政府參與解決高職院校汽車檢測與維修技術專業校企合作“一頭熱”問題的方法及路徑研究

包瑞明　馬延

摘 要：汽車檢測與維修技術專業是我國職業院校中開設的為培養汽車后市場技術服務人才的重要專業之一，校企合作作為職業院校培養技術過硬、具備較強崗位實踐能力的人才的有效途徑，是各個職業院校人才培養的重點內容。不過由于種種原因，導致現階段我國諸多職業院校汽車檢測與維修技術專業校企合作均停留在淺層次合作層面上，院校對校企合作積極性較高而企業對此較為冷淡。本文通過對校企合作“一頭熱”原因的分析，從政府在校企合作中應該發揮的作用方面探索解決途徑，促進校企合作中多方共贏。

關鍵詞：職業教育 校企合作 政府職能 汽車檢測與維修技術專業

職業院校作為高水平技能人才的培養基地，人才培養一直注重學生的實踐能力。目前，我國已成為全球最大的汽車銷售國，汽車后市場不斷擴大，人才需求節節攀升。與院校相比，各大4S店及汽車維修企業在設備和技術方面更新迭代更為快捷，技術儲備更為豐富也更貼近市場實際。如何培養更符合汽車后市場實際需要的技術人才，如何使學生具備較高的實踐動手能力，院校如何提高就業率提升辦學水平，高質量的校企合作無疑是一條極佳的路徑，因此校企合作是每所職業院校辦學工作的重點內容之一。不過由于企業、院校及政府等多方面的原因，諸多校企合作案例收獲并不理想，欠發達地區現象尤其如此。開展高質量的校企合作，是職業教育發展的重要途徑。

1 校企合作現狀

我國職業教育校企合作經過多年發展，取得了長足的進步，合作模式趨于成熟和多樣化。以汽車檢測與維修專業為例，常見的校企合作模式有校企合作共建訂單班、共建實習實訓基地、共同開發課程以及企業捐贈合作專業共建等。但是校企合作依然面臨諸多問題，如：校企雙方合作深度不夠，校企合作停留在較淺的層面上;校企合作多為實習合作，校企合作基地變成了學生實習基地;校企雙方合作積極性差異較大，“一頭熱”情況普遍;合作協議執行不到位，“紙面合作”現象嚴重等。受限于辦學實力、企業經營狀況等因素，此類問題在欠發達地區尤其突出。

2 校企合作“一頭熱”原因淺析

企業作為自負盈虧、自主經營的經濟實體，其所從事的生產和銷售活動以盈利為目的，追求利益最大化。而院校作為教學主體，承擔的更多的是教書育人的社會職責。在校企職責和追求不一致的情況下，不同主體的利益往往無法兼顧且難以協調，便會出現院校熱，企業冷的情況。

2.1 企業強調經濟利益，缺乏社會責任感

企業作為自負盈虧、自主經營的經濟實體，在我國市場經濟的環境下其所從事的一切生產和銷售活動均以盈利為主要目的，追求利益最大化，企業作為利益相關者參與到校企合作中，其主要動機在于此行為能為企業帶來經濟利益。而與職業院校的校企合作中，企業往往無法獲得直接經濟收益，投入產出比較低，獲得回報的時間較長，同時企業認為培養人才并非其責任，因此導致企業參與校企合作積極性不高。以與汽車4S店共建頂崗實習基地的合作模式為例，企業獲益主要集中在人才招聘時的優先用人權及頂崗實習學生帶來的較低的勞動力成本，但由于學校所選用教材版本及實訓設備型號不同等因素，學生在學校學習的理論及實踐知識與在實際工作環境所需的知識有所差距，讓頂崗實習學生維修客戶車輛，4S店將承擔較大風險，一般需要4S店經驗豐富的師傅帶學生共同操作，由此在勞動力成本降低方面帶來的優勢并不明顯。同時，企業花費大量人力及資金培養出的人才不一定就會繼續簽約至本企業，為其他企業培養人才的情況屢見不鮮。

2.2 企業受益小風險大

企業與職業院校進行校企合作，二者實現利益協同達到互利共贏是最理想的局面。不過目前大多數的校企合作項目都局限在較淺的層次上，以常見的校企合作共建頂崗實習基地為例，當學生進入企業進行頂崗實習，學生安全管理對校企雙方均是一個挑戰。一方面學生走出校門，學校老師無法及時跟進管理;另一方面頂崗實習學生走進企業后其基本身份依然為學生，企業無法與其簽訂嚴格的勞動合同，亦無法對學生進行有效管理。學生進入企業后，可能發生的頻繁請假和無故遲到等情況，以及學生從企業請假外出后可能發生的安全問題等，都處于一個學校管不到企業不好管的管理半真空境地。由此可能導致學生管理渙散，實習效果大打折扣，甚至影響企業正常工作，給企業帶來負面影響。企業為保證效益，最終可能減少實習學生數量甚至停止校企合作共建頂崗實習基地。

2.3 企業參與程度受企業性質及目的影響

不同行業企業參與校企合作所付出的成本及收益不同，企業性質很大程度上決定了企業參與校企合作的模式及熱情，參與校企合作后獲得的收益進一步決定了深化合作的程度。對于勞動密集型企業，比如零售業、酒店餐飲企業及貿易服務企業等，諸多校企合作項目處于“以學生換資源”的境地。企業將頂崗實習學生視為廉價的人力資源安排在各低技術含量的崗位，解決企業用工難的問題，降低企業人力成本。但此舉并未提升職業院校辦學能力，并未提升院校人才培養水平，也使得校企合作處于低水平、低層級，院校處于被動地位，校企合作成果對院校而言并不理想。對于技術密集型企業，如機械加工企業和汽車維修企業等，此類企業對職工技術能力要求較高。職業院校由于實訓設備、教材版本、師資力量等諸多限制，所培養的學生往往不能直接勝任工作，在校企合作中，企業需要投入較多成本對學生進行二次培養，短期無法獲得收益，此類企業更傾向于從社會上直接招收熟練工人，對校企合作熱情較低。

3 校企合作中政府應發揮的作用研究

3.1 完善立法并監督執行

目前，我國在校企合作方面，雖然在國家和省級層面出臺了一些政策性文件和法規，但大多以建議為主，具有宏觀性和引導性，但缺乏嚴謹性、強制性和執行性。而許多地市，例如臨夏州，政府尚未出臺促進職業教育校企合作的意見或法規，也缺乏相關政策的配套措施。

為積極推進校企合作，地方政府應積極響應國家政策法規，同時制定符合本地特色的具有約束力和可行性的政策規定，甚至出臺地方性法律依據為職業院校開展校企合作提供具體可實施的法律保障。政府對校企合作進行指導、干預及管理，明確企業在校企合作中的角色，明確企業應盡的義務和可享受的權益，引導企業對校企合作的參與，建立健全評價體系，實現院校與企業之間的深入合作。

3.2 牽頭引導并設立監督機構

現如今的校企合作多是由企業或院校主動尋求建立合作關系，而院校和企業作為兩個主體，其二者合作的主要目的往往并不一致。這表明二者合作實際上是利益妥協，在合作過程中如果出現利益無法協調的點，便有可能使校企合作效果大打折扣甚至中斷合作。

在這種情況下，如果有與校企雙方無直接利益關系的第三方充當中間角色進行協調，許多問題便可尋求更佳的解決路徑。而這個“善意的第三方”可以由政府牽頭充當，或者成立行業協會，例如汽車維修行業協會等，政府擔任顧問。政府可以成立校企合作服務部門，對校企合作進行監管和指導，為校企合作搭建優質平臺。

3.3 加大對企業的政策性激勵

政府部門作為校企合作的引導者和監督者，應該通過一些政策措施對企業進行激勵，以此來吸引企業參與。政府的支持力度與企業參與校企合作的熱情息息相關。激勵的目的在于，一方面提高院校教育教學水平，提升學生實踐能力，促進就業;另一方面帶動企業良性發展，促進社會經濟發展。作為市場主體，企業希望通過校企合作降低人力成本增加收入，而對于汽修行業等技術密集型行業而言，校企合作初期投入大，回報周期長，使得企業對校企合作積極性不高。而職業院校，尤其是中職院校，因為自身科研實力不強、人才培養質量較低以及支持資金較為匱乏等原因，往往對政府平臺較為依賴。如果政府提供較為充分的政策激勵來吸引企業深度參與校企合作，能對企業參與本地區職業院校校企合作的深度及方向產生深遠影響。

4 總結

校企合作是培養高素質職業技能人才，促進職業院校辦學實力和促進企業發展、提升企業市場競爭力的有效途徑。加深校企合作深度，提升校企合作效用需要政、企、校三方共同努力破解目前遇見的難題。積極發揮政府職能，建立健全相關法律法規，積極引導校企合作，建立激勵機制吸引企業參與校企合作，使技術型人才培養更高質高效。最終，將使院校和企業共同成為受益者，促進社會發展。

基金項目：2020年高等學校創新能力提升項目在產教融合背景下欠發達地區職業院校汽修專業開展校企合作存在的問題及解決途徑研究（項目編號：2020A-310）。

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