職業教育國際合作的歷史回顧與現實原因

黃國剛

（重慶市萬州區旅游教育研究會 重慶萬州 404000）

一、中國近現代職業教育國際合作的歷史回顧

通讀《中國職業教育發展史》，結合現代職業教育實際情況，中國歷代教育家、實業家對職業教育國際合作的研究，已有170年歷史。

（一）清末到民國時期的職業教育國際合作情況

魏源在《海國圖志·敘》中指出“師夷之長技以制夷”，是中國近代史上明確提出向西方學習的第一人，倡導學習西方先進科學技術。

據福建船政學堂研究文獻記載，中國近代職業教育，起源于1866年清政府在福州設立的馬尾船政學堂。船政學堂，分為前后兩學堂。前學堂為制造學堂，又稱“法語學堂”。后學堂為駕駛學堂，亦稱“英語學堂”。當時的開辦大臣沈葆禎、左宗棠等人，積極引進法國、英國等先進國家近代職業教育的辦學模式，聘請外籍教師，培養出了中國的第一批近代海軍軍官和第一批工程技術人才。

洋務運動時期，鄭觀應提出“中學為體，西學為用”的觀念，張之洞興辦農工商學堂，強調“欲強中國、存中學，則不得不講西學”。

目前，學界普遍認為，民國時期的職業教育在復雜的社會環境中產生，學習西方發達國家的職業教育逐步成為潮流，民國時期的職業教育絕大部分照搬了西方的職業教育體系。

（二）中國學習國際職業教育模式與合作歷程

1949年，中華人民共和國成立后，職業教育借鑒模仿蘇聯模式逐步發展，開展三段式教學培養技能型人才，即按順序學習公共基礎課、技術基礎課、專業課，以完成理論課學習。教育實踐，包括教學實習、生產實習、畢業設計或實踐。隨著學習蘇聯模式辦學的深入，逐漸發現蘇聯職業教育的局限性。于是，中國結合國情，與廠礦聯系加強學生實踐訓練，開展半工半讀模式辦學。

1978年，黨的十一屆三中全會后，隨著社會主義市場經濟的改革與發展，企業被推向市場。職業學校轉交教育部門，與企業完全脫鉤，職業教育發展遇到了“瓶頸”。

隨著改革開放的深入，國人對世界的認識更加深刻，同時也發現德國、美國、日本等發達國家經濟高速發展的秘訣——發展職業教育。1969年德國《職業教育法》頒布，“雙元制”職業教育成為德國經濟發展的秘密武器。德國“雙元制”職業教育最受中國學者歡迎，研究引入已有40年時間，但在中國出現“水土不服”，實施情況也是不盡如人意。

1986年到2005年，中國先后召開了5次全國職業教育工作會議，不斷探索適合國情的職業教育模式，職業教育發展走上了快車道。

改革開放以來，職業教育對國家經濟建設做出了重要貢獻。但與發達國家職業教育服務國家經濟體系能力相比，還存在著較大差距。職業教育的國際合作，還需要深入推進。

2012年以來，習近平總書記多次對發展職業教育工作做出批示，在黨的十八大、十九大報告中，做出新時代中國特色職業教育走向國際化發展的重要部署[1]。

二、新時代職業教育開展國際合作的現實原因

（一）必須應對中國經濟國際化發展的需要

二十一世紀，科技發展日新月異，經濟社會快速前進。中國積極實施一帶一路戰略，參與大國競爭。根據發達國家經濟發展國際化的先進經驗，在經濟輸出的同時，職業教育必須同步。中國工廠建到哪里，中國職業教育就應該辦到哪里。

中國經濟發展對職業教育的國際化發展，提出了新的挑戰，職業教育也面臨諸多發展機遇。只有推進開放辦學，加強交流合作，接軌國際職教，才能積極應對世界經濟形勢發展。

（二）必須落實國家職業教育國際合作政策

2019年1月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，對我國職業教育國際化發展提出的要求主要歸納為：一是要建成具有國際先進水平的中國職業教育標準體系；二是要深化復合型技術技能人才培養培訓模式改革、啟動“1+X”證書制度試點工作；三是借鑒“雙元制”、“現代學徒制”、“企業新型學徒”制試點經驗，實現校企對接發展；四是借鑒德國、日本、瑞士等國家經驗，探索創新實訓基地運營模式；五是培訓評價組織應對接職業標準，與國際先進標準接軌。

2020年9月，國務院印發《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》，專項闡述實施職業教育服務國際產能合作行動，提出加快國際產能合作急需人才培養，大力提升職業教育的國際影響力[2]。

（三）必須深入推進職業教育國際合作改革

①可以深入推進職教改革建設教育強國。推動職業教育國際合作，一是可以深化辦學理念、辦學體制、育人機制改革；二是可以開展交流互動、師資培養、教學改革、教學資源、對比研究、實習就業等，積極促進辦學模式、人才培養模式創新，促進內涵發展；三是可以促進職業教育國際化發展，改變職業教育的落后狀態。

②利于大力助推社會經濟的可持續發展。職業教育推進開放辦學，接軌國際職教，加強交流合作，有利于提高人才培養質量，提升職業教育服務能力，確保加快推進產業轉型升級，更好地服務現代化經濟體系建設。

③能夠快速提升職業教育國際競爭能力。深化國際合作模式改革，推廣辦學經驗，能夠激發職業院校辦學活力，走上國際化道路，優化育人成效，適應國家經濟體系建設，培養具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務、具有國際競爭力的復合型技術技能人才，提升我國職業教育的世界影響力和國際競爭力。