教育現(xiàn)代化視野下的區(qū)域教育干部素養(yǎng)提升

□金韓英

在當(dāng)前全面深化基礎(chǔ)教育改革新形勢(shì)下，教育事業(yè)改革創(chuàng)新全面推進(jìn)，新理念、新命題、新熱點(diǎn)都對(duì)基層教育干部提出新要求?，F(xiàn)實(shí)需要促使基層教育干部自身專業(yè)化。但是，教育干部培訓(xùn)又缺乏區(qū)域研究經(jīng)驗(yàn)。浙江蕭山基地是國(guó)家教育行政學(xué)院設(shè)立在浙江的全國(guó)教育干部培訓(xùn)基地。由此，蕭山基地運(yùn)行成為研究的 “試驗(yàn)田”。在2019 年10 月，蕭山基地針對(duì)區(qū)域教育干訓(xùn)培訓(xùn)范式，完成浙江省課題 “國(guó)家教育行政學(xué)院浙江蕭山基地 ‘錯(cuò)落式發(fā)展’ 干訓(xùn)新范式探索”，取得了階段性成果。

基地嘗試采用 “三新” 探索區(qū)域范式，遵循教育干部成長(zhǎng)規(guī)律，圍繞教育現(xiàn)代化視野，從“定制新課程” “創(chuàng)新新機(jī)制” “建設(shè)新基地”出發(fā)，通過五年的扎實(shí)研究，形成一系列可借鑒、可推廣的成果。

一、“三新” 探索：概念、架構(gòu)與過程

（一）概念

“三新” 探索是指國(guó)家教育行政學(xué)院浙江蕭山基地正在研究、實(shí)踐的區(qū)域教育干部培養(yǎng)新范式。“三新” 范式主要指 “定制新課程”“探索新機(jī)制” “建設(shè)新基地”?！岸ㄖ菩抡n程” 主要針對(duì)不同教育干部職務(wù)類別的崗位需求研發(fā)與之相匹配的具有針對(duì)性的研修內(nèi)容。“探索新機(jī)制” 主要包括 “追蹤現(xiàn)場(chǎng)、跨界對(duì)話、學(xué)員自治、智慧評(píng)價(jià)”等課程機(jī)制?！敖ㄔO(shè)新基地” 是指將國(guó)家教育行政學(xué)院正式授牌的國(guó)家級(jí)教育干部培訓(xùn)平臺(tái)——蕭山基地，作為區(qū)域范式研究的“試驗(yàn)田”。

（二）理念

1.學(xué)員立場(chǎng)

學(xué)員立場(chǎng)指認(rèn)為學(xué)員及其需求是一切研修的出發(fā)點(diǎn)，既要研究“教育現(xiàn)場(chǎng)”，更要研究 “需求”，將 “學(xué)員” 作為原點(diǎn)和核心，呈現(xiàn)基于學(xué)員研修的思考、課程設(shè)置的完善和發(fā)展，以及學(xué)員自身發(fā)展共生的態(tài)勢(shì)。

2.角色轉(zhuǎn)換

強(qiáng)調(diào)專家與一線校長(zhǎng)、園長(zhǎng)之間在思維、情感、信息及環(huán)境等方面的相互作用，通過彼此平等對(duì)話、合作來促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展、學(xué)校改進(jìn)和學(xué)員自身成長(zhǎng)，以及基層教育干部整體培訓(xùn)質(zhì)量的提升。

3.系統(tǒng)協(xié)同

強(qiáng)調(diào)蕭山基地干訓(xùn)范式運(yùn)行系統(tǒng)的構(gòu)成，認(rèn)為基層教育干部培訓(xùn)轉(zhuǎn)型的基本機(jī)制不僅是培訓(xùn)所需的教育硬件、資源因素整合作用的協(xié)同系統(tǒng)，還在于 “四新” 機(jī)制協(xié)同推進(jìn)，其運(yùn)行機(jī)理是構(gòu)建基層教育干部培訓(xùn)轉(zhuǎn)型框架的根本依據(jù)。

4.即學(xué)即用

基于學(xué)員身邊問題的課程定制，基于學(xué)員工作困惑的課程解答，每一個(gè)單元的設(shè)計(jì)都蘊(yùn)含其內(nèi)在的需求與問題解決。這樣促使每一期學(xué)員對(duì)研修課程設(shè)計(jì)的滿意率都很高。

（三）架構(gòu)

秉持干部培訓(xùn) “以學(xué)員為中心” 的核心理念，遵循基層教育干部自身發(fā)展和教育部提出的專業(yè)性指導(dǎo)意見，基于 “三新” 探索區(qū)域范式的理論架構(gòu)可概括為“ 1234”，即樹立一個(gè)核心理念——以學(xué)員為本；實(shí)行 “兩軌并進(jìn)” ——頂層設(shè)計(jì)與分線實(shí)施；聚焦 “三新” 范式——定制新課程、探索新機(jī)制、建設(shè)新基地；“四新” 機(jī)制運(yùn)行落地——追蹤現(xiàn)場(chǎng)、跨界對(duì)話、學(xué)員自治、智慧評(píng)價(jià)（圖1）。

圖1 “三新” 探索區(qū)域范式的架構(gòu)

（四）過程

“三新” 探索區(qū)域范式針對(duì)區(qū)域教育干部專業(yè)化培養(yǎng)難的問題，主要經(jīng)歷了 “初建階段” “形成階段” “改進(jìn)階段” 和 “發(fā)展階段”四個(gè)階段。以課程設(shè)置、機(jī)制創(chuàng)新和新基地運(yùn)行作為切入口，從現(xiàn)代化視野的角度全面提升了區(qū)域教育干部的素養(yǎng)和能力（圖2）。

圖2 教育干部專業(yè)化培養(yǎng)四個(gè)階段

二、新課程·新機(jī)制·新基地：“三新” 探索的要素設(shè)計(jì)與實(shí)踐

構(gòu)建 “三新” 探索，立足區(qū)域?qū)嶋H，系統(tǒng)提升局長(zhǎng)、校長(zhǎng)、園長(zhǎng)和其他教育干部群體素養(yǎng)。對(duì)傳統(tǒng)培訓(xùn)進(jìn)行改革，站位更高、布局更廣、視野更開闊，由淺層次方法的實(shí)踐探索上升至對(duì)新理念、新機(jī)制等根本性問題的深層次探索和價(jià)值重建。

（一）定制新課程：設(shè)置符合各類教育干部發(fā)展需求的課程單

打造符合教育干部發(fā)展需求的研修課程，針對(duì)不同對(duì)象研制教學(xué)計(jì)劃。確立課程目標(biāo)定位，專業(yè)研究各具特色的課程單。

1.教育局局長(zhǎng)：定制夯實(shí)新時(shí)代區(qū)域教育綜合管理素養(yǎng)的基礎(chǔ)課程

立足區(qū)域改革探索，從 “蕭山教育現(xiàn)代化探索” “基礎(chǔ)教育課程改革”“名校集團(tuán)化管理改革” “區(qū)域綜合治理” “城鄉(xiāng)教育公平”“新高考應(yīng)對(duì)” “優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展” 七大維度進(jìn)行深入探討，從各角度審視教育現(xiàn)狀與未來發(fā)展。具體研修方式如圖3 所示。

圖3 基于干部提升綜合素養(yǎng)的研修方式思維導(dǎo)圖

2.校（園）長(zhǎng)：定制提升新時(shí)代校（園）長(zhǎng)專業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)課程

面對(duì)新時(shí)代對(duì)校（園）長(zhǎng)高素質(zhì)的要求，針對(duì)各地教育發(fā)展需求定制專項(xiàng)課程。例如，名校長(zhǎng)的培養(yǎng)、新時(shí)代新教研的使命、家校共育發(fā)展等研修主題，融入地方要素和區(qū)域特色，將訓(xùn)用緊密結(jié)合。從教育部對(duì)校（園）長(zhǎng)確定的六大專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，切分不同發(fā)展維度進(jìn)行課程創(chuàng)新。

3.其他干部群體：量身定制基于個(gè)體發(fā)展需求的課程

針對(duì)不同的教育干部群體，分層分類有針對(duì)性地研制課程。前期完成充分調(diào)研，再量身定制課程。譬如，名校集團(tuán)化管理改革，主要針對(duì)教育集團(tuán)的理事長(zhǎng)、成員學(xué)校校長(zhǎng)，主題課程內(nèi)容包括：新時(shí)代的中國(guó)基礎(chǔ)教育；教育現(xiàn)代化背景下的蕭山集團(tuán)化辦學(xué)探索；杭州探索：基礎(chǔ)教育的名校集團(tuán)化改革；新時(shí)期教育集團(tuán)實(shí)踐；走向現(xiàn)代學(xué)校治理——探索集團(tuán)化辦學(xué)的 “銀河”之道；用文化建設(shè)我們的學(xué)?！瘓F(tuán)化辦學(xué)的困境突圍與實(shí)踐探索；多法人集團(tuán)化辦學(xué)的上海探索；集團(tuán)化辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者模式探究等內(nèi)容。

（二）探索新機(jī)制：建立“現(xiàn)場(chǎng)追蹤、跨界對(duì)話、學(xué)員自治、智慧評(píng)價(jià)”的研訓(xùn)新體系

在教育干部培訓(xùn)過程中創(chuàng)新機(jī)制，采用多種方法提升培訓(xùn)效果。在不斷反思中提升并豐富與充實(shí)，推陳出新、形式多樣、注重現(xiàn)場(chǎng)、關(guān)注個(gè)體、強(qiáng)化細(xì)節(jié)，充分體現(xiàn)“學(xué)員本位” 的研修特質(zhì)（圖4）。

圖4 “三新” 探索區(qū)域范式的四大運(yùn)行機(jī)制

1.現(xiàn)場(chǎng)追蹤

教育干部深度參與學(xué)校日常管理實(shí)踐，在實(shí)踐中吸收管理經(jīng)驗(yàn)。以深度跟崗的形式，讓參訓(xùn)教育干部走入名校，實(shí)地參與，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

跟崗實(shí)踐包括以下內(nèi)容。

◇校園參觀：觀察和收集跟崗學(xué)校綠化、美化和人文環(huán)境建設(shè)的理念與方法，探究學(xué)校育人環(huán)境的優(yōu)化策略。

◇專家引領(lǐng)：聽取校長(zhǎng)及管理者的專題報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)介紹，交流辦學(xué)思想和治校方略。

◇主題研討：圍繞學(xué)校管理問題進(jìn)行深度研討、案例分析和策略探究。

◇體驗(yàn)活動(dòng)：參與跟崗學(xué)校某項(xiàng)活動(dòng)，如行政例會(huì)、校本教研、聽課、評(píng)課、文化活動(dòng)等的組織實(shí)施。

◇文獻(xiàn)閱讀：研讀跟崗學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、管理制度、教育宣傳、課程教學(xué)等文獻(xiàn)資料。

在跟崗實(shí)踐中深入了解其辦學(xué)思想與育人環(huán)境、學(xué)校特色與管理策略、校本教研組織與策劃、教師發(fā)展與學(xué)生成長(zhǎng)、學(xué)校影響與品牌打造。

2.跨界對(duì)話

向企業(yè)、社區(qū)、政府職能部門借智借力，圍繞主題進(jìn)行跨界對(duì)話。例如，阿里巴巴大數(shù)據(jù)管理思維、企業(yè)黨建、未來社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域都為 “跨界對(duì)接” 的課程內(nèi)容和機(jī)制創(chuàng)新提供了借鑒。

每一期教育干部高研班中設(shè)置“跨界對(duì)話” 專題。譬如，人工智能技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，智能語(yǔ)義識(shí)別在智能組卷和智能改卷上的應(yīng)用，杭州城市大腦、釘釘在學(xué)校管理方面的應(yīng)用等。

3.學(xué)員自治

完善 “學(xué)員手冊(cè)”，厘清節(jié)點(diǎn)，細(xì)化流程，明確職責(zé)，實(shí)行 “學(xué)員自治，研修一體” 的班級(jí)管理模式。組建高效率的班委會(huì)是重點(diǎn)。前期精心研制“學(xué)員手冊(cè)” 和定點(diǎn)研修學(xué)?！叭蝿?wù)單”。這些都是實(shí)現(xiàn)學(xué)員自治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4.智慧評(píng)價(jià)

開展 “學(xué)員視角的培訓(xùn)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)” 和 “基于數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)評(píng)價(jià)”，借助信息技術(shù)開展精準(zhǔn)評(píng)價(jià)。借助數(shù)字檔案袋技術(shù)，以個(gè)人為單位建立數(shù)字檔案袋。在培訓(xùn)過程中包括課堂學(xué)習(xí)任務(wù)、課后作業(yè)，學(xué)員完成后將作業(yè)上傳到自己的數(shù)字檔案袋，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)評(píng)價(jià)。

（三）建設(shè)新基地：形成“面向全國(guó)、服務(wù)本地”的培養(yǎng)新平臺(tái)

蕭山基地在運(yùn)行過程中，以“國(guó)家地方共建，助力地方教育發(fā)展” 為定位，以 “小基地，大服務(wù)” 和 “大基地，新體驗(yàn)” 為主要的運(yùn)行模式，發(fā)揮了國(guó)家級(jí)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和融入全國(guó)的資源優(yōu)勢(shì)。助推地方教育大力發(fā)展，促使教育干部綜合素養(yǎng)的專業(yè)成長(zhǎng)（圖5）。

圖5 新基地定位、運(yùn)行模式和運(yùn)行策略圖

國(guó)家教育行政學(xué)院浙江蕭山基地一直立足浙江基礎(chǔ)教育實(shí)踐，以 “建設(shè)全國(guó)示范性榜樣基地，助力基礎(chǔ)教育改革發(fā)展” 為目標(biāo)，基于 “小基地，大服務(wù)；大基地，新體驗(yàn)” 的運(yùn)行模式，為所有參訓(xùn)教育干部提供更細(xì)致、更精準(zhǔn)、更前沿的培訓(xùn)服務(wù)。在運(yùn)行策略上，基于項(xiàng)目聯(lián)盟策略、培訓(xùn)品牌策略、VIP 定制策略三大培訓(xùn)策略，實(shí)現(xiàn)教育部、國(guó)家教育行政學(xué)院、浙江蕭山基地的項(xiàng)目聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享。

三、成效與創(chuàng)新

（一）高質(zhì)量完成教育部規(guī)劃類項(xiàng)目

自2018 年3 月以來，已順利完成全國(guó)縣（市）教育局長(zhǎng)班和地（市）教育局長(zhǎng)班、全國(guó)名校長(zhǎng)班等40 多期國(guó)家級(jí)的教育干部高研班課程。日程安排、課程設(shè)置和師資配備都得到學(xué)員的高度評(píng)價(jià)。

（二）創(chuàng)新研發(fā)系列基礎(chǔ)教育品牌項(xiàng)目

在完成教育部規(guī)劃班次的基礎(chǔ)上，研發(fā)了四大系列品牌項(xiàng)目——中小學(xué)骨干校長(zhǎng)系列、幼兒園骨干園長(zhǎng)系列、高中校長(zhǎng)新高考專題系列和基礎(chǔ)教育名校集團(tuán)化管理改革專題，新教研專題，以及家校共育專題系列。

（三）形成鮮明的研修特色

一是高規(guī)格高標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置培訓(xùn)課程及其過程管理、學(xué)員管理、班集體建設(shè)、課程執(zhí)行等環(huán)節(jié)扎實(shí)精細(xì)。扎實(shí)執(zhí)行，高效推進(jìn)，為教育干部素養(yǎng)專業(yè)成長(zhǎng)提供豐厚資源和保障。

二是立足基礎(chǔ)教育。以幼兒園、中小學(xué)校校長(zhǎng)、園長(zhǎng)為培訓(xùn)主體，立足分層分類的針對(duì)性培訓(xùn)原則。蕭山作為一個(gè)學(xué)段體制相對(duì)全覆蓋的典型區(qū)域，為全國(guó)的基礎(chǔ)教育提供借鑒和思考。

三是輻射浙江經(jīng)驗(yàn)。浙江教育改革先行先試，勇于開拓，教育現(xiàn)代化建設(shè)走在全國(guó)前列，尤其在學(xué)校課程改革、新名校集團(tuán)化、新高考、課堂改革、智慧校園打造等領(lǐng)域都可以為全國(guó)的教育同行設(shè)置專項(xiàng)課程，提供豐富經(jīng)驗(yàn)。

四是深度現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。以問題為導(dǎo)向，聚焦于一線學(xué)校的真實(shí)問題解決，始終關(guān)注校長(zhǎng)、園長(zhǎng)辦學(xué)過程中的挑戰(zhàn)與問題，尤其是跟崗研修環(huán)節(jié)的設(shè)置，得到學(xué)員的高度評(píng)價(jià)。

五是牽手教育名家。38 所定點(diǎn)研修學(xué)校均為浙江名校，并牽手一大批接地氣、懂管理、善研究的全國(guó)特聘專家。基地培訓(xùn)注重名校管理案例追蹤，既有相對(duì)高端的城區(qū)教育，又有異彩紛呈的鄉(xiāng)村學(xué)校；既有公辦背景的小區(qū)配套建設(shè)幼兒園，又有不同辦學(xué)主體的民辦教育，提供了豐富而有普適性的鮮活案例。

（四）擴(kuò)大蕭山基地的影響力

自2018 年3 月以來，開設(shè)了一系列針對(duì)教育局局長(zhǎng)、省級(jí)督學(xué)主任、中小學(xué)校校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)、教育行政干部、高中校長(zhǎng)、名師工作室導(dǎo)師等各類教育干部的高級(jí)研修班，學(xué)員輻射全國(guó)30多個(gè)?。ㄊ校?/p>

（五）提高教育干部培訓(xùn)的實(shí)效與滿意度

接地氣、有實(shí)效，基地始終以“問題為導(dǎo)向” 提升效度。以推動(dòng)“教育現(xiàn)代化背景下的基礎(chǔ)教育”為發(fā)展目標(biāo)的蕭山基地，將以持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)和高質(zhì)量研修來兌現(xiàn) “我們” 的諾言。

（六）形成提升基層教育干部素養(yǎng)的新范式

借智借力——國(guó)家級(jí)平臺(tái)的地方價(jià)值體現(xiàn)?！叭隆?探索實(shí)現(xiàn)了區(qū)域干訓(xùn)高平臺(tái)引領(lǐng)，高層次助推和高精準(zhǔn)站位。蕭山基地以推進(jìn)教育現(xiàn)代化背景下的基礎(chǔ)教育為目標(biāo)，致力于打造 “高精尖”干訓(xùn)品牌。在國(guó)家教育行政學(xué)院的引領(lǐng)下，基地將努力建設(shè)成為全省乃至全國(guó)教育管理干部培訓(xùn)的示范基地。

融入現(xiàn)場(chǎng)——課程創(chuàng)新引入“一池活水”。集聚38 所定點(diǎn)研修學(xué)校資源，精心設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、跟崗研修、走進(jìn)課堂、實(shí)地教學(xué)，形成了別具特色的創(chuàng)新課程，精準(zhǔn)服務(wù)于 “區(qū)域治理、學(xué)校發(fā)展、教育行政” 的研修目標(biāo)。整合38 所課程開發(fā)學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)資源，與 “蕭山基地” 的課程建設(shè)形成配套體系，為全國(guó)學(xué)員提供個(gè)性化服務(wù)。

（七）提煉“三新”教育干部素養(yǎng)提升的工作理念

首先，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)理念，由 “培訓(xùn)” 轉(zhuǎn)為 “培養(yǎng)”，以應(yīng)用為導(dǎo)向，開展參與式培訓(xùn)，即學(xué)即用，真正有效；其次，改進(jìn)評(píng)價(jià)方式，借助信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)評(píng)價(jià)。

（八）提升基層教育干部素養(yǎng)的政策把握、規(guī)劃能力

形成了一套35 萬(wàn)字的制度文本。從名校集團(tuán)化改革、名師名校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)區(qū)制管理、招生考試制度、學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育、智慧校園建設(shè)等區(qū)域教育治理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)出發(fā)，開展培訓(xùn)，為學(xué)員深刻理解縣域教育改革乃至區(qū)域教育改革提供范本，為教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)提供了有益的參考。同時(shí)，積累了 “高質(zhì)量學(xué)校建設(shè)” 等一系列新時(shí)代現(xiàn)代化學(xué)校的經(jīng)典范例。

“三新” 探索區(qū)域范式在實(shí)踐探索中，已形成過程性和考核性相結(jié)合的多維評(píng)價(jià)方式，但如何提供更有效度、更有溫情的高質(zhì)量研修，如何在具體問題解決過程中找到最佳評(píng)價(jià)點(diǎn)，對(duì)學(xué)員個(gè)體實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)追蹤？在區(qū)域提升教育干部綜合素養(yǎng)的新一輪發(fā)展推進(jìn)中，“三新”范式還需要不斷升級(jí)，完善管理結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制，逐步形成具有可操作性的分層分類的培訓(xùn)規(guī)程。

在此研究基礎(chǔ)上，基地將繼續(xù)探索，尋求一種更適合區(qū)域教育干部素養(yǎng)提升的培訓(xùn)范式，在全國(guó)范圍內(nèi)不斷擴(kuò)大影響力，為全國(guó)的基礎(chǔ)教育干部素養(yǎng)提升發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。