高校學生干部“官僚化”傾向探究
——以樂山師范學院為例

劉 珠

(樂山師范學院 四川樂山 614099)

學生干部是指在學生群體中擔任某些職務，負責某些職責，協助學校進行管理工作的學生，是一種學生身份，是學生中具有較強組織管理能力和影響力的群體，是學生群體中的領導者和帶頭人，是實現學校和學生之間聯系的溝通者，是學校開展學生工作所必須依靠的力量。目前，大部分學生干部思想境界高、道德修養好、學習能力強，有較高社會責任感和高度的政治熱情，思想活動的獨立性、多樣性、多變性和差異性日益增強，但不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、價值取向扭曲、誠信意識淡薄、社會責任感缺失、艱苦奮斗精神淡化、團結協作觀念較差、心理素質欠佳等問題①。由于這些問題的存在，在工作過程中就逐漸演化出了“官僚化”傾向，影響著學生干部自身的成長，沖擊著學校的育人環境，也會對社會構成潛在威脅，因此，探究高校學生干部“官僚化”傾向非常必要。

一、高校學生干部“官僚化”現象的表現

學生干部“官僚化”是指學生干部忘記自己的使命，忘記了為同學服務的宗旨而演化為一個高高在上、脫離群眾、搞形式主義、為官而官的特殊群體，這種異化的過程即是“官僚化”的傾向②。以樂山師范學院為例，學生干部主流是積極向上的，工作表現很好，但是在工作過程中，不可避免地出現了一些“官僚化”傾向。分析學生干部“官僚化”傾向的具體表現對于探究“官僚化”現象產生的原因，提出抑制“官僚化”現象的對策具有先導作用[1]。

（一）學生組織機構的“官僚化”

學生組織是一個團結、精干、高效的組織，但實際上，不少學生組織在建設過程中都或多或少地存在機構臃腫、效率低下等問題。

首先，學生組織機構部門多，學生干部職責不清。以樂山師范學院為例，二級學院平均設有13個部門，學生干部隊伍龐大，部分組織機構職能有重疊，導致學生干部理不清自己的職責，在工作中存在推諉、懈怠、踢皮球的現象，不稱職、不負責，缺乏上進心。學生組織的各級機構設立的每個部門又要從上到下配備完全，干部人數也急劇增加，這就導致學生組織越來越龐大，甚至一些班級出現了“官”比“民”多的怪現象。

其次，學生組織工作僵化，事權分散。高校學生組織機構部門多，事權分散往往會帶來一些問題，如零碎性任務很多、各部門重復上交資料的問題。在開展大型活動時，各部門按照部門分工分配任務，分工很細致，工作比較單調。以樂山師范學院為例，志工部往往負責志愿者的招募與組織，每次開展活動都需要通過志愿學時來吸引志愿者，志工部的學生干部也形成了比較僵化的思維模式，不會主動思考，也不愿意創新工作方式，久而久之，機械簡單的工作內容不斷重復，學生干部的積極性就受到了很大的影響。

最后，學生干部工作繁忙，疲于應付文山會海，文牘主義盛行。學生干部的工作主要是事務性的工作，對下要傳達學校、學院的各項精神，幫助老師、輔導員、班主任處搞好學院、班級的教學、管理工作，對上要傳遞學生的各種信息，起著承上啟下的橋梁溝通作用。學生干部特別是學生骨干，很難從繁瑣的事務性工作中解脫出來，忙于應付文山會海。以樂山師范學院為例，學生干部平均每周至少開兩個會議，包括學校的部門例會、學院的干部例會、學院的部門例會，一些學生骨干往往身兼數職，既是班級學生干部，又是學院學生干部，還是學生黨員，有時會出現同時參加兩三個會議的現象[2]。

（二）學生干部個體的“官僚化”

大學生思想比較活躍，接受能力很強，會受到社會思潮的影響，不免會受到一些腐朽、落后思想的侵蝕。在學生干部群體中，部分學生干部個體就表現出了“官僚化”傾向。

首先，謀職動機存在功利化傾向。以樂山師范學院為例，筆者通過問卷發現，80.32%的學生干部希望在工作中增加與老師和同學的交流，提高自己的綜合素質；71.53%的學生干部是認為當學生干部可以拓展人脈，展現自我；34.47%的學生干部認為當學生干部能得到老師的青睞，在評獎評優和推優入黨中能得到優先考慮。由此可見，學生干部向在工作中鍛煉自己，但更多的是為自己的今后鋪路，奉獻和服務意識有待加強。

其次，學生干部脫離群眾，只對上不對下，服務意識淡薄。部分學生干部每天忙于與學校、學院的領導老師打交道，發布來自上級的任務，不管任務的落實，停留在“收到”和“轉發”層面，不關心同學們的反饋，很少反映同學們的呼聲。

最后，行為方式上具有形式主義傾向，做表面文章。部分學生干部注重追求工作形式，忽略實質內容，在活動中大喊口號，強調活動包裝與宣傳，缺乏主動性和靈活性；追求能迅速出成績的方面，忽視需要扎實推進的方面，缺乏腳踏實地的精神。

二、高校學生干部“官僚化”的原因

造成高校學生干部“官僚化”傾向的原因是多方面的，既有學生干部本身存在的一些問題，也有學校、社會存在的問題。

第一，社會風氣功利化和就業形勢嚴峻化。隨著國家對外開放的進一步擴大和社會主義市場經濟的迅猛發展，廣大人民追求經濟利益的積極性被充分調動起來，但受到拜金主義和享樂主義的影響，拜金、腐朽等功利思想滋生，社會風氣趨于功利化。學生干部受到功利化風氣的影響，很容易出現一些急功近利的傾向。另外，近年來，大學生就業形勢越發嚴峻，2020屆應屆畢業生人數達到874萬，2021屆將超過900萬，就業壓力逐年增大，用人單位不斷提高工作的門檻，國企事業單位招聘崗位一般要求有學生干部經歷的優先、黨員優先，在這種就業市場的引導下，部分學生干部為了增加就業的籌碼，只顧職務晉升和入黨，完全忽略了為同學服務的宗旨[3]。

第二，學生干部評選機制不健全，重才不重德。在選拔學生干部時，工作能力是考慮的主要因素，缺乏對學生干部“德行”的考察，學生干部是否具備端正的工作態度，是否具備高度的責任心，是否具備較強的服務意識，這些方面沒有比較完善的考核標準，這就為學生干部“官僚化”傾向的形成留下了隱患。

第三，培養機制不完善，干部培訓形式化。高校學生干部制度較大程度地被認為是維護學校政治穩定的工具，輔導員、班主任和其他教師對學生干部隊伍進行過一定的指導，但關注的主要是如何利用這支隊伍開展好工作，在教育過程中沿襲多年的辦法，缺乏創新，在這種情況下，學生干部容易故步自封，處于被動狀態，這就是“官僚化”傾向的“孕育環境”。此外，“重使用、輕培訓”是學生干部隊伍建設中的一大問題，在任用學生干部的過程中，缺乏對學生干部開展系統性、專業性的培訓，導致他們工作效率較低，實際效果欠佳。在開展的培訓中，重視業務能力培訓，忽視思想政治教育，這就更容易讓學生干部受到功利化的社會風氣的影響。

第四，管理機械化，缺乏監督機制和考核機制。監督是制約權力的重要手段，許多學生干部在行使權力的過程中缺乏完善的監督制度，沒有形成全方位、多覆蓋的監督體系。對學生骨干過于信任和依賴，學生骨干權力過于集中，這也是“官僚化”傾向滋生的土壤。同時，對學生干部的工作也缺乏完善的考核機制和相應的動態管理機制，只是單純地布置任務，評價學生干部的工作往往是看安排的任務是否落實，工作是否聽話，考核標準不明確。當發現個別學生干部不稱職時，為了顧全大局也都采取單獨談話、息事寧人的方法，沒有明確的處理方式，也沒有實現“優劣更替”的動態管理[4]。

三、抑制高校學生干部“官僚化”現象的對策

學生干部的主流是積極向上的，學生干部中出現的“官僚化”傾向是和社會的發展相聯系的，必須正確加以引導，使其朝著良性的方向發展，否則，學生干部會自覺或不自覺地陷入個人主義、拜金主義和享樂主義的泥潭中，這不僅會危害學生干部自身的發展，也會危及高校的發展和穩定。所以，抑制和糾正學生干部中的“官僚化”傾向是非常必要的。

第一，加強思想引領，提高思想認識。要加強對學生干部的思想政治教育和價值引領，提高學生干部的服務意識、責任意識和大局意識。開展專業性、系統性和連續性的業務培訓，定期召開干部例會，堅決破除“官本位”意識，轉變學生干部的思想觀念和功利化的工作作風，引導他們自覺反對“官僚化”傾向，提高和官僚主義斗爭的自覺性、積極性和主動性。

第二，凈化校園風氣，打造清明的政治生態，發揮社會正能量的感染作用。高校要不斷開展廉政文化建設，利用微博、微信公眾號和學校新聞網進行宣傳教育，提高學生干部明辨是非的能力和自覺抵御腐朽思想侵蝕的能力。積極發揮廣大黨員教師和領導干部的帶頭模范作用，建設風清氣正的政治生態，以身作則，引導學生干部朝著健康的方向發展。要順應時代發展潮流，注重網絡空間整治，加大對社會輿論的正確引導，引導學生干部理性辨別各類網絡信息，吸收正能量。要與社會各界形成教育合力，努力營造良好的社會環境，樹立正面典型，形成正確的就業觀念和成就評價觀念。

第三，加強并不斷完善學生干部制度建設。健全學生干部選拔機制，在選拔學生干部的過程中，綜合考慮“德”和“才”，充分關注政治上要求進步、有崇高理想信念、端正的工作態度和樂于為廣大同學服務的競選對象，選拔“德才兼備”的學生。要制定多維度的激勵制度，根據學生干部的特點和個性需求，把精神獎勵和物質獎勵結合起來，充分調動學生干部的工作積極性。還要采用多元化的考核，完善學生干部的監督機制，定期對學生干部進行考核，將定期考核和平時考核結合起來，采用自評、教師評價、干事評價以及學生評價相結合的考核方式，建立學生干部工作檔案；暢通監督渠道，建立組織監督、學生監督、教師監督等全覆蓋的民主監督體系，將“官僚化”傾向扼殺在搖籃中[5]。

第四，深化學生組織機構改革，彈性設立部門結構和職位，采取“活動項目化”的模式開展工作。現有的學生組織數量繁雜，分工特別細致，但是在舉辦大型活動的過程中卻經常會出現部門之間互相推諉的現象。因此，在學生會改革的背景下，采用“活動項目化”的模式來開展工作是一種新的嘗試，根據活動內容，臨時挑選一批學生骨干成立一個項目組，在完成活動后項目組隨之解散，這樣既能精簡學生機構，又能提高活動效率，還可以有效抑制學生干部“官僚化”的傾向。