新時代小學生國家安全教育的意義、困境與對策

黃衛文

中小學階段是學生世界觀、人生觀、價值觀形成的重要階段，深入探究新時代小學生國家安全教育是夯實國家安全基礎的抓手與路徑。基于此，本文以小學道德與法治為例，通過研究相關論述，探究小學生國家安全教育的現實意義，梳理分析目前小學生國家安全教育領域的現實困境，并在此基礎上提出相應的實施對策，以期為小學生國家安全教育工作的全面推進與深入發展提供借鑒，積極推進國家安全教育一體化進程。

一、新時代小學生國家安全教育的意義

（一）加強國家安全教育是對當前國家安全形勢的現實回應

當前，我國正處于歷史交匯點上，面臨復雜多變的國際環境。在國際上，全世界范圍內的不穩定因素依舊存在，貧富差距、貿易保護主義、網絡安全等問題正在不斷威脅世界人民的安全。而就國內的形勢來看，依舊存在發展不平衡不充分的矛盾。對于長期生活在和平環境中的小學生來說，由于缺乏對國家安全形勢的全面了解與深刻體會，他們的憂患意識、維護國家安全的意識還比較淡薄。因此，不斷加強新時代小學生國家安全教育不僅是對當前國家安全形勢的及時回應，更是提高小學生對國家安全問題關注度的體現，為小學生樹立總體國家安全觀奠定堅實基礎。

（二）加強國家安全教育是培養社會主義接班人的重大舉措

教育擔負著為黨育人、為國育才的重任。我國教育就是要培養新時代的合格社會主義建設者和接班人。教育部印發的《關于加強大中小學國家安全教育的實施意見》明確提出，加強大中小學國家安全教育，是立德樹人的重要任務。因此，重視開展歷史教育、國情教育、世情教育，將總體國家安全觀融入學校教育中的思想政治教育課程，培養小學生的國家認同、政治認同，讓小學生樹立正確的歷史觀、國家觀、安全觀有重要的現實意義。

（三）加強國家安全教育是構建國家安全體系的保障

在總體國家安全觀的視域下，安全領域內涵深刻、邊界清晰、層次分明，形成了相輔相成的兩個層次，其中政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全和社會安全屬于高級層次，而科技安全、信息安全、資源安全、生態安全和核安全處于基礎層次。總體國家安全觀樹立了國家安全治理應該遵循的思維，為學校實施小學生國家安全教育提供了指導性原則。同時，加強小學生國家安全教育，也是對國家安全治理體系的落實與踐行。

二、新時代小學生國家安全教育的困境

大中小學國家安全教育在2018年4月正式以文件形式提出，距今時間較短，理論與實踐方面的研究仍在探索與完善中，還未形成較為成熟的國家安全教育機制。在此背景下，新時代青少年國家安全教育的普及與深入發展面臨許多現實困境。

（一）缺乏對小學生國家安全教育的充分重視

在當前小學生國家安全教育中，并沒有形成層次性、系統性的課程結構體系。不少學校缺乏對國家安全教育的充分重視，導致國家安全教育難以落到實處。一些小學生對總體國家安全觀的認知薄弱，對國家安全概念模糊，加之缺乏堅實的理論基礎，因此將國家安全教育付諸實踐就舉步維艱。

例如，在部編版小學《道德與法治》五年級上冊的教材中，第三單元“我們的國土 我們的家園”幫助小學生了解中國版圖，并結合中國的名勝古跡加深小學生對國家的認識與民族認同感。但教材僅停留在了解與欣賞層面，并未重點圍繞“國家”概念增強小學生的國家安全意識，難以喚起小學生對個人生活與國家安全息息相關的情感認知。

（二）小學生國家安全教育體制不夠健全

對比國家課程與必修課程的強制性與系統性，國家安全教育作為新時代被重點關注的教育卻缺乏健全與完善的課程體系與機制。從學科建設上看，德才兼備的國家安全教育學科帶頭人較少，課程建設基礎薄弱，缺乏發展動力;從內容上看，國家安全教育還未被正式列入學校教育教學大綱之中，缺乏全國或地方性的教材、多媒體資料以及相應的資源;從方式上看，國家安全教育的渠道與形式較為單一，僅局限于教師傳統講授以及單純宣講;從考核上看，缺乏完整的評價體系和細致的評價標準，沒有將其納入學生的綜合素質評價以及日常考查之中。因此，國家安全教育在學校教育體系中體現得不明顯，不利于達到其教育目標。

例如，在部編版小學《道德與法治》六年級上冊的教材中，圍繞我國法律展開了“公民的權利與義務”“我國的國家機構”等國情介紹。其中第二單元“我們是公民”中提到了憲法第二章的規定，公民具有保守國家秘密的義務，并創設情景幫助學生理解。但該內容僅有一頁，主要是引導學生做好與公民其他義務的辨析，課程結構簡單，教學形式單一，缺乏考評機制，難以引起小學生對國家安全的重視。

（三）小學生國家安全教育協同機制尚未形成

小學生國家安全教育并非僅限于學校，而需要協調家庭以及社會等多方力量，形成合力。就目前的教育來看，部分學校將國家安全教育當作學校的事情，而忽視了家庭、社會的重要作用，未形成國家安全教育協同機制。當前各學段小學生教育都積極推行綜合實踐課程，提倡“校內+校外”“線上+線下”等多種形式的課程模式。但一些學校的國家安全教育依舊停留在校內的簡單宣講，小學生難以切身體會國家安全的意義與重要價值，更難以將保衛國家安全內化為自我意識和行動。

例如，在部編版小學《道德與法治》五年級下冊的教材中，第三單元“百年追夢 復興中華”詳細介紹了近代中國從積貧積弱走向文明富強的發展歷史，旨在培育小學生的愛國主義情感。這樣豐富且具有歷史意義的課程內容，在實際教學中，卻以教師的講授為主，形式也往往局限于學校課堂，未能充分利用周圍的社會資源，如紅色基地、博物館等，學生難以產生深刻的情感體驗和認識。

三、新時代小學生國家安全教育的對策

青少年國家安全教育是培養時代新人的必然選擇，對于實現偉大復興的中國夢具有重要意義。但就目前來看，小學生國家安全教育在當前的教育實踐中仍存在諸多現實困境。為切實推進小學生國家安全教育，筆者提出以下實施對策。

（一）融合國情教學與小學生國家安全教育

國情是國家安全教育的前提與基礎，國情教學是小學道德與法治課程中的重要內容，將國情教學與小學生國家安全教育相融合能有效促進國家安全教育的開展。在教學過程中，要想充分發揮教師的引導作用、學生的主體作用，教師應深入研讀現有教材，尋找教材與國家安全教育的結合點，以此為基礎設定合適的教學目標與過程，將國家安全教育融入國情教學中。此外，教師在國情教學中還可以充分創設情境，通過反映國家安全形勢的相關資料和新聞，拓展學生思維，滲透國家安全教育，引導學生綜合分析，融會貫通。

（二）把握小學生國家安全教育的實踐規律

小學生國家安全教育的情感基礎是愛國主義精神和責任擔當品質，核心要義是堅定“四個自信”，實踐平臺是追夢圓夢的過程。在此背景下，學校要準確把握小學生國家安全教育的實踐規律，培養小學生的共同理想與堅定信念，促進小學生對黨、對國家形成理性認知，常懷真摯情感。在推進新時代小學生國家安全教育的實踐過程中，積極推動道德與法治課程與實踐相結合，使小學生堅定對國家制度、國家治理體系和治理能力的深度認同，自覺成為國家制度和國家治理體系的擁護者。

（三）統籌推進小學生國家安全教育一體化

厘清課程目標是實現國家安全教育一體化的前提。小學階段是國家安全意識形成的基礎階段，中學階段以了解并樹立總體國家安全觀為目標，大學階段重在踐行與增強維護國家安全的能力。學校只有將具體目標落到實處，統籌國家安全教育內容，才能不斷提升國家安全教育課程效果。小學階段更要重視道德與法治課程的教材編寫與課程設置，讓小學生掌握國家安全基本常識，初步了解總體國家安全觀，在此基礎上真正成為有理想、有本領、有擔當的合格新時代接班人。

（本欄責編 桑 濤）