公路工程內(nèi)業(yè)資料管理思路探討

王淑君

（威海市公路事業(yè)發(fā)展中心 山東威海 264200）

公路內(nèi)業(yè)資料的收集對象十分廣泛，這決定了公路事業(yè)發(fā)展中的內(nèi)業(yè)資料表現(xiàn)出顯著的復(fù)雜性特征，對內(nèi)業(yè)資料管理人員也提出了較高的要求，只有加深對內(nèi)業(yè)資料特征的了解，才能以此為基礎(chǔ)切實做好內(nèi)業(yè)資料管理工作，真正服務(wù)公路事業(yè)發(fā)展。公路工程建設(shè)涉及的工程信息和項目較多，全面做好內(nèi)業(yè)資料管理工作，能夠有效提高公路建設(shè)事業(yè)水平，推動公路事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。因此，將內(nèi)業(yè)資料管理工作更加科學(xué)化、系統(tǒng)化，為公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理各個階段提供數(shù)據(jù)支持，是非常必要的環(huán)節(jié)。不斷完善和健全內(nèi)業(yè)資料管理工作方法，能夠為建好、養(yǎng)好、發(fā)展好公路，保證公路交通安全提供更好的保障。

一、公路建設(shè)項目內(nèi)業(yè)資料的特征

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了工業(yè)化、城市化和全球化，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、社會組織形式等都在發(fā)生深刻的變革，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的發(fā)展，往往對應(yīng)著龐大的檔案信息，真實地記錄、整理、歸檔、利用和傳承這些信息對于社會未來的發(fā)展具有非常重大的意義，也只有根據(jù)這些信息資源，才能制定符合社會發(fā)展的正確目標(biāo)，同時創(chuàng)造出更多的社會經(jīng)濟(jì)價值，可以說做好檔案管理工作也是新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。

因為公路工程內(nèi)業(yè)資料管理在公路工程當(dāng)中占有不可或缺的位置，所以相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料的管理，并在提高相關(guān)管理者的綜合能力，同時還要確保工作人員之間保持良好的溝通，強(qiáng)化信息技術(shù)的有效運(yùn)用，目的是將內(nèi)業(yè)管理效率加以提高，以此來加快公路建設(shè)行業(yè)發(fā)展的腳步。

二、公路工程內(nèi)業(yè)資料管理思路存在的主要問題

（一）公路內(nèi)業(yè)資料管理部門意識不足

盡管大多數(shù)公路項目管理部門已經(jīng)將內(nèi)業(yè)資料管理工作作為重點，融入日常工作范圍中，但在實際工作中，仍然存在內(nèi)業(yè)資料管理人員對數(shù)據(jù)整理工作不重視的現(xiàn)象。實際項目開展時公路內(nèi)業(yè)資料管理工作人員專業(yè)意識薄弱，缺乏對公路內(nèi)業(yè)資料管理的清晰、全面認(rèn)識，日常工作只是對數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單整理和收集，并沒有為后期數(shù)據(jù)的維護(hù)和安全性著想，致使公路內(nèi)業(yè)資料信息出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失的狀況。

（二）公路內(nèi)業(yè)資料管理制度不合理

當(dāng)前很多建設(shè)企業(yè)都面臨著一個問題——盡管很多施工企業(yè)在資料管理方面形成一定的制度，但是這些制度還不健全或者無法有效落實，難以保證竣工資料整編工作的有效進(jìn)行。比如說在技術(shù)變更和竣工文件方面沒有形成統(tǒng)一的規(guī)定。在當(dāng)前信息化時代下，收集資料時，需要將資料錄入到計算機(jī)系統(tǒng)當(dāng)中，但是在實際進(jìn)行操作時，往往會出現(xiàn)電子化資料規(guī)格不統(tǒng)一、編號不正確等問題，嚴(yán)重地影響了整編的效率。另外，相關(guān)人員不重視資料的保存，缺乏嚴(yán)格的保存機(jī)制，沒有及時將一些資料進(jìn)行移交，導(dǎo)致保管不當(dāng)而出現(xiàn)丟失，對后期項目的歸檔產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙。

（三）管理方式和手段相對比較陳舊

隨著科技的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)全球化在不斷推進(jìn)，不同國家不同文化相互交融，社會結(jié)構(gòu)也受到了很大的影響，很多傳統(tǒng)管理方式已經(jīng)不適用于如今的社會發(fā)展，內(nèi)業(yè)資料管理是服務(wù)性質(zhì)的工作，它的工作前提是社會和人們的需求，因此當(dāng)社會需求發(fā)生變化時，內(nèi)業(yè)資料管理工作也應(yīng)該有所變化。很多內(nèi)業(yè)資料管理工作仍然沿用傳統(tǒng)的方式，很難徹底改變工作觀念和習(xí)慣。

（四）內(nèi)業(yè)資料管理缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)業(yè)資料管理中歸檔是一個重要環(huán)節(jié)，但是很多單位的檔案借出后，歸檔問題十分突出，要么是檔案歸還不及時，或者內(nèi)業(yè)資料管理人員收集效率低，還有可能出現(xiàn)歸檔錯誤等問題，后續(xù)應(yīng)用內(nèi)業(yè)資料時，可能會由于內(nèi)容混亂而難以查找資料。造成這一問題的主要原因是內(nèi)業(yè)資料管理缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，管理人員未意識到檔案管理工作的重要性。弱化內(nèi)業(yè)資料管理的重要作用，最終導(dǎo)致內(nèi)業(yè)資料管理流于形式，失去內(nèi)業(yè)資料管理的實際意義。

（五）企業(yè)內(nèi)業(yè)資料管理信息化水平較低

當(dāng)前，公路工程建設(shè)企業(yè)內(nèi)業(yè)資料管理信息化水平較低，例如，工作人員依舊使用筆和紙登記企業(yè)內(nèi)業(yè)資料信息，再交由后臺人員處理，沒有建立或使用便捷的信息化的內(nèi)業(yè)資料信息管理系統(tǒng)，處于使用Excel 表格錄入和查詢的低端數(shù)據(jù)使用階段，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)業(yè)資料信息資源的存檔、查詢和利用效率不高。除此之外，企業(yè)內(nèi)業(yè)資料管理統(tǒng)計的工作水平仍然較低，依舊采用傳統(tǒng)紙質(zhì)方式進(jìn)行登記和采集，缺乏對信息化管理和數(shù)據(jù)化使用的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

三、公路工程內(nèi)業(yè)資料管理思路

（一）加強(qiáng)培養(yǎng)重視內(nèi)業(yè)資料的意識

要做好公路工程內(nèi)業(yè)資料的編制歸檔管理工作。首先，就要提高工程人員對內(nèi)業(yè)資料的重視程度，普及內(nèi)業(yè)資料在工程中的重要作用，就要做到對工程各類資料詳細(xì)進(jìn)行記錄，對收集到的資料認(rèn)真審核，按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)及時歸類，各類文件都要做好規(guī)整。其次，要在工程規(guī)章制度下建立專項的內(nèi)業(yè)資料編制規(guī)范體系。現(xiàn)在工程內(nèi)業(yè)資料的填寫和管理逐漸向電子化、網(wǎng)絡(luò)化方向過渡，要相應(yīng)地進(jìn)行改變，制定合理可用的規(guī)范要求，貼合時代發(fā)展需求。再次，強(qiáng)化精細(xì)化內(nèi)業(yè)資料管理意識。內(nèi)業(yè)資料管理工作人員要積極學(xué)習(xí)精細(xì)化管理理論，用新觀念看待傳統(tǒng)檔案管理工作中存在的問題，并對其進(jìn)行優(yōu)化與改良，充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)提高內(nèi)業(yè)資料管理工作的效率。與此同時，要想提升工程內(nèi)業(yè)資料管理質(zhì)量，必須提升內(nèi)業(yè)資料管理意識，從意識層面做好檢核工作。對項目報建資料的搜集、歸類、整理、編號進(jìn)行嚴(yán)格審核和把控，確保工程名稱與設(shè)計圖紙的名稱一致，圖號必須符合相關(guān)規(guī)定，內(nèi)容與目錄之間必須一致，把好第一道關(guān)。如果內(nèi)業(yè)資料管理人員在日常工作中發(fā)現(xiàn)內(nèi)業(yè)資料出現(xiàn)問題，必須及時匯報工作，并進(jìn)行記錄，確保后續(xù)可以跟蹤處理。將內(nèi)業(yè)資料管理工作貫穿于工程項目實施的全過程，在工程的準(zhǔn)備階段、施工階段、交竣工驗收階段，加大內(nèi)業(yè)資料文本的管理。提升內(nèi)業(yè)資料的合格性，嚴(yán)格按照有關(guān)程序?qū)こ藤Y料進(jìn)行保管，質(zhì)檢部門和相關(guān)管理人員應(yīng)該有針對性地抽查，從而提升內(nèi)業(yè)資料的完備性。

（二）建立專門的檔案管理部門

項目部門需要與項目工程的特點相結(jié)合，對內(nèi)業(yè)資料管理的內(nèi)容進(jìn)行明確，委派專門的人員與內(nèi)業(yè)資料的管理人員相配合，進(jìn)行歸檔和資料整理工作，負(fù)責(zé)對工程資料進(jìn)行歸檔和整理的人員一定要相對穩(wěn)定，并且連續(xù)地進(jìn)行階段性資料的整編工作，對資料的管理和整編移交等相關(guān)工作進(jìn)行重視，分階段、有計劃地進(jìn)行檔案的管理。另外，還需要注意對相關(guān)人員的檔案基礎(chǔ)知識和日常管理水平進(jìn)行強(qiáng)化，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)制的建設(shè)，采取講座和業(yè)務(wù)宣講等方式提升業(yè)務(wù)人員的能力，加強(qiáng)工作交流，并且還需要注意對工程管理施工技術(shù)及施工管理人員的檔案管理意識進(jìn)行強(qiáng)化。

（三）完善內(nèi)業(yè)資料管理制度

公路內(nèi)業(yè)資料管理工作過程中，制度缺陷會嚴(yán)重影響管理成效，因此相關(guān)部門要不斷提高對公路內(nèi)業(yè)資料管理的重視程度，進(jìn)一步建設(shè)、健全和完善內(nèi)業(yè)資料管理制度，通過全面細(xì)致的制度保障，提升內(nèi)業(yè)資料管理成效。在制定和完善內(nèi)業(yè)資料管理制度時，應(yīng)提前界定主體責(zé)任，明確內(nèi)業(yè)資料管理各層級的管理人員和專、兼職人員崗位職責(zé)，由基層單位抓好第一手基礎(chǔ)文件資料收集管理工作，確保歸檔文件真實、可靠和有效，保證歸檔文件、原始數(shù)據(jù)、設(shè)計圖紙等符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在管理制度落地過程中，要不斷強(qiáng)化執(zhí)行力，嚴(yán)肅處理不能按照要求執(zhí)行的相關(guān)單位，以進(jìn)一步提高制度的有效性和嚴(yán)肅性，確保內(nèi)業(yè)資料準(zhǔn)確、真實、全面、規(guī)范，并通過層級網(wǎng)格化管理，保證每個施工管理過程與環(huán)節(jié)留存的信息準(zhǔn)確有效，使得工程建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理資料臻于完善。

（四）充分發(fā)揮內(nèi)業(yè)資料在工程實施期間的作用

為項目管理人員提供決策依據(jù)。有了內(nèi)業(yè)資料的跟蹤，項目負(fù)責(zé)人不用再憑借零星的材料和自己的記憶來對整個工程的節(jié)點進(jìn)行控制，在及時搜集資料的情況下，有關(guān)工程的各工序相關(guān)細(xì)節(jié)均可查詢獲取，一旦發(fā)生意外情況就可以憑借資料記錄追查到其中的原因，方便了項目負(fù)責(zé)人對工程的管理。但如果內(nèi)業(yè)資料缺失，無法系統(tǒng)、全面地反饋工程實際情況，則會為管理人員的工作帶來不便。

內(nèi)業(yè)資料是對工程施工的真實記錄，與實際施工進(jìn)度保持同步，可以準(zhǔn)確地反映工程的各種情況。在工程的每一個階段中所用的時間、人員、工程材料數(shù)量及規(guī)格、施工工藝、機(jī)械設(shè)備等，都可以在內(nèi)業(yè)資料中體現(xiàn)，一旦出現(xiàn)問題或與原有計劃有出入時，可以通過查找內(nèi)業(yè)資料發(fā)現(xiàn)問題所在，及時提出解決策略。

資料的進(jìn)展情況直接影響到工程的竣工驗收及結(jié)算。竣工驗收前需向質(zhì)量監(jiān)督站提供全套完整的資料進(jìn)行審核，審核通過方可進(jìn)行竣工驗收。如果無法及時竣工驗收，則會導(dǎo)致工程的養(yǎng)護(hù)期和結(jié)算也同步延后，造成無法估算的經(jīng)濟(jì)損失。

（五）做好公路內(nèi)業(yè)資料管理的鑒定

公路工程內(nèi)業(yè)資料管理并不是簡單的資料收集，而是分析鑒定內(nèi)業(yè)資料真實性的過程，為確保內(nèi)業(yè)資料信息真實有效，鑒定過程要嚴(yán)肅認(rèn)真、實事求是，避免出現(xiàn)內(nèi)業(yè)資料信息錯誤和遺漏等問題，為日后其他公路改擴(kuò)建、養(yǎng)護(hù)管理等工作提供真實可靠的參考數(shù)據(jù)材料。在內(nèi)業(yè)資料鑒定過程中，要嚴(yán)格參考相關(guān)鑒定標(biāo)準(zhǔn)和理論支撐，依照相關(guān)程序做好內(nèi)業(yè)資料的鑒定工作，避免因內(nèi)業(yè)資料數(shù)據(jù)不真實而造成不必要的麻煩。此外，在內(nèi)業(yè)資料鑒定過程中更要去粗取精，去偽存真，及時訂正差、錯、偽等資料，要規(guī)范、系統(tǒng)地整理、保管具有價值的內(nèi)業(yè)資料，全面推進(jìn)內(nèi)業(yè)資料管理科學(xué)化。

（六）保證內(nèi)業(yè)資料完整性

第一，試驗報告資料和檢測報告資料主要包括原材料試驗所獲得的資料和標(biāo)準(zhǔn)試驗所獲得的資料。標(biāo)準(zhǔn)試驗是承包人將材料送到中心試驗室進(jìn)行試驗，監(jiān)理人員在現(xiàn)場發(fā)揮監(jiān)督檢查的作用，經(jīng)過審查之后合格，予以批準(zhǔn)，就以此作為標(biāo)準(zhǔn)對施工發(fā)揮指導(dǎo)作用。

第二，施工原始資料是在施工質(zhì)量管理中形成的，在施工的過程中還需要實施實驗、檢測，所產(chǎn)生的資料對施工質(zhì)量控制起到指導(dǎo)作用。在控制工程質(zhì)量的過程中，質(zhì)量管理是重要的環(huán)節(jié)，不能與分項工程的交工驗收混淆。施工原始資料主要包括路基工程資料、橋梁工程資料、路面工程資料以及交通安全設(shè)施資料等。

第三，交工驗收過程中產(chǎn)生的試驗資料、檢測資料和評定資料。在交工驗收的過程中，對于工程質(zhì)量的判定可以通過試驗資料、檢測資料以及評定資料明確，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計文件要求，滿足施工規(guī)范。其作為一種檔案資料，要求施工資料要具有一定的代表性，隨機(jī)檢查抽樣，不能存在主觀傾向性。

（七）內(nèi)業(yè)資料管理信息化建設(shè)

伴隨著信息化技術(shù)深入發(fā)展，電子文檔、影像資料存檔頻次也日益增多。目前，傳統(tǒng)的公路內(nèi)業(yè)資料檢索工具已經(jīng)無法滿足實際需求，因此公路內(nèi)業(yè)資料管理工作也要創(chuàng)新思路，解放思想，不斷引進(jìn)信息化管理手段，全面建立起以應(yīng)用為目的的檢索系統(tǒng)，加大軟件開發(fā)投入力度，不斷完善和創(chuàng)新檢索工具，增加檢索工具對信息資源的存儲，豐富錄入的內(nèi)業(yè)資料內(nèi)容。確保通過檢索系統(tǒng)能夠及時、方便、快捷地查找到公路工程名稱、對應(yīng)的內(nèi)業(yè)資料號、相關(guān)管理單位、施工圖紙、施工方案、影像資料等內(nèi)容，全面滿足資源共享需求，提高內(nèi)業(yè)資料查詢效率，保證信息更好地服務(wù)于工程建設(shè)管理單位及社會需要。

（八）做好監(jiān)督和管理

除了對資料管理人員意識的培養(yǎng)，更重要的是管理人員對內(nèi)業(yè)資料的重視。對于工程建設(shè)單位來說，項目管理人員在重視內(nèi)業(yè)資料后，才能派出專業(yè)人員對資料進(jìn)行編制和管理。對整個公路工程內(nèi)業(yè)資料給予足夠的重視，對項目資料的嚴(yán)格把控，才能找出錯誤及時更正，避免后期出現(xiàn)的麻煩。因此，在工程公司內(nèi)做好上級對資料管理監(jiān)督的理解和重視，不斷提高他們的思想和責(zé)任意識、設(shè)立專門的資料管理崗位、建立相應(yīng)的資料管理制度，要對資料管理崗位人員的分配和管理更加具體、讓工作責(zé)任具體落實到各個人員身上，形成合理的人員結(jié)構(gòu)，從而提高工程中內(nèi)業(yè)資料的質(zhì)量。

（九）重視內(nèi)業(yè)資料管理人員專業(yè)培訓(xùn)

內(nèi)業(yè)管理人才管理始終是“人”的行為，因此應(yīng)強(qiáng)化工程內(nèi)業(yè)資料質(zhì)量管理隊伍建設(shè)，加強(qiáng)必要的行業(yè)培訓(xùn)，并定期進(jìn)行考核。培訓(xùn)方案主要涉及以下幾個方面，分別是內(nèi)業(yè)資料管理、財務(wù)管理、施工規(guī)劃、信息化設(shè)備的熟練度及實踐操作知識等，全面提升工作人員的業(yè)務(wù)能力，激發(fā)內(nèi)業(yè)資料管理人員的創(chuàng)新創(chuàng)造力。將人員作為內(nèi)業(yè)資料管理主體，不斷提高專業(yè)水平，在必要時可以邀請專家進(jìn)行咨詢服務(wù)。全面認(rèn)識工程檔案的特點，讓內(nèi)業(yè)資料記錄必須具備一定的完整性，貫穿于項目施工的全過程，記錄項目施工的整個周期，投資立項、環(huán)境勘察與圖紙設(shè)計、竣工審計等記錄內(nèi)容必須體現(xiàn)連續(xù)性，圖紙配合成套。立足檔案的專業(yè)性特質(zhì)，對內(nèi)業(yè)資料保管、鑒定、整理、統(tǒng)計、利用等程序進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對不同階段工程檔案的表冊、文字、原始記錄進(jìn)行針對性整理。立足內(nèi)業(yè)資料管理的現(xiàn)實利用性，內(nèi)業(yè)資料的數(shù)據(jù)整理和挖掘不僅僅是為了裝訂成冊或者保管，而是始終為了提高工程建設(shè)質(zhì)量而服務(wù)，是后期工程項目使用、擴(kuò)建、改建中的重要參考依據(jù)，經(jīng)常重復(fù)利用，因此要提升內(nèi)業(yè)資料移交規(guī)范程度，提高人員工作積極性。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速增長，我國交通運(yùn)輸事業(yè)也得到了良好的發(fā)展。公路是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的重大投資項目，是各地區(qū)的重點交通樞紐，程序復(fù)雜、項目繁多，在發(fā)展中形成的大量第一手資料都是對發(fā)展過程的真實記錄，為公路的運(yùn)營和管理提供依據(jù)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的檔案管理模式已經(jīng)不能滿足社會的要求。加強(qiáng)公路內(nèi)業(yè)資料管理工作，有利于提高公路建設(shè)質(zhì)量。公路內(nèi)業(yè)資料管理工作作為公路項目工作中的重點，項目開展進(jìn)程中內(nèi)業(yè)資料數(shù)據(jù)發(fā)生變化，做好內(nèi)業(yè)資料管理工作，要求內(nèi)業(yè)資料管理者要有更高的工作水平，保證內(nèi)業(yè)資料數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，提升內(nèi)業(yè)資料管理工作效率，充分利用信息化手段，更好地為公路建設(shè)項目服務(wù)。