高校思政理論與專業理論協同育人路徑研究
——“以公共事業管理”課程為例

王婉娟

（寧波大學 法學院，浙江 寧波 315211）

專業課的課程思政改革是一項系統工程。將思政要素充分融入專業課程，結合授課對象的人才培養需求，科學規劃課程教學目標和內容，系統設計課程教學方法和案例，合理評價課程思政建設效果，既豐富專業課的理論內涵，又彰顯思政教育的育人活力，是當前教育工作的重點。現有與課程思政有關的研究，主要在宏觀層面重點闡釋了課程思政的重要意義、具體內涵、焦點目標與基本要求①。中觀層面提出要靶向挖掘專業課思政教學資源，推進“專業+思政”協同育人②，融合知識傳授與價值引領③。微觀層面主要關注提升教師認知，厚植教師的政治底蘊④。可見，在課程思政建設系統優化的基礎上，應結合具體專業的認知和特點，以問題為導向，聚焦政治實踐中的重點、難點問題，實施理論和實踐并舉的考察和分析。

一、挖掘思想政治教育資源，明確課程建設目標

（一）圍繞公民思想政治素養要求，落實價值引領

高校學生首先是普通公民，必須接受公民道德教育，形成公民政治素養。“公共事業管理”課程中，涉及“公共事業管理環境”的理論知識，其中民族整體文化、社會意識形態、社會心理層次、公眾政治文化等環境要素都將影響或制約公共事業管理的主體及其行為方式。中共中央印發的《公民道德建設實施綱要》恰恰要求公民應以集體主義為原則，明禮誠信，這是我們中華民族數千年來形成的民族整體文化的瑰寶。愛祖國的美好河山和燦爛文化，具有“四個自信”，忠于職守、服務社會、誠實守信、公民間和睦友好等，均已經形成了為公民所認可的、較為統一的社會意識形態。毫無疑問，充分融合這一思政教育資源和專業課理論知識點，可促進學生對公民思想政治素養和公共事業管理環境的雙重理解。

（二）圍繞大學生思想政治素養目標，引導樹立理想

中共中央、國務院發布的《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》指出，大學生應積極投身新時代中國特色社會主義事業的偉大實踐，要具有改革精神和創新能力。可以圍繞十九大報告、十九屆四中全會《決定》、十九屆五中全會公報中反復強調的“強化國家戰略科技力量，建設創新型國家”等相關重要論述，一是介紹創新驅動發展戰略的內涵、基本特征、對國家與社會各個部門的價值以及公共部門戰略管理的過程和戰略分析方法，讓學生理解國家創新驅動發展戰略的重大意義。二是通過展示智能制造、中國創造、“中國芯”“神威·太湖之光”等新常態下中國經濟增長引擎向創新驅動轉化的發展亮點，使學生感知創新戰略對我國新產業、新業態、新產品快速成長的重要促進作用，引導學生主動肩負起民族復興的偉大責任，珍惜學習時光，樹立遠大理想，追求真理、勤于學習、勇于創新，實現思想政治教育和專業教育的有機結合。

（三）圍繞大學的育人目標，落實立德樹人

大學要為實現“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興的中國夢培養高層次人才，專業課教師要跟緊做實。例如，“公共事業管理”課程強調，政府、企事業單位、社會組織和公民都是公共事業管理的主體，協同共治正是國家治理能力現代化建設的關鍵路徑，不論學生未來從事何種職業，都應有維護和發展公共事業的責任感。相應地，將厚德載物、立學為民、治學報國等思政要素在課程中傳遞給學生，提醒學生不忘作為“人民共和國建設者”的責任擔當，應“始終奮斗在時代前列”，與黨和國家“同呼吸同命運”。這樣，既能培養出在專業上追求卓越、自強不息、全面發展的優秀大學生，又能培養出在社會上艱苦奮斗、服務國家、明德厚學的愛國者。

（四）圍繞專業人才培養的特殊要求，培育公共精神

“公共事業管理”課程是行政管理專業的一門核心課程，專業人才培養目標是為公共部門培養具有全球視野、理論扎實、動手能力強的行政管理人才，這些人才必須具有“公共性”特質的思想政治素養。公共利益、公共價值是貫穿“公共事業管理”課程始終的基本價值，超越個人狹隘眼界和利己主義的公共精神，正是思想政治教育現代化的具體體現。因此，可從“公共性”的承擔主體、場域和具體表現入手，分析大學生在公共領域中可以建構怎樣的公共主體意識和公共理性。也可就大學生的公共精神現狀進行調查和對話，了解在經濟全球化縱深發展、新一代信息技術和網絡技術全面滲透、公共領域不斷擴大的背景下，大學生公共精神的塑造面臨著哪些挑戰。

（五）圍繞授課對象畢業生職業特點，提升政治素養

行政管理專業本科生畢業后會有相當比例到國家機關和國營企事業單位工作。這樣的職業特點對學生的政治理想、政治道德、政治意識和政治素養提出了極高要求。“公共事業管理”課程恰恰研究如何組織和管理公共事務。因此，可以圍繞理想信念開展課程思政教育，向學生講授習近平總書記關于理想信念的一系列重要講話，鑄牢這些未來公職人員的思想根基。

二、思政理論與專業知識深度融合，設計教學內容與方法

課程思政的建設目標明確后，需要通過多種教學方法實現思政理論和課程理論教學內容的“水乳交融”。

（一）案例教學

根據“公共事業管理”課程的相關內容，圍繞上述課程思政建設目標的五大方面，充分挖掘思政教育的關鍵詞，選取社會主義核心價值觀、國家重大建設戰略、十九屆五中全會報告、“十四五”規劃、中共中央的重要決議以及創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念等多個思政案例進行教學。例如，講授“公共事業管理的若干基本問題”章節時，選取新冠疫情之下中國共產黨、政府及社會各界及時、高效的抗疫工作為案例，引導學生總結公共事業的屬性、公共事業管理的原則、公共事業管理的主體以及主體的基本公共職能，同時培養學生的公共精神和社會責任感等政治素養。進一步，通過對國內外政府不同的抗疫舉措和抗疫成果的對比，引導學生形成道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，激發學生對社會主義制度優越性的自豪感。

（二）翻轉課堂

“公共事業管理”課程的部分知識涉及當下“00后”，因此加強學生對“思政要素”的情感共鳴十分必要。例如，“公共事業管理的模式與體制”章節圍繞“政府-市場-社會”的關系展開，可以此為契機介紹改革開放四十年來，為順應人民的期待，適應社會主義市場經濟體制發展的需要，我國政府“放管服”改革不斷向縱深發展的情況。要求學生結合自身經歷說說“我身邊的‘放管服’”“我親身體會的‘最多跑一次’”，引導學生體會“放管服”改革極大地激發了市場活力和社會創造力，促進了經濟社會發展。

（三）理論研討

該環節旨在提升學生運用思政理論分析公共事業管理問題的能力，形成“思政+公共事業管理”的雙重理解。例如，公共事業管理者要努力實現公共產品和服務供給的地區間平衡，以此為契機對“城鄉一體化”建設開展思政理論學習和理論研討。引導學生認識到，推進城鄉發展一體化進程、建立城鄉融合的體制機制，需要同學們未來的艱苦努力。鼓勵學生結合專業知識，課前搜集資料，課中充分研討，如何把工業和農業、城市和鄉村作為一個整體統籌謀劃；如何繼續推進新農村建設，使之與新型城鎮化互惠一體，以此培養學生學以致用、勇于擔當的責任。

（四）實踐拓展

“公共事業管理”需要通過實踐拓展課程思政的邊界。可以借助校、院、系三級單位建設的各類重點專業智庫、社會科學重點研究基地等平臺，引入多位著名的公共管理領域專家的學術講座作為課程思政的“課外課堂”。同時，鼓勵學生走出校園，感受城鄉中的公共事業管理，激發學生的學習熱情和自信心，樹立職業使命感和榮譽感。還可以與“公共管理案例大賽”“大學生國創項目”“互聯網+”大賽等學術研究項目相結合，鼓勵學生從課堂案例和理論研討出發，開展調研、討論、科研和競賽活動，建立從理論學習到實踐證明、再到成果產出的有機鏈條。

三、思政教育與學生情感形成共鳴，形成協同共進的有機體系

在精心設計的課程思政教學過程中，學生可能出現認同、滿意、共鳴，也可能出現疏離甚至抵抗等多種情緒反應。必須充分考慮學生的心理與需求，實現課程思政的知識傳授與情感共鳴。

（一）研究學生，因材施教

課程思政要培養多元創新人才，就要全面研究學生，科學識才，精準施教。課前可以以非結構化訪談、“群聊”的形式搜尋學生的專業知識建構基礎、學習習慣與愛好；課中因勢利導的案例研討、提問和翻轉課堂可以觀察學生的思想、態度；課后采用“開放式作業”的形式引導學生搜集資料、獨立思考、小組討論、社會實踐，密切關注學生的能力、價值觀、對社會問題的興趣點和話語特點。進而遵循差異性、探究性和合作性原則，分層分類引入不同的思政元素融入。

（二）隱性教育，形成合力

課程思政不是機械地宣講與說教，而是要深入挖掘專業知識中的隱形思政資源并將其顯化，更是要重視各個思政元素與課程理論的協同作用機制，最大化各元素形成的正向合力，“潤物無聲”地發揮思政育人功能。從學科與專業實際出發，在把握學科、學術、學生這三大基本面的基礎上，通過語言和動作暗示、行為模仿、價值認同等方式降低學生對“填鴨式”灌輸理論的逆反情緒，實現知識性與思想性的辯證統一。

（三）教學相長，穩步推進

提高課程思政教學質量，專業課教師的思想政治素質和思政教育能力是關鍵。教師應耕耘在相關專業的教學領域，對政治教育體系具備較為系統的運用能力。應進一步加強課程思政教育理念的學習、組織力度，加強資金、技術和人員方面的保障，通過常態化培訓、伙伴式學習等形式在教學和育人實踐過程中實現師生教學相長。

四、完善綜合評價與激勵機制，拓寬教學改進空間

積極評價課程思政的實施效果，反思思政要素與專業課程結合點的數量、內容、強度是否合適，了解學生對思政要素的接納和主動應用情況，有助于進一步優化設計各個章節的思政教育要點和整體分布結構，提升教學效能。

（一）評價主體多元化

思政教育的評價具有較強的復合性。授課教師可全過程評價學生的思想政治素質的發展情況，觀察學生是否實現了思政理論的“內化”；學業導師可以評價學生經過課程思政教育后，對職業和社會發展的認知變化；輔導員可以觀察學生在專業性、公共性較強的活動中的參與度、主動性和完成度的改進情況；學生則可對教師的教學方法、教學內容和個人接受度進行評價，也可以評價經過學習后，在多大程度上接受并愿意全力以赴地實現這種他認同的、有價值的觀念和事業。

（二）評價方法過程化

雖然定量評價是當前績效評價的主流方法，但學生政治素養的形成和提升需要循序漸進，不同時點的量化評價結果可能差異較大。因此，課程思政的教學評價應注重過程性和描述性評價，而非簡單的量化排序。學生的情感、態度、價值觀的縱向發展是最值得重視的指標，建立行為導向的評估指標體系，實施行為觀察評價、關鍵事件評價或行為錨定等級法，更有利于確保過程化評價的客觀性、公正性和反饋性，也可以進一步拓寬教學改進的空間。

（三）激勵機制多樣化

高校課程思政建設是典型的組織化行為。引導和控制專業課教師個體的行為指向組織戰略目標，綜合運用各類獎勵措施和有針對性、操作性的政策性工具，形成多層次、系統化的正向激勵體系，能提高主動實施課程思政改革的專業課教師的獲得感。實施項目資助、精神或物質獎勵、與教學成果掛鉤、參與教學評獎、將課程思政教學成果作為職稱晉升或獎勵性績效評估的參考依據等都將完善課程思政建設的中長期激勵機制，提高教師教學創新的自我效能感。

注釋：

①李曉培,胡樹祥.新時代高校課程思政的話語表達與當代意義[J].思想教育研究,2021(01):100-104.

②譚術魁.瞄準育人目標靶向挖掘資源——對一流大學公共管理本科學生課程思政的思考[J].高教學刊,2020(10):21-24.

③王振雷.論高校課程思政改革的三維進路[J].思想理論教育,2019(10):72-75.

④王瑩,孫其昂.高校課程思政教師的政治底蘊:學理闡釋與厚植路徑[J].高校教育管理,2021,14(02):88-97.