論我國公共就業服務體系

摘要：公共就業服務是我國提出與實施就業政策、方針以及平衡勞動力市場的重要載體，通過介紹我國公共就業服務體系，有利于我們更好地了解人力資源市場、學習提高自身就業能力的方法、明白促進就業的重要意義、了解到當前公共就業服務體系現存問題以及解決方法等等。

關鍵詞：就業服務;公共管理;服務體系

一、前言

關于公共就業服務體系的定義問題，各界學者都有自己獨到的見解，而根據《中華人民共和國就業促進法》可知，所謂的公共就業服務體系即以政府為主，社會各界協同參與，借助各種就業服務機構，以此促使勞動者就業崗位和增強就業能力，協助企業招工等一系列就業服務規章和流程的總稱。其運用范圍很廣，為所有勞動者無償提供基礎的就業服務，目標使社會就業更充分和社會人員配置合理化。它的任務以政府確定的就業工作目標任務為主，涵蓋了制定公共就業服務規劃，落實就業政策，統籌管理本行政區域內公共就業服務工作，建設公共就業服務信息系統等職責。而它的服務內容也是包括了與就業相關的各方面：比如就業法律法規詢問、職業相關信息公布、市場工資價位信息和崗位培訓信息發布、工作指導和職業介紹等等。這些服務內容對促進就業、維護社會穩定、調節勞動力市場等方面都起了重要的作用。

那么，公共就業服務體系的建立與完善對我國有何重要意義？這是開發人力資源和提高勞動者素質的重要基礎，也是貫徹我國就業政策的重要保障。這些年，我國勞動力市場發生了重要轉變，勞動力短缺的現象已經顯現。通過科學的制度和機制設計，不斷完善我國公共就業服務體系，對于改善就業結構性矛盾、供需不平衡問題以及維持社會就業形勢穩定與經濟順利發展都有重要的意義。

二、存在問題

放眼當下，我國公共就業服務體系面臨著哪些問題呢？

（一）相關法律法規仍不健全

現階段對于公共就業服務相關的管理立法比較落后，無法更有效、更規范的適用并推動當前的公共就業服務，這就會導致市場出現不規范的行為，影響公共就業服務功能的正常發揮。

（二）公共就業服務結構較為單一

隨著我國社會主義市場經濟迅速發展，新增就業人口增多，對公共就業服務體系的多層次、多元化提出了更高的要求。然而目前我國的公共就業服務結構仍較為單一，機構數量不足，服務人員數量偏少，對我國公共就業服務體系建設的效率和質量都造成不小的消極影響。

（三）政府監督存在漏洞

我國政府在監督方面的力度不足，導致個別就業服務機構在對一些企業進行撥款審批時，不按規定全額撥款，從而使公共就業服務保障工作因經費不足而發展緩慢。

（四）公共就業服務績效考核體系不完善

績效考核對于及時發現服務中的問題、改進工作水平有著重要的意義，如果沒有科學統一的績效考核標準，就無法洞察到服務質量的優劣，也無法對服務人員做出正確的評判，這就會打擊到他們的積極性，危害公共就業服務體系的發展。

（五）公共就業服務人員的專業化水平不高

目前許多地區的公共就業服務機構中普遍存在人員數量不足的問題，甚至有部分人員都還被抽調到其他的工作崗位，這就會導致目前服務人員人手不足，質量不高，專業水平欠缺，最終危害到公共就業服務的效率。

三、改進策略

面對種種問題，我們該采用哪些措施對其進行恰當的改善呢？

（一）完善公共就業服務相關的的法律法規

為了規范公共就業服務機構的行為，保障公眾能夠自主的就業以及獲得公平的就業服務權利，就需要加強就業服務體系的立法，同時提高法律的執行效率、增強立法的前瞻性、導向性、系統性，完善法律制度，這是公共就業服務工作正常有序開展的前提。

（二）增加公共就業服務結構的多樣性，充實公共就業服務隊伍

目前我國公共就業服務結構較為單一，因此要完善和擴充公共就業服務機構，培養更多的公共就業服務人員，從而滿足日益增長的社會需求。

（三）政府應加強監督力度

政府應充分發揮其行政職能，對公共就業服務中的不規范行為進行管制和處罰，維持公共服務體系中的秩序保證其正常運作，避免出現不作為、消極服務、濫用權力等不健康的現象，營造公平、公正、公開的良好競爭環境。

（四）完善公共就業服務績效考核體系

建立科學統一的績效考核標準，對從事公共就業服務的優秀人員進行適當的獎賞，而對于那些工作散漫的服務人員進行懲罰，提高服務人員對業績的重視程度，促使他們認真履行服務職責。同時要以勞動者為本，堅持考核的公開、公正、透明，讓勞動者對公共就業服務的質量、公平性等方面提出見解。

（五）提高公共就業服務的專業化水平

除了發布就業信息和給就業困難者以資金支持之外，還應該注意到他們各自就業困難的原因是什么，因此可以將就業困難群體進行分類，針對不同群體的特點進行有針對性的幫扶。

四、結語

以上便是關于我國公共就業服務體系的簡介，目前勞動者就業的問題愈發嚴重，公共就業服務體系在解決就業問題中扮演的角色也越來越重要，因此要逐步完善我國公共就業服務體系，提高公共就業服務水平，讓勞動者實現充分就業，從而推動社會經濟健康的發展。

參考文獻：

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作者簡介：詹圣祥（1998.1-），男，漢族，廣東中山人，本科學歷，深圳大學剛畢業，研究方向：人力資源管理。