大數(shù)據(jù)時(shí)代公民隱私權(quán)的保護(hù)

沈淼

摘要：隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，信息數(shù)據(jù)的交互性越來(lái)越強(qiáng)，人們迎來(lái)了大數(shù)據(jù)時(shí)代。它在給人們生活帶來(lái)方便快捷的同時(shí)，也給人們帶來(lái)了一定的困擾。大數(shù)據(jù)中蘊(yùn)藏了大量的個(gè)人信息，一旦泄露帶來(lái)的影響是巨大的。2021年正式實(shí)施的《民法典》中一大亮點(diǎn)即是將人格權(quán)獨(dú)立成編，在保護(hù)傳統(tǒng)人格權(quán)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代公民隱私權(quán)做出了新規(guī)定，尤其是加大了對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的力度。但是我國(guó)保護(hù)公民隱私權(quán)的法律體系還是不夠完善，需要從民法、刑法、行政法等方面形成聯(lián)合的保護(hù)體系，同時(shí)可以引入行業(yè)自律加強(qiáng)對(duì)于公民隱私權(quán)的保護(hù)。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);隱私權(quán);個(gè)人信息;行業(yè)自律

大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)的聯(lián)通性、隱蔽性給公民隱私權(quán)的保護(hù)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，而侵害隱私權(quán)帶來(lái)的危害是巨大的，可能會(huì)使受害人喪失生命，也可能危害社會(huì)公序良俗，因此探索大數(shù)據(jù)時(shí)代的隱私權(quán)保護(hù)意義重大。

一、大數(shù)據(jù)與隱私權(quán)

大數(shù)據(jù)通常是指海量數(shù)據(jù)，它是伴隨著飛速發(fā)展的信息技術(shù)而產(chǎn)生的一股新的技術(shù)浪潮。它的核心特征就是超強(qiáng)的信息收集能力和滲透能力以及精準(zhǔn)的信息處理能力。就比如在我們生活中，經(jīng)常能夠遇到淘寶或大眾點(diǎn)評(píng)等APP給我們精準(zhǔn)推送日常所需，這是因?yàn)樗麄兡軌蚋鶕?jù)我們平常的使用習(xí)慣和收集的信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理分析。雖然給生活帶來(lái)了諸多的便利，但是也讓我們感到生活在透明的世界，毫無(wú)隱私可言。因此，對(duì)于隱私權(quán)的保護(hù)可謂是當(dāng)今公眾最為關(guān)心的話題。

隱私權(quán)最初是從新聞出版界產(chǎn)生的，其概念起源于美國(guó)。我國(guó)不同的教授對(duì)隱私權(quán)有著不同的觀點(diǎn)，比如梁慧星教授在其所著《隱私的本質(zhì)與隱私權(quán)的概念》中將隱私劃分為主觀和客觀兩個(gè)方面，站在客觀的角度來(lái)說(shuō)，隱私是指對(duì)個(gè)人信息和私人領(lǐng)域的決定權(quán)。站在主觀的角度來(lái)說(shuō)，隱私是指?jìng)€(gè)人對(duì)信息或空間不被他人“窺探”的訴求。1張新寶教授認(rèn)為個(gè)人的隱私權(quán)受法律保護(hù)，權(quán)利人對(duì)隱私權(quán)具有決定權(quán)，未經(jīng)權(quán)利人允許不得隨意侵犯。22021年正式實(shí)施的《民法典》將隱私權(quán)定義為任何組織或者個(gè)人不得以刺探、侵?jǐn)_、泄露、公開(kāi)等方式侵害他人的隱私權(quán)，包括不得偷窺、偷拍、竊聽(tīng)他人的隱私，不得侵犯騷擾他人的私人安寧，不得泄露他人的隱私信息，不得公開(kāi)他人的隱私空間和活動(dòng)等。3由此可見(jiàn)隱私權(quán)主要涉及到每個(gè)自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人隱私權(quán)與網(wǎng)絡(luò)信息及數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)密切，網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通性加快了個(gè)人信息的傳播速度，拓寬了傳播的范圍，給隱私權(quán)的保護(hù)帶了挑戰(zhàn)。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代隱私權(quán)的侵權(quán)方式

（一）黑灰產(chǎn)行業(yè)對(duì)隱私信息的侵害

大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息和數(shù)據(jù)越來(lái)越關(guān)聯(lián)公民的隱私，使得信息和數(shù)據(jù)的價(jià)值直線上升。因?yàn)槭艿嚼骝?qū)使，一些犯罪分子開(kāi)始販賣公民的個(gè)人信息。比如呈井噴式發(fā)展的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，犯罪分子往往掌握著當(dāng)事人的個(gè)人隱私信息，所以才更容易取得被害人的相信，而這些個(gè)人隱私信息的背后是已經(jīng)成型的利益鏈條。公安機(jī)關(guān)為了進(jìn)一步打擊治理黑灰產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開(kāi)展了“凈網(wǎng)”、“斷卡”等專項(xiàng)行動(dòng)，自2018年以來(lái)，年均偵辦侵犯公民個(gè)人信息、黑客攻擊破壞、“網(wǎng)絡(luò)水軍”等網(wǎng)絡(luò)犯罪案件5萬(wàn)余起，抓獲犯罪嫌疑人8萬(wàn)余名。4由此可見(jiàn)，大數(shù)據(jù)時(shí)代，公民個(gè)人隱私信息受到侵害的危險(xiǎn)性較高。

（二）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)隱私權(quán)的侵害

大數(shù)據(jù)時(shí)代，在給網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也給其行業(yè)治理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者作為信息數(shù)據(jù)資源的存儲(chǔ)者，有義務(wù)對(duì)公民的個(gè)人隱私信息進(jìn)行保護(hù)，但是當(dāng)下社會(huì)中，不乏出現(xiàn)一些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不合理的收集信息的行為、監(jiān)督不力而導(dǎo)致信息泄露的行為以及因?yàn)槔骝?qū)使而出售公民個(gè)人隱私信息的行為。比如蘋果公司作為全球最大的手機(jī)供應(yīng)商之一，其可以在Siri對(duì)話中聽(tīng)到秘密信息，而這些信息都是在當(dāng)事人并不知情的情況下收集的，蘋果公司將這些信息運(yùn)用到其在醫(yī)療、金融等方面的商業(yè)用途，這使得每個(gè)公民隨時(shí)隨刻處在信息被隨意收集的風(fēng)險(xiǎn)之下，與之類似的還有2021被下架的滴滴出行APP，其嚴(yán)重違法違規(guī)收集個(gè)人信息并使用。除此之外，還有Facebook由于管理紕漏，造成超過(guò)5000萬(wàn)的用戶信息數(shù)據(jù)被一家名為“劍橋分析”的公司泄露，“劍橋分析”甚至將這些信息投放于政治領(lǐng)域試圖操縱政治活動(dòng)。以上這些種種案例，都使得我們不寒而栗，這些信息的收集多涉及當(dāng)事人的私人生活和空間，它侵犯了當(dāng)事人的隱私權(quán)。

（三）政府及相關(guān)部門對(duì)隱私權(quán)的侵害

大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)字政府的建立成了順應(yīng)時(shí)代的必然要求。政府機(jī)關(guān)作為行政權(quán)力機(jī)關(guān)，享有一定的公權(quán)力，具備管理職能，在一定程度上可以合理使用公民的數(shù)據(jù)信息。但是，在此過(guò)程中，存在一些侵犯隱私權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，尤其在政府信息公開(kāi)、執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)取電子數(shù)據(jù)中存在與保護(hù)公民隱私權(quán)的平衡問(wèn)題。如在2017年，安徽銅官區(qū)陽(yáng)光社區(qū)服務(wù)中心在銅陵市政府信息公開(kāi)網(wǎng)發(fā)布的《陽(yáng)光社區(qū)2017孕前優(yōu)生健康檢查人員名單》，公布了40對(duì)夫妻的姓名及檢查日期，其中77人的身份證號(hào)碼完整呈現(xiàn)，名單僅對(duì)現(xiàn)居住地地址做了模糊處理。5這些則泄露了公民的隱私信息。

三、我國(guó)立法現(xiàn)狀

（一）一般法保護(hù)

我國(guó)《憲法》作為根本大法規(guī)定了隱私權(quán)這一基本人格權(quán)，其具體規(guī)定為公民享有人身自由權(quán)、人格尊嚴(yán)，住宅權(quán)，通信自由和通信秘密并且不受侵犯。這是隱私權(quán)保護(hù)強(qiáng)有力的后盾，為其他立法提供了方向指引。

我國(guó)《刑法》以及一些司法解釋具體規(guī)定了侵犯公民個(gè)人信息的違法行為，設(shè)立了刑事處罰，提高了違法成本。比如對(duì)前文所提到的井噴式電信網(wǎng)絡(luò)犯罪詐騙，最高人民法院、最高人民檢察院及時(shí)頒布了《非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等刑事案件使用法律若干問(wèn)題的解釋》以懲治犯罪分子，彰顯出了國(guó)家對(duì)公民隱私權(quán)保護(hù)力度的不斷加強(qiáng)。

我國(guó)《民法典》的頒布更是使隱私權(quán)的保護(hù)在民法領(lǐng)域有了一定的發(fā)展，專章設(shè)立隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)更加肯定了公民隱私權(quán)的重要性，它對(duì)公民個(gè)人信息和隱私權(quán)做出了一定區(qū)分，更加有針對(duì)性的對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代侵犯公民隱私權(quán)的行為進(jìn)行了規(guī)定，更有利于隱私權(quán)的保護(hù)。同時(shí)，在侵權(quán)責(zé)任編中還納入了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)及其救濟(jì)手段，順應(yīng)了大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，可以說(shuō)是重大突破。

但是，要看到以上對(duì)于隱私權(quán)一般法的保護(hù)主要集中在民法、刑法領(lǐng)域，對(duì)于如前文所述可能出現(xiàn)的政府及相關(guān)部門侵犯隱私權(quán)的行為卻缺少在行政法上的規(guī)制，缺少對(duì)公權(quán)力的限制和制約，這樣則難以形成有效的體系來(lái)保護(hù)公民隱私權(quán)。

（二）專門法保護(hù)

大數(shù)據(jù)時(shí)代，我國(guó)在不斷的立法中完善著對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)，相繼通過(guò)了二十多項(xiàng)專門保護(hù)公民隱私權(quán)的專門法律。如《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《全國(guó)人大關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》等。2021年頒布的《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》也可謂是一項(xiàng)有力舉措，它順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和群眾的關(guān)切，對(duì)個(gè)人信息進(jìn)一步細(xì)化，明確了要嚴(yán)格保護(hù)宗教信仰、醫(yī)療健康等敏感個(gè)人信息;對(duì)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者規(guī)定了禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”，同時(shí)賦予其在保護(hù)個(gè)人信息上更特別的義務(wù);對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)主體進(jìn)一步規(guī)范其信息處理活動(dòng)。通過(guò)對(duì)不同主體行為的規(guī)制可以更有利的推動(dòng)個(gè)人信息的保護(hù)。但是我們要看到，個(gè)人信息不同于隱私權(quán)，因此對(duì)于隱私權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)相對(duì)還是較為分散，缺乏一定的系統(tǒng)性，在相關(guān)規(guī)定適用的時(shí)候可能會(huì)出現(xiàn)沖突，并不利于隱私權(quán)的保護(hù)。

四、大數(shù)據(jù)時(shí)代保護(hù)隱私權(quán)的路徑完善

大數(shù)據(jù)時(shí)代隱私權(quán)的保護(hù)涉及多方主體，因此除了不斷完善立法外，還應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的行業(yè)自律。

（一）立法完善

一方面，在《民法典》和《個(gè)人信息保護(hù)法》頒布的基礎(chǔ)上，可以借鑒美國(guó)的《金融數(shù)據(jù)保護(hù)法》、歐盟的《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》等加快在隱私權(quán)保護(hù)方面的專門立法。尤其針對(duì)受到侵犯比較多的領(lǐng)域，比如金融、電信、醫(yī)療等行業(yè)設(shè)立專門的數(shù)據(jù)保護(hù)法律，明確行業(yè)主體義務(wù)，有針對(duì)性的突出解決現(xiàn)有的問(wèn)題。

另一方面，要加強(qiáng)隱私權(quán)保護(hù)行政法方面的立法。首先要明確隱私權(quán)的范圍，厘清政府信息公開(kāi)和保護(hù)公民隱私的邊界;其次要完善公民隱私權(quán)被侵犯后的行政復(fù)議、訴訟、賠償?shù)染葷?jì)權(quán)利;最后要加強(qiáng)監(jiān)管，確保程序正當(dāng)原則，保障公民的知情權(quán)和隱私權(quán)。

（二）行業(yè)自律

在加強(qiáng)立法的基礎(chǔ)上，可以借鑒美國(guó)的行業(yè)自律模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)秩序“第二只手”即行業(yè)自律的作用?？梢愿鶕?jù)市場(chǎng)情況，成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)自律協(xié)會(huì)，及時(shí)調(diào)整行業(yè)規(guī)范，平衡好數(shù)據(jù)信息自由流通和隱私權(quán)保護(hù)的問(wèn)題，同時(shí)還可以內(nèi)設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范的落實(shí)，同時(shí)做好與政府等相關(guān)部門間的對(duì)接，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保公民隱私權(quán)的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁慧星、廖新仲：《隱私的本質(zhì)與隱私權(quán)的概念》，《人民司法》2003 年（第 4 版）第 89 頁(yè)至 94 頁(yè)。

[2]張新寶：《隱私權(quán)的法律保護(hù)》，群眾出版社，2004 年版第 12 頁(yè)。

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[5]李炯.大數(shù)據(jù)時(shí)代下的公民隱私權(quán)保護(hù)[D].江西：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2021.06

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[7] 王韞.大數(shù)據(jù)時(shí)代隱私權(quán)的保護(hù)[D].山東大學(xué)，2019.

注釋：

梁慧星、廖新仲：《隱私的本質(zhì)與隱私權(quán)的概念》，《人民司法》2003 年（第 4 版）第 89 頁(yè)至 94 頁(yè)。

2 張新寶：《隱私權(quán)的法律保護(hù)》，群眾出版社，2004 年版第 12 頁(yè)。

3《民法典》第一千零三十二條【隱私權(quán)】

4 公安機(jī)關(guān)全力營(yíng)造清朗有序網(wǎng)絡(luò)空間，訪問(wèn)于2021年11月14日https：//tech.huanqiu.com/article/44odkdxPC0l

5 政府高校泄露個(gè)人信息曝光后：信息公開(kāi)與隱私保護(hù)平衡點(diǎn)待尋，訪問(wèn)于2021年11月13日，https：//m.huanqiu.com/article/9CaKrnK5MlJ