀念、民主意識、心理調節、主體脆弱性、危機意識、溝通不暢等要素。也有學者根據突發事件的性質分析成因[20-21]，校園域外環境影響造成[22]，如自然因素、社會因素、社會矛盾、媒體輿情、就業環境等等[23-24]。還有從大學生自身因素（表現在面臨生活、學習、工作等各種壓力較大，同時在處理過程中又具有法律意識淡薄、保護觀念較差、心理問題嚴重等脆弱性）[25-26]、校園管理（教育不充分、招生規模擴張、管理粗放、校園規章盲區等）[27-28]及家庭環境[29]等角度闡述突發事件誘發的內在因素;更有從文化觀念的視角分析，歸因于東西方不同文明的差異與抵觸[15]。綜合前述，總體上看高校突發事件的發生可歸納為內因和外因綜合作用的結果。

二、思想政治教育賦能高校應急管理策略

（一）以習近平新時代中國特色社會主義思想為正確指引

習近平新時代中國特色社會主義思想是以習近平同志為核心的黨中央在應對國外復雜形勢和國家發展的各項事業過程中形成的重大理論創新成果，應急管理事業在內的各項工作，均需要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，開創應急管理事業的新征程、新局面[30]。2019年3月18日，習近平在學校思想政治理論課教師座談會上指出要用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，引導學生增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信[31]，把青年學生濃厚的愛國之情，融入到中國特色社會主義建設事業中來，踐行中華民族偉大復興大業。由此提高高校應對突發事件的應急管理能力，離不開習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引。

（二）以社會主義核心價值觀為價值導向

黨的十八大報告對社會主義核心價值體系提出了新要求，強調“用社會主義核心價值體系引領社會思潮、凝聚社會共識。倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀”。高校作為鑄魂育人的前沿陣地，要將社會主義核心價值觀融入到大學生的思想政治教育中來，融入到突發事件的應急管理工作中來，通過利用馬克思主義中國化的最新成果武裝大學生的頭腦，引導大學生在突發事件中的思想與行為。當前還有少數學生存在價值觀念扭曲、政治信仰迷失、責任意識不強等問題，亟需深入開展社會主義核心價值觀念的熏陶教育，培養學生的愛國情懷，增強道路自信、制度自信、文化自信，以社會主義核心價值觀為價值導向，提升突發事件的應急管理效力。

（三）以積極的心理疏導凈內心世界

目前高校中相當大比例的大學生心理健康水平不高，一旦突發事件產生會造成學生心態失衡誘發心理危機。高校可積極廣泛開展心理健康教育，提供心理咨詢服務，提升學生心理素質，有針對性地進行心理疏導工作，培養大學生的良好心理品質，增強心理承受力，有效抵御突發事件產生的負面效應。通過積極的心理疏導工作，幫助學生樹立正確的人生觀、世界觀，正視學習上、工作中、生活中各類挫折，堅定百折不撓、迎難而上的斗志。

（四）以正面的媒體宣傳造和諧氛圍

新聞媒體承擔著引領社會風尚、推動文明進步的重要責任。思想政治教育借助媒體的宣傳功能傳達正能量，弘揚真善美、斥責假丑惡，以正確的輿論導向，指引青年學生自覺樹立良好的道德風尚。特別是近些年新興媒體的快速發展，在青年學生群體中影響很廣泛，要充分利用新興媒體的傳播速度快、影響范圍廣、經濟成本低等優勢，在突發事件發生后，廣泛宣傳正確聲音，增強學生攻堅克難的信心，制造和諧的輿論氛圍，減緩甚至抑制突發事件負效應，保護學生生命財產安全，構建良好的校園秩序和環境。

三、結束語

我國高校數量不斷增加，招生數量也不斷攀升，目前在校大學生的體量已穩居世界首位，龐大的學生規模也為高校管理工作帶來挑戰。思想政治教育作為一切工作的生命線，在開展高校突發事件的應急管理工作中要充分利用思想政治教育的“軟武器”，鑄魂育人，堅定信念，在習近平新時代中國特色社會主義思想的武裝下，在社會主義核心價值觀的培育下，鑄就銅墻鐵壁般的精神防線，以戰勝各種突發事件的襲擾，以高昂的身姿邁向“兩個一百年”的勝利道路，為實現中華民族偉大復興的偉業做出貢獻。

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