新時代應用型本科高校教師評價改革探索

胡小瑜

摘? 要：教師評價改革在教育評價改革中占有非常重要的地位。在國家有關人事制度和分配制度改革政策的指引下，高校逐步強化教師評價制度改革，調(diào)動教師隊伍的積極性和競爭意識。應用型本科高校教師評價必須遵循分類評價、系統(tǒng)評價、多元主體評價、注重實績和動態(tài)調(diào)整等原則。在評價內(nèi)容上，將師德師風評價放在首位，全面評價教師課堂教學、實踐教學、科學研究和自我發(fā)展等方面的情況。同時，推進教師評價改革還必須大力推進人事、職稱評聘和學生評教制度的改革。

關鍵詞：應用型本科高校;師德師風;課堂教學能力;配套改革

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2022）04-0136-04

Abstract： The reform of teacher evaluation plays a very important role in the reform of education evaluation. The teacher evaluation of application-oriented universities must follow the principles of classified evaluation， systematic evaluation， multi-subject evaluation， emphasis on actual performance and dynamic adjustment. In terms of the content of the evaluation， we should give priority to the evaluation of teachers' morality and style， and comprehensively evaluate teachers' classroom teaching， practical teaching， scientific research， self-development and other aspects. At the same time， to promote the reform of teacher evaluation， we must also vigorously promote the reform of personnel， professional title evaluation and employment and student evaluation of teaching system.

Keywords： application-oriented undergraduate; teachers' ethics; classroom teaching ability; supporting reform

2016年8月，教育部發(fā)布《關于深化高校教師考核評價制度改革的指導意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》從考評總體要求、加強師德考核力度、突出教育教學業(yè)績、完善科研評價導向、重視社會服務考核、引領教師專業(yè)發(fā)展和切實加強組織實施七個方面對高校教師考核評價制度改革提出了指引。2020年10月，中共中央、國務院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》），這是新中國第一個關于教育評價系統(tǒng)改革的文件，也是指導深化新時代教育評價改革的綱領性文件。《總體方案》指出，要改革教師評價，推進踐行教書育人使命。堅持把師德師風作為第一標準。堅決克服重科研輕教學、重教書輕育人等現(xiàn)象，突出教育教學實績。把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求。改進高校教師科研評價，突出質(zhì)量導向，重點評價學術貢獻、社會貢獻以及支撐人才培養(yǎng)情況等。然而，教師評價改革是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，涉及學校工作的方方面面。要真正實現(xiàn)中共中央和國務院提出的目標，還有大量工作要做，任重道遠。基于高校教師的學術工作及其考核評價制度，提出了清理“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項”（簡稱“五唯”）的專項行動，本文結(jié)合應用型本科高校人才培養(yǎng)對教師的要求，對如何改革高校教師評價，做一些初步探討。

一、明確評價原則

（一）分類評價原則

教育部《關于深化高校教師考核評價制度改革的指導意見》指出，要根據(jù)高校的不同類型或高校中不同類型教師的崗位職責和工作特點，以及教師所處職業(yè)生涯的不同階段，分類分層次分學科設置考核內(nèi)容和考核方式。應用型本科高校的教師，情況有很大的差異。有教學型的，有科研型的，也有教學科研兩者兼?zhèn)涞?有理論型的，也有實踐型的，還有雙師型的等等。需要根據(jù)學科專業(yè)、從事崗位的異同，以及教師本人的個性（學術）等方面的特點，堅持分類評價，這樣才能對教師進行較為客觀的評價，并真正起到評價的作用。

（二）系統(tǒng)評價原則

《總體方案》涉及對教育主管部門的評價，對高校的評價，對教師自身的評價，對學生的評價等。所謂系統(tǒng)性評價，就是在對教師進行評價時，不僅要堅持全面考核教師的師德師風、教育教學、科學研究、社會服務和專業(yè)發(fā)展等內(nèi)容。還要將對學校評價、對學生評價等與教師有關的內(nèi)容納入到對教師的考核評價中。例如，在對高校的評價中涉及到的教授是否給本科生上課的問題。這個問題在不少高校既是難點，也是痛點。有些教授以承擔科學研究為借口，不愿意為本科生上課。這個指標就直接影響了對學校的評價。同時，《總體方案》還要求，各級各類學校要明確領導干部和教師參與學生工作。在某些高校，很多教師不愿意參與對學生的管理工作，影響到對學校的總體評價。因此，在設立對教師的評價指標體系時，不能只就教師自身的評價而評價，要立足全校、立足全局，建立系統(tǒng)的教師評價指標體系。

（三）評價主體多元化原則

要比較完整、準確地評價一個教師，不能僅選擇性地依托某一兩個評價主體進行評價，因為不同評價主體的評價角度、評價深度以及評價的價值取向，肯定會有所不同。例如，學生的評價可能更側(cè)重于老師的表達、板書、教態(tài)、講課的趣味性和是否真正從教師的授課中獲得知識和能力。有些對學生要求嚴格、考試掛科較多的班級甚至對老師予以差評，這種不正常情況在高校時有發(fā)生。同行的評價可能更多地注重講課的內(nèi)容是否正確，概念的把握是否準確，講課的邏輯性如何，理論深度如何等等。而督導和院系領導的評價可能更側(cè)重于老師對課堂的管控、教師對學生是否嚴格、教學效果等方面的評價。總而言之，不同的評價主體之間有著不盡相同的評價目的、評價理念、評價角度、評價水平等。所以，要多主體評價相結(jié)合，這樣才能得出比較公平、公正的結(jié)論。

（四）注重實績原則

開展教師評價的目的在于促進教師水平與能力的提升，從而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。其根本目的在于使社會、學校特別是學生受益。因此，對教師進行評價，必須注重實績的評價，即教師的課堂教學活動為學生帶來哪些實實在在的收獲，學生從教師的課堂教學和其他生產(chǎn)實踐等的教學活動中，真正學到了什么。教師的教學研究和教學改革產(chǎn)生了哪些實效，指導的學生有無獲得各級各類獎項，對企業(yè)和社會承擔過哪些服務性課題，對企業(yè)生產(chǎn)有沒有實質(zhì)性的幫助，有沒有獲得教學成果獎項等。這些都是對教師實績的考核，必須加以綜合考慮。2016年11月1日，中央全面深化改革領導小組召開第二十九次會議，審議通過《關于深化職稱制度改革的意見》（中辦發(fā)〔2016〕77號）。會議指出，深化職稱改革，要“以職業(yè)分類為基礎，以科學評價為核心，以促進人才開發(fā)使用為目的……”，健全職稱制度體系，完善職稱評價標準，創(chuàng)新職稱評價機制，在職稱評價和人才培養(yǎng)使用相結(jié)合中，改進職稱管理服務方式;突出品德、能力、業(yè)績導向，克服“唯學歷、唯資歷、唯論文”的傾向，科學客觀公正地評價技術人才，讓專業(yè)技術人才有更多時間扎根專業(yè)，讓做出貢獻的人才有成就感和獲得感。

（五）動態(tài)調(diào)整原則

隨著時代的發(fā)展，對教師的要求在不斷提高，也在不斷變化。因此對教師的評價必須與時俱進。例如，在傳統(tǒng)的教學體制下，教師的主要工具就是一本書、一支粉筆。在人工智能和互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的條件下，教學技術和手段已經(jīng)發(fā)生了根本的變化。特別是新冠肺炎疫情的發(fā)生，促使傳統(tǒng)教學模式發(fā)生了根本性變化。同時，隨著信息技術的高速發(fā)展和國家課程教學資源建設的提速，網(wǎng)絡課程資源呈幾何級數(shù)增長。傳統(tǒng)的教育教學理念、教學方式、師生角色等都發(fā)生了格局性的變化。因此，對教師的評價內(nèi)容、評價方式、評價指標體系等都要進行動態(tài)調(diào)整，與時俱進。以保證對教師評價的客觀性、準確性。在國家大力倡導和推動下，信息技術在高校教學中的主體作用已產(chǎn)生根本性的變化，建立一支與新時代高校相適應和發(fā)展的高水平師資隊伍，成為高校提升教學質(zhì)量的緊迫任務，以教師評價改革為突破口，通過評價改革引導教師創(chuàng)新教學模式，從而更好地適應新時代高校發(fā)展的需要。

二、評價內(nèi)容

遵循相關文件精神及上述評價原則，對教師評價內(nèi)容的設計就顯得特別重要。既要反映全貌，又不宜過于抽象、復雜，要便于操作。從內(nèi)容設計上，主要考慮以下五個方面。

（一）師德師風評價

2019年，教育部等七部門印發(fā)了《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》。該通知對教師的師德師風進行了嚴格規(guī)范。通知總體要求共18條。這是對師德師風全面、系統(tǒng)的規(guī)范。該通知要求教師要帶頭踐行社會主義核心價值觀，身教重于言教，引導教師開展社會實踐，深入了解世情、黨情、國情、社情、民情;強化教育強國、教育為民的責任擔當。同時要求教師以學習《中華人民共和國教師法》、新時代教師職業(yè)行為十項準則系列文件等為重點，提高教師自身的法治素養(yǎng)、規(guī)則意識，提升依法執(zhí)教和規(guī)范執(zhí)教能力。要求教師在課堂育德，在教育教學中提升師德素養(yǎng)。充分發(fā)揮課堂主渠道作用，引導廣大教師守好講臺主陣地，將立德樹人放在首要位置，并融入滲透到教育教學全過程，以心育心、以德育德、以人格育人格。課堂育德，還要把握學生身心發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)全員全過程全方位育人，增強育人的主動性、針對性、實效性，避免重教書輕育人傾向。同時，要突出規(guī)則立德，強化教師的法治和紀律教育。要制訂教師法治教育大綱，將法治教育納入各級各類教師培訓體系，強化紀律建設，全面梳理教師在課堂教學、關愛學生、師生關系、學術研究、社會活動等方面的紀律要求，依法依規(guī)健全規(guī)范體系，開展系統(tǒng)化、常態(tài)化宣傳教育，加強警示教育，引導廣大教師時刻自重、自省、自警、自勵，堅守師德底線。

《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》中提出的相關要求，闡述了新時代對師德師風評價的具體內(nèi)容，是制定教師評價指標體系要考慮的首要因素。

（二）課堂教學評價

課堂教學評價是教師評價中最重要的組成部分。教師的基本職能是教書育人，課堂教學能力也是教師最基本的能力。課堂教學評價至少包括以下幾個方面：（1）教學內(nèi)容，包括教學內(nèi)容是否充實，舉例是否恰當與生動，能否理論聯(lián)系實際，是否注重對新學科的介紹，對內(nèi)容的講解是否正確等;（2）教學方法，教學方法是否具有多樣性，講解是否生動易懂。課件是否簡潔明了，能否激發(fā)學生學習的興趣。學生在課堂上的參與度，師生互動情況。能否采用啟發(fā)式教學，鼓勵學生提出與回答問題。案例引用是否對學生有一定的引導、啟發(fā)作用。能否在一定程度上翻轉(zhuǎn)課堂，使學生有機會參與教學過程，培養(yǎng)學生分析和解決問題的能力。同時，還要考察教師對現(xiàn)代信息技術的掌握與運用，特別是對網(wǎng)絡課程資源的掌握與運用;（3）教學態(tài)度，老師是否按時上下課，有無經(jīng)常調(diào)聽課現(xiàn)象，是否尊重學生的意見，對學生的提問是否耐心解答，作業(yè)批改是否及時認真，能否嚴格管理課堂等;（4）教學效果，學生在本門課程學習中是否獲得新知識和技能，分析和解決問題的能力是否有提高。學生的專業(yè)能力和科學精神是否得到培養(yǎng)。學生能否通過線上線下混合式教學學會自主學習，拓展思維，是否學習到新的思考與探索方式，對相關專業(yè)知識與技能是否掌握以及學生的收獲度與滿意度如何等。

（三）實踐教學評價

應用型本科高校的發(fā)展核心是強化實踐性和人才培養(yǎng)社會的適應性，學生的知識運用能力與實際操作能力在學生的就業(yè)競爭中顯現(xiàn)出越來越重要的作用，這就必然導致各高校尤其重視教學以社會及區(qū)域服務為導向和學生沉浸式的參與度。所以，教師不僅要教給學生理論知識，更要教給學生如何運用知識進行實際操作。這個方面的評價包括對學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導，對學生實訓、實習的指導，對學生參加各種賽事和社會實踐的指導。評價的依據(jù)是學生在各類賽事中的獲獎情況、學生在各類社會實踐中的表現(xiàn)以及社會評價等。這種評價標準的確立，引領教師自覺轉(zhuǎn)型，自覺根據(jù)學生以及社會需要改革課程、設計教學環(huán)節(jié)、與企業(yè)行業(yè)對接，共同培養(yǎng)實踐應用型人才，促進學生的實踐能力提升，為就業(yè)和個人成長奠定堅實基礎。

（四）科研評價

盡管應用型高校學生的培養(yǎng)目標主要側(cè)重于基層崗位或?qū)嵅傩蛵徫唬貏e強調(diào)學生“實戰(zhàn)”能力的培養(yǎng)。但是作為高校教師，必須隨時掌握自己從教領域的發(fā)展動態(tài)，該領域出現(xiàn)的新概念、新理論和新的研究成果等。這就要求教師在做好教學工作的同時，也要從事一定的科學研究特別是應用領域的研究。將科研能力納入對教師的評價指標，主要是評價教師從事科研的積極性，教師的代表性成果，在授課過程中能否將自己的科研過程、科研成果、科研體會等分享給學生，豐富講課的內(nèi)容，使學生了解本專業(yè)領域的學術前沿，學術動態(tài)，學術熱點，拓寬學生的視野，進而提高學生學習的主動性與積極性。將學習者的實踐能力、就業(yè)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)能力作為評價教育質(zhì)量的主要標準，將服務企業(yè)、服務社區(qū)作為績效評價的重要內(nèi)容，將先進技術轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應用作為科研評價的主要方面。

（五）發(fā)展評價

針對教師的發(fā)展性評價，也是對教師進行評價的重要環(huán)節(jié)。發(fā)展性評價，主要考察教師的自主學習能力和自我提升能力。重點考核教師參加各種提升學歷的教育、各種短期培訓學習、國（境）外訪學、參加有關學術會議以及提交會議論文的情況和職稱晉升情況等。將發(fā)展評價指標納入教師評價指標體系，有效發(fā)揮發(fā)展性評價指標對教師專業(yè)發(fā)展的導向引領作用，形成激勵機制，對于推動教師和學校共同發(fā)展具有不可替代的作用。

對教師的總體評價如圖1所示。

三、配套制度改革

（一）人事考核制度改革

教師評價制度與人事制度是密不可分的，必須進行配套改革。人事制度中包括教師職稱、職務的晉升，年度評優(yōu)、評先的確定，以及人員的校內(nèi)流動與安排等，很大程度必須以教評結(jié)果為依據(jù);同時，教師評價也為人事制度的改革與完善提供基礎信息，創(chuàng)造有利條件。例如，為了促進學校各項事業(yè)的發(fā)展，調(diào)動各方面人員的積極性，有些學校采取末位淘汰制，對年度教學綜合評價排名最后的3%或1%，年度考核評為“基本稱職”。對個別排在最后的幾位評定為“不稱職”，將其歸入“人才儲備庫”。根據(jù)相關規(guī)定，安排這部分教職員工培訓、進修，根據(jù)他們的提高情況，重新調(diào)整他們的崗位，重新安排他們的工作。這些措施，又必須與員工的薪酬、福利待遇等掛鉤。因此人事制度的配套改革就顯得特別重要。

（二）職稱評聘制度改革

教師的職稱評聘，事關教師的切身利益，對教師影響甚大。因此，進行教師評價制度的改革，必須與職稱評聘制度改革相結(jié)合。《總體方案》特別強調(diào)破“五唯”。傳統(tǒng)的以科研論文和科研項目數(shù)為主體的職稱評價制度必須進行較大改革。高等學校尤其是應用型本科高校在制定新的職稱評聘制度時，必須將教師教學情況的考核放在首位。同時，也可以考慮設置科研教學型、教學型等不同類型的職稱系列。

（三）學生評教制度改革

目前的學生評教制度，無論從內(nèi)容上還是從形式上，都存在一些弊端，需要進行較大力度的改革。首先，從內(nèi)容上，不能只拘泥于教師在課堂教學上的表現(xiàn)，還要包括教師對學生社會實踐活動的指導，對學生科研活動的指導，對學生參加各種學科競賽的指導，對學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的指導。從形式上，目前許多學校的評價只是設計一個簡單的表格，評價等級為ABCD。這種評價形式的好處是評價簡單，操作方便，統(tǒng)計上也簡便。但是存在的問題也是明顯的，教師所得到的基本都是負激勵，難以得到正面肯定以及如何改進教學的建議，在一定程度上抑制了教師改進教學的積極性。因此，要積極引進新的學生評教機制，采用多元化的學生評教指標體系。定量評價與定性評價相結(jié)合等。特別是應該對教師教學有積極的推動、提升作用。

總之，教師評價是高等學校評價的重要方面，也是高等教育改革的重要內(nèi)容。因此，各高等學校應該結(jié)合上級部門的要求和本校實際情況，探索具有自身特色的切實可行的教師評價指標體系，盡快修訂、完善或出臺與之相適應的有得于應用型高校發(fā)展的體制機制，通過分類評價，最終達到使教師受益、學生受益、學校和社會受益的目標。

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