鄉村振興背景下農村統計與調查課程建設探析

黃映暉 王琛 劉芳

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?在全面實施鄉村振興戰略背景下，“三農”問題備受關注，農業、農村統計工作的重要性日益凸顯。隨著農村經濟社會的持續發展和統計制度的不斷改革，農村統計與調查面臨新的課題和挑戰。立足于新時期農村統計調查面臨的客觀要求，結合北京農學院經管類學生的培養目標，明確了農村統計與調查課程的目標定位，提出了農村統計與調查課程建設的基本思路，并構建了課程教學的內容體系，為進一步豐富教學內容、深化課程改革提供了借鑒。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?農村統計調查;課程建設;目標定位;內容體系

[中圖分類號] ?G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號] ?2096-0603（2022）03-0088-03

鄉村振興是重大國家戰略。在新的歷史時期，深化農業、農村統計改革，構建適應鄉村振興戰略、服務高質量發展的現代化農村統計調查體系迫在眉睫。黨的十九大明確提出完善統計體制，做好農村統計調查，及時反映發展中的新情況、新問題，跟蹤反映國家“三農”政策的實施效果，為黨中央國務院科學決策提供統計數據支撐[1]。2021年中央一號文件要求，穩步推進反映全產業鏈價值的農業及相關產業統計核算。如何全面發揮統計功能，客觀、科學地進行預警、監測、分析，促進我國農業持續、快速、健康發展，成為統計工作的重要任務。

統計具有三大職能，即統計信息、統計咨詢、統計監督，但在日常工作中三大職能并沒有被充分發揮出來。究其原因，基層統計力量薄弱、人才流失嚴重、統計人員老齡化等是制約農村統計職能發揮的重要因素[2]。部分年齡稍大的工作人員因缺少系統的高等專業教育，缺乏專業的統計知識，不善于運用先進的統計技術，知識更新受限。人才斷檔不利于農村統計調查專業隊伍的培養，無法保障工作的穩定性和連續性。農村統計調查人才培養工作任重道遠。目前國內部分高等農業院校開設了農村統計調查類專業課程，為全面提升學生專業素養、儲備統計調查專業人才做了重要支撐。但從課程建設實踐效果看，仍存在課程設置目標不明、課程建設思路不清、課程體系內容不全等問題，未能適應新時期農村統計調查人才培養的要求。本文立足于鄉村振興戰略背景，分析當前農村統計調查工作面臨的新要求，提出課程建設的總體思路和具體內容，為高等農業院校教育教學工作提供借鑒，以滿足鄉村振興對相關領域高層次人才的培養需求。

一、農村統計調查課程建設的現實需求

（一）農村統計調查內容更為豐富

鄉村是一個較為寬泛的地域概念。從其涵蓋的內容看，涉及經濟、政治、文化、社會、生態等各個方面;從產業發展看，涉及第一產業、第二產業、第三產業等全部產業。從農村統計調查工作看，應圍繞鄉村振興戰略總要求，統籌考慮相關部門的需要，以農村地區為統計范圍，針對農村地區居民生產生活、農村基礎設施、農村意識形態等，設計一個囊括農村地區方方面面、較為寬泛的指標體系。這一體系的建立，不僅要滿足鄉村振興戰略的需要，同時還要有長遠考慮，隨著經濟社會的發展不斷完善、更新。因此，也要求這一指標體系必須是開放的、可變的，可以隨時增加反映新情況的指標，或者減少已經過時的指標[3]。如逐步增加一些反映農業綠色發展、農村產業融合、新型農業經營主體、農業資源保護與利用、美麗鄉村建設等方面情況的指標，不斷優化統計指標體系，為實施農村振興戰略提供及時、準確、完整的統計服務。

（二）農村統計調查制度更加完善

隨著社會的進步和經濟的快速增長，農村的各項經濟活動日趨復雜多變，傳統的統計制度已經不能全面滿足現代經濟的發展需求，農村統計機構需要及時對統計對象、統計指標、統計內容、組織方式、調查方法等各個方面做出相應的調整和改變，以促進統計制度的不斷完善。

要建立科學、合理的統計調查方法體系，并規范統計調查工作流程，農村統計抽樣調查中，需要投入大量的人力、物力、財力，為了避免工作的重疊，減少不必要的開支，地方統計機構要將具體的統計工作進行合理的分配，再由相關部門將統計信息進行匯總，并將普查與抽樣調查結合起來。在這一過程中，政府要進行及時、有效的監督，避免下級部門出現瞞報和謊報的現象，以確保源頭數據質量[4]。

（三）農村統計調查方法更加科學

搞好調查研究，是農村統計工作需要特別重視和重點關注的問題之一。首先，要確定科學的統計調查方法。要在充分借鑒國際先進經驗的基礎上，不斷改進并確定科學的統計調查方法，使其更科學、更適用。比如，通過完善普查制度改善農業普查，形成包括全面報表、科學推算、重點調查和行政記錄在內的農村統計調查方法體系;改革農產品產量調查方法，逐步建立對地抽樣調查體系;完善城鄉住戶調查，形成完整、統一的城鄉住戶調查體系[5]。其次，要運用先進的統計調查手段。比如，重點建設樣本網點名錄庫、開展聯網直報和電子化采集終端在農產品調查中的應用，以減輕統計工作量，提高統計調查工作效率;研究建立農作遙感測量技術方法和標準規范體系等[6]。

二、農村統計與調查課程建設的基本思路

（一）目標定位

為適應鄉村振興對農科人才培養的需求以及建設高水平應用型大學的要求，北京農學院經濟管理學院開設了農村統計與調查專業課。經管類本科生的專業培養要求是學生應具有獨立獲取知識、計算機應用和信息處理、較好的語言和文字表達、組織協調、分析和解決問題等方面的基本能力，并掌握農業經濟管理、企業經營管理、經濟核算和社會調查等基本方法。

農村統計調查是運用統計的方法對農村社會經濟現象進行分析和研究，它是培養學生信息獲取能力、社會調查能力、數據分析能力的重要課程。作為經管類專業的主干課程，農村統計與調查課程教學目標是使學生學會主要涉農指標及其統計方法，掌握農村社會調查的類型與方法，能夠開展農村社會與經濟方面的統計調查，并完成涉農主題的農村社會調查報告。

（二）主要原則

1.適應性原則。課程建設要緊扣“三農”工作，適應統計制度發展的變化與要求，重點圍繞鄉村振興的客觀需求，向學生教授如何利用先進的調查方法與技術手段，對農村社會經濟現象進行監測與分析，以體現課程的適用性。

2.完整性原則。課程要圍繞現代農村產業體系，將種植業、畜牧業、林業、漁業等各農業產業以及農村非農產業相關的統計指標、統計方法全部納入教學內容中，從而保證教學內容的完整與統一。

3.實踐性原則。農村統計調查是一門應用性較強的課程。教師在教學過程中應注重引導學生積極參與教學實踐活動，通過參與各種不同形式的課堂實踐活動，進一步加深對相關統計知識的理解以及對不同調查方法的正確運用。

4.系統性原則。農村經濟統計是一門區域性的統計學，其研究范圍為農村地域經濟。因此，該課程建設要將農村社會、經濟、生態作為一個完整的系統進行統籌考慮，要引導學生在進行統計分析時，注重農村社會-經濟-生態等子系統間的內在聯系，滿足“三農”工作在不同時期的發展變化。

三、農村統計與調查課程模塊設計

農村統計與調查課程的基本要求是使學生在正確理解和掌握統計學的基礎知識和統計分析方法的基礎上，以農村社會經濟為操作對象，應用統計調查分析方法進行數量分析，并正確認識農村社會經濟發展的本質規律。它是一門理論性、應用性極強的專業必修課。從教學內容體系的構建看，應主要包括以下幾方面。

（一）基本知識模塊

該模塊是課程體系建設的基礎。主要介紹農村經濟統計的研究對象和內容、當前我國農村經濟統計工作面臨的形勢及主要任務。農村經濟統計學研究農村大量社會經濟現象的數量方面，研究農村社會經濟規律在具體時間、地點條件下的數量表現。農村社會經濟統計的內容包括農村基本情況統計、涉農產業統計、農村經濟效益統計、農村社會發展情況統計等方面。通過本部分知識講授，使學生了解農村統計調查的基本知識，為后續學習奠定基礎。同時，以問題導向的方式引入農村經濟統計的主要任務，增強學生的使命感和價值感。

（二）農村社會經濟統計模塊

該模塊是課程體系建設的核心。本部分基本要求是學生應了解農村社會經濟統計的主要指標，并能利用公式對這些指標進行簡單計算。學生應重點掌握的內容包括農村住戶調查、農村土地資源和固定資產統計、農作物種植業統計、畜牧業統計、林業及漁業統計、農業總產品統計、國內（地區）生產總值及增加值統計、農產品成本與價格統計、農村社會經濟效益統計的主要指標和統計方法，農村社會與生態發展監測系統的主要指標和計算方法。通過教師課堂講授和學生自主研討學習相結合的方式，使學生了解農村社會經濟統計的常用指標，掌握指標的含義和核算方法，并能夠較為熟練地運用公式進行計算，以培養學生的數據分析能力。

（三）農村社會調查方法模塊

農村社會調查的類型主要有普遍調查、典型調查、個案調查、重點調查和抽樣調查等;農村社會調查方法主要包括文獻法、訪談法、問卷法、觀察法、參與式調查方法、追蹤調查法、專家調查法等。通過介紹各種調查方法的概念特征、優缺點、實施步驟等，使學生全面掌握開展社會調查的基本方法。在實驗環節，安排學生自由分組，各小組自擬主題開展農村社會調查，調查中重點應用訪談法、問卷法、參與式調查方法，調查樣本的選取則通過抽樣法、典型調查、重點調查等方式取得。該部分的教學目的是使學生學會利用常用方法開展農村社會調查，有利于其社會調查能力的培養。

（四）調查報告撰寫模塊

該模塊是課程體系建設的關鍵。本部分主要包括農村社會調查報告的類型、特點及作用，農村社會調查報告的格式和結構、農村社會調查撰寫的要求和方法。通過講授不同類型社會調查報告的特點，使學生了解各種社會調查報告在寫作要求和寫作方法上的差異;課上選取優秀的調查報告作為教學案例，分析其寫作思路和框架結構，使學生學會如何構思選題、精選材料、規范撰寫;通過課后調查報告的撰寫，系統培養學生數據分析、語言和文字表達等綜合能力，提高學生提出問題、分析問題、解決問題的能力。

四、結論

農村統計調查是全面了解農村情況的重要手段，是制定農村政策、加強宏觀調控的主要信息依據。農業在我國國民經濟發展和實現現代化過程中的重要戰略地位決定了農村統計調查工作的重要性。隨著鄉村振興戰略的全面推進，農村統計調查工作面臨新的挑戰。在新的歷史時期，農村統計調查人才培養也必須順應社會經濟發展的客觀要求，不斷加以完善。本文從新時期農村統計調查工作對人才培養的客觀要求出發，結合北京農學院農村統計與調查課程組多年的教研經驗，明確了課程建設的原則與思路，構建了豐富的課程內容體系，以期在未來教學過程中進一步提高高等農業院校大學生的專業素質，為鄉村振興提供人才儲備。

參考文獻：

[1]黃秉信.以十九大精神為指引 扎實做好農村統計調查[N].中國信息報，2017-11-14（007）.

[2]朱雁.改革農村統計抽樣調查方法[J].中國農業信息，2015（10）：156.

[3]侯銳.圍繞鄉村振興戰略 建立新時代現代化農村統計調查體系[J].中國統計，2018（10）：4-6.

[4]張麗芬.加強農村統計調查數據質量和調研分析工作措施[J].南方農業，2019（24）：79-80.

[5]李廣躍.論新形勢下完善農村統計工作的著力點[J].商業經濟，2014（2）：11-12.

[6]張淑英.提高農村統計調查能力，更好服務“三農”發展[N].中國信息報，2012-12-27（006）.

◎編輯 馬燕萍