對完善軍隊文職人員激勵機制的探討

摘 要：隨著文職人員制度改革的深入推進，文職人員的使用范圍越來越廣泛，地位作用越來越凸顯，只有完善文職人員的激勵機制，加速文職人員的培養、引進、保留、使用，才能更好的打造一支能夠擔當強軍興軍重任的高素質新型文職人員隊伍。

關鍵詞：軍隊 文職人員 激勵 機制

2005年軍隊文職人員制度實施以來，文職人員隊伍不斷壯大，越來越多的素質高能力強的文職人員進入部隊工作，為國防事業和軍隊建設做出了巨大貢獻。完善文職人員激勵機制，對于激發他們的工作熱情、堅定獻身國防事業的決心有著積極作用和重大意義。

一、文職人員激勵機制存在的不足

隨著近年來軍隊文職人員激勵機制的健全和完善，取得了不錯的成效，但依然存在著一些問題，比如：在管理上比照軍隊的傳統管理方式，針對性不強；工資采用屬地化政策，文職人員和履行同類崗位相應職責的軍官工資待遇有差別，不同城市的同類文職人員待遇也有差別，使得文職人員工作積極性受影響；發展的目標不明確，在使用以及培養方面都缺乏長遠的計劃；進修培訓的機會不多，途徑有限；在社會的認可度不高。

二、文職人員激勵機制的創新發展

為了適應新的形勢任務發展變化，2017年國務院、中央軍委頒布實施了新的《文職人員條例》，對文職人員制度進行了系統重塑，對完善文職人員激勵機制有著積極作用和重大意義。

文職人員身份屬性的明確，激發了文職人員的職業榮譽感和干事創業的熱情。“文職人員在軍隊和社會生活中，依法享有國家工作人員相應的權利，履行相應的義務。”增加了委任制的用人方式，并且規定管理崗位最高職務等級為副部級；鼓勵文職人員長期、穩定地為軍隊建設服務，取消了最高工作年齡的限制，符合條件的應當退休；為文職人員統一配發制式服裝，這些政策制度都讓文職人員備受鼓舞，更能安心本職工作。

在待遇保障方面，軍隊建立與國家公務員和事業單位工作人員制度相銜接、具有比較優勢的文職人員管理、保障制度和機制。改革后文職人員的工資水平將在扣除個人保險繳費后，與現役軍官大體相當。建立以現役軍官為參照系的全軍統一的工資制度。住房公積金、住房補貼和房租補貼等標準參照現役軍官執行。同時文職人員單獨建立住房補助制度。對于符合規定條件的文職人員，單位可以提供單位宿舍和公寓房以便租住。文職人員就醫實行雙軌制，平時看病享受社保待遇，軍隊給予醫療補助；執行軍事任務期間同現役軍人一樣享受免費醫療。這些改革舉措解除了他們的許多后顧之憂，使軍隊文職人員工資福利待遇有了很大提高。

三、完善軍隊文職人員激勵機制途徑

激勵機制是一種內生動力機制，是通過規則、制度、文化實現對組織成員的方向引導、動機激發與行為強化，持續調動人的主動性、積極性和創造性。

第一，在具體制度的設計上，必須強調發揮制度的激勵和引導功能。在招錄、解聘、工資和福利待遇、社會保障、政治地位、文職專門管理體系、與地方公務人員對接等方面的制度建設更詳盡、科學、具體，既體現軍隊領域特殊性要求，又總體優于社會的優勢，以利于吸納、保留、激勵、發展文職人員。

一是重視文職人員的培養和使用。將文職人員與現役軍人同等對待，政治上充分信任，使用上大膽放手，與在人才選拔、送學培訓、表彰獎勵方面，切實做到一視同仁，只看能力高低、成績優劣、貢獻大小，樹立和強化以能力素質立身、靠工作實績受獎的鮮明導向，為文職人員搭建干事創業的舞臺。

二是在文職人員考核中，要通過建立科學民主的考評體系，實現精準評價、有序競爭、規范管理。要突出能力素質和工作實績考核，把晉升條件量化成業務工作實績、完成任務情況、日常工作表現等，把淘汰解聘緣由具體為觸碰紀律紅線、失職瀆職、難以勝任本職等，讓每個人都感受到危機意識、競爭壓力，從而熱愛珍惜崗位，精心鉆研業務，努力提升素質。

第二，文職人員有其特有的群體特點和自身優勢，對提升自我發展需求強烈，對人文環境的重視程度非常強烈；希望得到別人尤其是社會的認可和尊重。完善軍隊文職人員的激勵機制，就要提升文職人員的職業自信心和職業自豪感。

一是充分利用網絡、電視、報刊等媒體平臺對文職人員強化輿論宣傳，在人民群眾中樹立文職人員“不穿軍裝也姓軍，責任擔當為打贏”的良好形象，廣泛宣傳文職人員制度優越性和職業發展前景，在全社會樹起文職人員職業高尚、大有可為的輿論導向。在交通出行、參觀旅游景區等方面給予一定優先。

二是對在工作中做出突出貢獻的文職人員要公開進行大力表彰，及時做好立功受獎文職人員喜報送達工作，加大典型文職人員先進事跡的宣傳度，營造崇敬文職人員的社會氛圍，增強文職人員的職業榮譽感和歸屬感。

第三，以人為本，暖心留人。管理部門嚴格按政策落實文職人員住房、工資、醫療、保險等待遇保障，協助解決好個人和家庭存在的實際困難，幫助他們解決家屬安置、子女入學等現實問題，讓他們切實感受到組織關心和溫暖，才能達到吸引人才、留住人才、激勵人才的目的。

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作者簡介：劉琰，學歷：研究生，研究方向：管理學，作者單位：信息工程大學。