鄉村振興背景下農民職業化發展路徑研究

盧欣永 宋金鳳 陳聰 張元針 沈鴻

摘 要：要推進農業現代化進程及農民職業化發展，首先要培育新型職業農民。同時，新型職業農民也能夠進一步促進鄉村振興，帶動農村地區以及農業的發展。黨的十八大召開之后，雖然在一定程度上推動了我國新型職業農民培養事業的發展，然而就當前來看，仍然存在很多問題，比如社會保障制度有待進一步健全、隊伍發展不穩定不均衡、缺乏順暢的管理機制體質、培育缺乏精準度等，這些都給相關工作帶來了巨大挑戰。立足新時代，落實政策扶持、完善職業教育培訓體系、甄選培訓對象、強化保障措施和能力，成為鄉村振興戰略推進新型職業農民培育的基本路徑。

關鍵詞：新型職業農民;鄉村振興;農民職業化;發展路徑;新時代

本文索引：盧欣永，宋金鳳，陳聰，等.鄉村振興背景下農民職業化發展路徑研究[J].中國商論，2022（03）：-162.

中圖分類號：F320.2 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）02（a）--03

如今社會不斷發展，當前我國的中國特色社會主義已經獲得了良好成效，并朝著新時期邁進。2018年出臺的《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出：“實施鄉村振興戰略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代‘三農’工作的總抓手。”而在實施鄉村振興戰略的過程中，首先要將重點放在人力資本的培育上，使農民具有更高的主動性與積極性，同時培養他們更強的創造能力。新時代，“農民”的身份有了很大的改變，不同于以往農耕時代的農民角色，逐漸已經開始融入各種社會職業體系中，社會對其也有了更高的認可度及支持度。而且農業現代化的快速發展，也使農民承擔著更大的責任以及空前的歷史使命，培育“愛農業、懂技術、善經營、會管理”的新型職業農民變成農村地區建設人才隊伍的重要方向。要推進農業現代化進程及農民職業化發展，首先要培育新型職業農民，同時，新型職業農民能夠進一步促進鄉村振興，帶動農村地區以及農業的發展。當前，我國在培育新型職業農民的工作方面仍然在不斷摸索，相比于全球農業發展比較快的國家，仍然需要不斷努力。所以要緊抓鄉村振興戰略的機遇，深入分析新型職業農民培育過程中存在的問題，以及有可能遇到的各種挑戰，針對性地找到解決方法及最佳的培育路徑，促進相關工作的順利開展，這具有非常重要的現實意義。

1 在新的歷史發展時期農民職業化的概述

就目前來看，我國農業現代化的發展已經到達了一個非常關鍵的時期，農業轉型升級主要依賴農民，所以農業現代化的前提是實現農民現代化。在當前的時代背景之下，進一步催生了新型職業農民。其主要的職業是農業，同時具備相關的專業技能、農業生產現代化經營為主要的收入來源，以及現代農業水平相對較高的從業人員。具體特征包括以下幾個方面：第一，高度穩定性。當前，我國在培育新型職業農民的過程中，仍然是基于傳統農民，所以相關的對象基本上都是長期在農村地區生活并從事農業。而從農業的特征來看，具有周期比較長的生產特征，因此，農民的穩定性也有利于在從事相關生產的同時獲得更多的經驗，進而推動農業的快速發展。第二，專業化和職業化。新型職業農民在整個社會職業群體中也屬于非常重要的一部分，本身的農業專業知識和技術比較強，所以職業特征非常鮮明，可以在從事農業生產的過程中獲取收益，并且在農閑階段也可以發展各種副業。第三，現代化創新意識及能力。相比于傳統的農民，新型職業農民最大的特征就是創新意識以及能力非常強，可以積極采用各種現代化技術來從事農業生產，進一步提升了生產的質量和效率，帶來了更高的收益。

2 新型職業農民培育的必要性

我國屬于農業大國，農業在我國屬于第一產業，因此，在國民經濟總產值中占據很大的比重。當前城市化以及工業化的進程都在進一步加快，這也促使很多年輕人紛紛涌向城市，勞動力向第二、第三產業的轉移速度越來越快，導致當前農村地區普遍存在空心化、老齡化以及兼業化等現象的嚴重，這在一定程度上阻礙鄉村振興戰略開展。如不及時培育新型的農民，農業現代化的目標將難以實現。在傳統農業生產模式下，農業生產的質量及效率都非常低，而且缺乏先進的技術支撐，在新型耕作機械操作的過程中存在一定的困難。所以一定要及時的改變這一模式，進一步提升農業生產過程中的各種技能及能力。

3 農民職業化培育的現實挑戰

3.1 受傳統觀念束縛

城鄉地區之間的經濟發展存在很大差異，農村存在嚴重的資源匱乏現象，所以大部分涉農專業的學生服務基層建設的意愿并不是很強，更愿意在大城市發展。因為歷史文化等多方面的原因，大多數人從內心并不認為農民屬于一種職業，仍然處在農民是社會階級以及底層身份象征的刻板印象階段，因為這些觀念的影響使整個社會對于新型職業農民缺乏較高的認同感。因為農村地區的現實環境以及生活條件的限制，農民受教育水平普遍比較低，因此，缺乏對當前農村經濟建設的明確認知，仍然停留在靠體力以及人力來完成農業生產的思想，因此不需要接受職業教育以及相關的培訓，也認為沒有必要在這一方面花費相應的資金。這些都使農民忽視了職業培訓的重要性以及真正價值。

3.2 新型農民儲備不足，素質難以滿足發展要求

隨著城鎮化建設的不斷發展，大多數農村地區的青年勞動力開始向著城鎮地區轉移，也開始從事更多的非農產業，農村地區留守老人現象非常嚴重，而且就當前的農村青年來說，從事農業的意愿普遍非常低，所以在發展新型農民的過程中，人員方面存在缺乏以及不穩定等問題，這些都進一步影響到了新型農民隊伍的建設。所以從歷史以及當前的實際情況來看，當前農村地區的居民受教育程度相對都比較低，甚至無法流利的用普通話交流，這些都與新型農民的相關要求差距很大。因為學習生產技能的能力本來就比較弱，所以培訓活動的開展至關重要。

3.3 培訓體系不完整，學習效果不佳

人才是鄉村振興戰略實施過程的核心，其中，新型職業農民就是非常重要的力量。從相關的統計中能夠看出，我國目前的新型職業農民已經達到了2500萬以上的規模，這給農業發展以及農村經濟的進步帶來了巨大的支持。當前我國在進行新型職業農民培育的過程中，也獲得了一定的成效，然而，從戰略層面來看，當前在相關培育工作方面，仍然和鄉村振興戰略所需要的人才具有一定的落差，主要存在的問題有：缺乏完善的培訓體系、農民掌握的技能水平參差不齊、農業技術的管理與實施存在問題等，這些都需要耗費大量的人力和時間來補救。

4 鄉村振興戰略推進新型職業農民培育的基本路徑

基于鄉村振興戰略總綱要，為進一步貫徹落實相關的政策，針對職業教育培訓體系進一步完善，使培育工作的質量得到根本提升，選擇優秀的培訓對象來進一步壯大農業人才的隊伍，營造良好的農業發展以及生產環境，這是培養更多新型優秀職業農民的基本路徑。

4.1 落實政策扶持，緩解后顧之憂

新型職業農民在鄉村振興戰略實施的過程中，屬于主體力量，因此，培育優秀的新型職業農民隊伍的前提為“從事農業生產經營所獲收益與從事其他職業收益相當” 。所以要在政策層面給予相關的從業人員更多的經濟保障以及收益支持。首先，財政投入方面要進一步加強。當前我國處于社會轉型的關鍵時期，農業發展有利于推動工業化發展以及城市化進程，在當前新時代背景下，國家更要重視農業方面的投入，而工業發展也要對農業進行有效反哺，進一步推動農業現代化的實現。其次是貫徹落實扶貧政策。針對當前的各種政策，必須要逐一落實，使新型職業農民真正享受到政策的優惠，帶來更強的激勵效應，帶動新型職業農民的積極性，壯大相應的隊伍。除此之外，還要利用貼息貸款，稅費減免以及直接補助等等方法，吸引更多的社會資本在進行職業農民培訓的過程中投入。而作為一種重要的職業，新型職業農民也要給予足夠的重視，要和城鎮的各種職業享受到同等的社會保障，在發展的過程中始終秉持公平公正的原則，使得農民的醫療保險，養老保險，失業保險以及工傷保險等等方面都能夠真正得到保障，進而解決其后顧之憂，讓廣大農民在發展的過程中，能夠真正感受到安全感，獲得更高的幸福感。

4.2 完善職業教育培訓體系，提升培育質量

鄉村振興戰略本就屬于系統工程，在此基礎上，在針對新型職業農民進行培訓的過程中，也要建立更加系統的體系，使其綜合素質不斷提升，更加順應鄉村振興戰的發展需求。首先，要進一步強化頂層設計，制定出更加清晰的培訓目標。以中共中央國務院印發的《鄉村振興戰略規劃（2018—2022 年）》為指導，充分結合不同地區農業以及農民發展過程中的實際情況，基于扶持政策、師資隊伍、主管部門、評價體系、培育對象以及具體措施等多個層面來進行培訓規劃以及措施的貫徹落實，并給予農民更多有效的保障。其次，要設置科學的培訓內容。對于新型職業農民而言，不但要“ 懂技術”，還要“有文化、善經營、會管理”，所以在進行培訓內容設計的過程中也應該重視不同層面的結合，比如農業技術、領導知識以及文化內容等等。除此之外，在培訓開展之前，不同的培訓主體也要針對農村的實際情況做好調研，始終遵循質量第一的原則。最后是拓展“一主多元”培訓體系。要積極利用農機推廣機構以及農業院校等機構，使其在進行職業農民培訓過程中，充分發揮出公益效果。同時要進一步帶動整個市場主體的活力，這樣才能夠與當前的現代化農業發展更好的適應。就當前來看，政府在新型職業農民培訓的過程中仍然充當著主體地位，極大限制了市場的參與度，所以也要豐富參與主體，綜合多方力量來促進新型農民培訓工作的開展。

4.3 強化保障措施和能力，營造良好生產生活環境

《意見》指出，“產業興旺、生態宜居、鄉村文明、治理有效、生活富裕”是實施鄉村振興戰略的總要求;“匯聚全社會力量，強化鄉村振興人才支撐”須以“大力培育新型職業農民”“ 發揮科技人才支撐作用”“加強農村專業人才隊伍建設”以及“ 鼓勵社會各界投身鄉村建設”作為核心抓手。基于總要求以及主要抓手能夠看出，新型職業農民培育先要建立良好的保障措施以及條件，同時營造合理舒適的環境。要針對基礎條件進行改善。相比于城市地區，當前，我國農村地區的生產以及生活環境質量整體上仍然不高，這也會對農民投資的意愿產生直接影響。在相關環境改善的過程中。具體可以從以下兩個層面著手：首先，要進一步建設新型職業農民培訓的基地、完善各種信息化的教學平臺確保基礎設施的條件完善。除此之外，要打造良好的生活環境，建設美麗的生活家園，讓農民在農村地區能夠真正感受到愉悅。其次要進一步強化師資隊伍的建設。積極引導涉農院校的專業技術人員駐村指導，可以將相關的經歷與教師的績效考核相結合。同時，由于相關的工作具有很強的實踐性，在知識方面存在較快的更新速度，并且要做好師資隊伍的培訓。最后建立農業風險防控體系。農業生產本來就面臨著巨大的風險，天災人禍難以避免。

5 結語

我國農村發展要實現農民的職業化，但不能標簽化和身份化，也不可通過素質來進行衡量。一定要在整個社會樹立一種積極的農業職業觀，使得農民成為一種更加體面的職業形式。這樣才能進一步促進我國的農業發展，也能夠真正帶來農民的收益增長。

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Research on the Development Path of Farmers’ Professionalization under the Background of Rural Revitalization

Business School of Guilin University of Technology? Guilin， Guangxi? 541004

LU Xinyong? SONG Jinfeng? CHEN Cong? ZHANG Yuanzhen? SHEN Hong

Abstract： In order to promote the process of agricultural modernization and the development of farmers’ professionalization， we should first cultivate new professional farmers. At the same time， new professional farmers can further promote rural revitalization and drive the development of rural areas and agriculture. After the 18th CPC National Congress， although the development of the new type of professional farmers cultivate enterprise in China has been promote to some extent， there are still many problems currently. For example， social security system needs to be further improved， the instability and unbalance of team development， lack of smooth management mechanism， lack of precision in cultivation. These bring great challenges to the related work. Basing on the new era， implementing policy support， improving vocational education and training system， selecting training objects and strengthening safeguard measures and capabilities have become the basic path for the rural revitalization strategy to promote the cultivation of new professional farmers.

Keywords： new professional farmers; rural revitalization; farmers’ professionalization; development path; new era