中小企業全面預算管理中的困境探析

文/張保才（新疆忠德會計師事務所[普通合伙]）

近些年社會的發展讓中小企業實現了進一步的改革和升級，使中小企業的業績增加，經濟活力持續增長，在改善優化市場結構方面作出了較大的貢獻。但社會的發展規模、人力資源的素質和水平以及資源管理的情況都會對中小企業造成影響，幫助中小企業提高管理的水平、維持企業健康穩定發展成了當前企業所有者乃至國家層面和企業上下全體員工需要考慮的重中之重。在中小企業建立和執行制度的管理控制過程中，預算管理是一種行之有效的方式，能將中小企業戰略規劃和經營控制內容進行連接，也是企業管理過程中的一種重要工具。通過中小企業中全面預算管理方法的使用，能夠發揮企業中各種資源的作用，讓管理流程更加規范和清晰，使每一個員工都對全面預算管理工作加以關注，并積極配合到其中，促進企業戰略目標的實現。

一、中小企業全面預算管理的重要價值

20世紀初，美國最早開始出現全面預算管理的思想和模式，在此之后，這種模式得到了廣泛的應用和研究，也成了工商企業在組織開展內部管理工作中參考的一個重要環節。全面預算管理是企業管理會計中的重要部分，它采取特殊的方法對企業中的各部分資源配置加以優化，并且將企業中的戰略目標進行分解，讓企業的戰略目標通過逐層落實最終得以實現，進而促進企業可持續發展。中小企業的預算管理，包括經營預算、投資預算以及財務預算等多個方面，整體的管理范圍會涉及企業日常經營管理過程中的每一個環節，其中全面預算管理對于企業的長遠發展具有重要意義。

（一）中小企業組織開展全面預算管理，能夠幫助企業實現戰略發展目標

通過開展全面預算管理，能夠對企業的戰略目標進行量化和分解，也能夠通過企業戰略目標的實現對企業的情況進行精準的把控，讓企業達到可持續發展的要求。企業的管理人員可以采取預算的形式，將企業中的戰略指標進行合理的劃分，并對企業實際發展和生產環節產生的變化進行適當調整，使其在發展的過程中始終朝著戰略發展目標前進。也正是通過企業制定的財務預算模式，經營管理者可以提前預測運營管理環節可能存在的風險，制定出規避方法，幫助企業更快地實現戰略發展目標，使企業在更好的環境下進步和成長[1]。

（二）中小企業組織開展全面預算管理能夠幫助企業實現資源的合理分配

中小企業中的人力資源以及物資都比較有限，而通過開展全面預算管理，就可以針對企業中緊張的資源進行優化配置，讓每一部分資源都能夠應用到最妥善的地方以發揮最大的作用。全面預算管理制度體系和績效考核制度之間構建形成的聯系，能夠幫助企業實現開源節流的目標和要求，讓企業中的成本最小化而利益最大化。這就需要企業中的所有工作人員都能夠在完成管理部門為其制定的收入指標的同時，確保每一筆費用支出的理性和必要性。

如今中小企業發展的形勢比較嚴峻，只有對企業中的各部分資源進行合理的利用，使企業把握好自身生產和發展的機會，才能夠使企業發展戰略目標順利實現[2]。

（三）中小企業組織開展全面預算管理，能夠幫助企業實施內部控制

中小企業中的全面預算管理能夠將企業的戰略發展目標和企業中的每一個個體進行緊密的連接，并根據相應的標準明確每一個崗位和部門的重要責任，使企業中每一位員工都能夠發揮應有的價值。同時，企業中的全面預算管理模式也能夠為不同職能的業務部門提供詳細、統一的業績考核標準。通過針對預算和實際的數量偏差進行對比分析，科學評價各種業務和崗位的完成效率和效益；通過適當的激勵以及約束模式，就可以激發企業中每一個員工的工作熱情和員工的積極性，使員工的發展目標順利實現，促進企業進步[3]。

二、中小企業全面預算管理中的困境

現如今社會的不斷發展，中小企業關注度和重視度也得到了提高，為了幫助中小企業實現更加快速穩定的成長，讓企業的所有者和管理者從中獲得更多的收益，促進企業進步，需要針對中小企業建立形成更加完善的管理模式，規范企業生產經營過程中的每一個行為，讓管理的效果更好。其中全面預算管理是重要的一個環節，但是當前中小企業全面預算管理中還存在很多的問題和不足，比如說中小企業對于全面預算管理的意識缺乏以及全面預算管理制度體系尚未建立，難以為中小企業開展全面預算管理工作提供有效的指導和參考，還有企業中的信息化建設水平有待提升，中小企業全面預算管理的先進性不足，都導致預算管理的效果不理想，影響中小企業發展腳步。

（一）中小企業全面預算管理意識缺乏

由于中小企業在發展的過程中占據的地位較低，企業發展的時間還相對比較短，難以充分利用自身的優勢發揮最大化的作用。同時，中小企業中的管理人員普遍缺乏預算管理的意識，也沒有認識到預算管理工作對于企業成本管控目標的實現能起到的作用，以及對企業長遠發展要求的達成具有的重要意義。在所有企業中，全面預算管理模式的制定以及執行都需要將完成企業戰略發展目標作為基礎，但當前中小企業中卻普遍存在公司治理不健全以及對于內外環境分析不到位的現象，導致中小企業的戰略發展目標制定并不嚴謹，缺乏戰略性意義，更讓全面預算管理在執行的過程中出現了偏離目標的現象。此外中小企業的政策容易變化，不能完全將企業的全面預算管理和企業的發展戰略目標進行緊密結合，并體現出統籌領導的作用，讓企業的預算管理目標無法順利實現。在企業的實踐管理過程中，可能無法結合自身所處的特殊環境和變化，針對企業的戰略目標及時加以調整，最終導致企業發展受到阻礙，也被迫承受了本可避免的損失[4]。

（二）中小企業全面預算管理制度尚未健全

企業組織開展全面預算管理活動，需要有一個健全完整的制度體系，對有關工作的開展提供指導和規劃，但是當前中小企業普遍存在管理制度不健全的現象。由于中小企業內部沒有設立預算管理的職能部門，只能將這些工作全部劃分給財務部門，更加無法引起企業對全面預算管理工作的重視。在這個過程中，就會導致企業的管理層對于全面預算的重要價值缺乏認識，他們可能會認為財務部門要負責各部門預算的編制和執行，和自己工作產生的聯系并不多，同時業務部門也會認為全面預算管理對于自己的工作沒有任何影響，甚至還會影響到部門后續業務的展開，因此不愿意花費他們的時間和精力配合財務部門所組織的關于預算管理的一系列活動。

其次，會導致全面預算管理的執行不到位，全面預算管控效果不理想。由于中小企業中的全面預算管理會涉及企業日常經營活動中的每一個細節，如果企業缺乏執行力，就會使得全面預算管理的效果無法保證，如果中小企業缺乏完整、系統的預算管理執行程序，又很難引起各方面工作人員的重視，最后會導致中小企業中的預算和執行完全脫離，嚴重影響預算管理成效。

最后，當中小企業全面預算管理制度體系不健全時，內部部門之間的溝通也不緊密，公司員工全員參與的目標無法實現，更會削弱這種全面預算管理體系的重要作用[5]。

（三）中小企業信息化建設水平有待提升

中小企業本身規模相對來說比較小，資源建設也存在不足，在信息系統的建設方面比一些大型企業更加落后。實際上，中小企業中信息系統的建設能幫助企業提高管理的效率，使其快速發展和進步。但當前很多中小企業都并不具備健全完善的信息化系統，系統之間的聯系也不夠充足，數據信息也并不完全統一。其中一些比較復雜的數據就需要更多地投入人力資源進行測算，尤其是業務部門中的各種數據都需要由財務部門來提供，但是企業中財務部門的軟件可能僅僅能夠提供一些基礎的財務數據，而無法對其進行進一步詳細分析，難以開展復雜的處理工作，這就會導致針對數據進行處理時的不準確性增加。在全面預算管理的制定過程中，如果企業中缺乏專業的預算管理系統，那么前期制定預算時所需要的各種數據量就比較大，需要消耗很多的時間。在編制完預算之后，也無法實現各部門之間數據的互通和聯系，一旦外面的環境發生變化，可能會導致企業的戰略目標改變，進一步影響到績效考評的合理性和企業戰略目標的實現，讓企業資源浪費[6]。

三、中小企業全面預算管理執行的有效方式

為了更好地幫助中小企業實現快速穩定的發展，有必要在全面預算管理的過程中明確企業戰略管理的目標，提高企業所有人員對于全面預算工作的重視，并制定出和企業自身情況更匹配的全面預算管理制度，規范全面預算管理的行為，讓信息化技術在其中發揮重要作用，促進企業成長。

（一）提高中小企業戰略管理目標

中小企業要實現全面發展的目標和要求，就需要明確戰略目標制定的正確性和合理性，要理解戰略目標是全面預算管理的起點。在發展的過程中，企業必須要明確發展的目標，規劃發展的流程和任務，有更加清晰的企業戰略定位，這本身就是企業組織開展管理工作的重要前提。中小企業要關注自身的情況和發展的模式，列出不同階段的發展目標和戰略目標，才能幫助其更好地分析自身所處環境變化的特點，使企業發展戰略目標得以實現。對此，首先需要中小企業決策人員培養形成戰略管理的意識，了解戰略管理工作對于企業發展產生的重要性和影響，制定出合理的戰略目標和工具以及方法，使戰略目標的科學性以及嚴謹性提升，使企業全面預算管理效果得到提升。當企業面對復雜多變的市場環境和誘惑時，就需要保持好自身的定位，根據內外部環境的變化調整戰略部署，這樣能夠使企業決策者的能力得到鍛煉和培養，讓全面預算管理工作的開展更順利[7]。

（二）要提高企業人員對于全面預算的重視

企業要實現全面預算管理的目標，就需要企業內所有的人員都能夠加強對于全面預算管理的關注和重視。全面預算管理涉及企業從最初研發到后續的生產和運營的每一個環節，也會涉及企業中的每一個員工，這就需要企業的管理團隊能夠加強對于全面預算管理工作的認知，并帶頭進行模范和引導，以身作則地參與到全面預算管理的活動中。

因此需要企業中有關部門去進行宣傳和指導，幫助企業中的每一個員工去了解全面預算對于企業長遠發展產生的重要意義和影響，使全面預算管理和企業中每一個人都能夠產生聯系，讓大家意識到這種管理模式會涉及企業發展的每一個方面，也會和每一個人息息相關。只有這樣才能夠在后續管理活動中，讓全體員工更加配合完成相對應的目標和任務，讓全面預算管理的政策執行效果更理想[8]。

（三）要制定更完善的全面預算管理制度體系

中小企業在實施全面預算管理工作時，需要加強制度方面的建設，對其中的每一個細節進行明確和規范，讓全面預算管理工作的開展更加順利和方便。

針對全面預算執行的過程要加強管控，并提高針對預算執行過程中差異性分析的能力，健全預算的調整制度體系。在全面預算管理執行環節，需要嚴格按照預算的方案確定相應的預算指標，對其進行監控。中小企業要在一定期間結合實際情況針對預算的內容進行比較，但是僅限于這種事后控制通常是不夠的，企業需要盡力做到事中控制的要求，爭取在突破預算目標之前就能夠對相關方面的業務進行及時而妥善的處理。

在控制環節針對差異性進行的分析必須要足夠透徹，絕不能僅限于基礎的數據差異分析，而是要從企業中其他業務的根本上去尋找問題產生的原因，并針對是否去調整預算方案進行分析和確定，讓全面預算管理制度體系更加完善。

（四）要健全完善中小企業信息化系統

在當前的信息化時代下，中小企業的信息化水平會直接影響到企業的管理質量和效率。但是構建企業的信息化系統必然要消耗大量的資源，中小企業在這個方面可能會存在很多的不足。要實現信息化建設的要求，首先是需要企業形成全面的信息系統規劃，根據企業自身的業務特點明確信息化系統的核心內容，并制定不同功能和模塊。

不同的企業信息系統之間需要建立關鍵信息的傳輸渠道，首先是要提高企業的管理效率；其次是要對企業中的數據內容進行規范和統一，當前通過某些財務信息化系統以及預算管理信息系統都能夠實現ERP、OA、HR等信息功能系統的統一和融合，而全面預算管理信息化系統的構建就可以朝著這個方向不斷努力。

四、結束語

總而言之，中小企業組織開展全面預算管理是一項復雜的內容，要達到全面預算管理的目標和要求，就需要企業提高重視程度，嚴格規范自己的行為，保證自身的發展質量和發展成果，最終促進企業持續、穩定的進步。

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全面預算管理，是利用預算對企業內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業的生產經營活動，完成既定的經營目標。MBA、EMBA等各類經營管理培訓教育均將全面預算管理作為一項重要的組織規劃工具涵括在內。

全面預算管理是利用預算，作為一種現代化管理手段，具有其鮮明的特點，主要表現為效益性、市場適應性、主動性和綜合性。