認真研讀深刻理解《義務教育課程方案和課程標準（2022 年版）》精神，推進特殊教育高質量發展

李天順

2022 年4 月，教育部正式公布了《義務教育課程方案和課程標準（2022 年版）》（以下簡稱新方案新課標）。2001 年教育部印發的《義務教育課程設置實驗方案》，指導了近20 年義務教育課程改革實踐，此次修改后定名為《義務教育課程方案（2022 年版）》。義務教育課程標準則按照“10 年一大修”的節律，先后公布了2001 年版、2011 年版和2022 年版。新方案新課標的研制凝聚了近20 年、特別是近10年課程改革的經驗和理論成果，堪稱“十年磨一劍”。認真研讀深刻理解新方案新課標精神，對于特殊教育高質量發展具有非常重要的意義。

一、特教課標和普教課標的關系

2007 年，教育部頒布實施《盲校義務教育課程設置實驗方案》《聾校義務教育課程設置實驗方案》和《培智學校義務教育課程設置實驗方案》，它們是在《義務教育課程設置實驗方案》基礎上，結合特殊教育實際調整增減確定的。現行的《盲校義務教育課程標準（2016 年版）》《聾校義務教育課程標準（2016年版）》《培智學校義務教育課程標準（2016 年版）》（以下簡稱特教學校課程標準）是國家首次專門為殘疾學生制定的一整套系統的學習標準，是以國家《義務教育課程標準（2011 年版）》（以下簡稱普通學校課程標準）為藍本，遵循特殊教育規律研制而成的。兩套課程方案和課程標準既相互聯系，又各具特色。

（一）堅持育人為本，遵循特殊教育規律

特教學校課程方案和課程標準的研制，遵循了三項原則：一是堅持全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，有機融入社會主義核心價值觀，著力促進殘疾學生全面發展。二是堅持一般性和特殊性相結合，妥善處理好特教學校課程標準與普通學校課程標準的關系，既與普通學校課程標準相銜接，又充分體現特殊教育的特點和獨立性。三是堅持遵循殘疾學生的身心特點和學習發展規律，充分考慮不同類型殘疾學生的多重需要，突出殘疾學生的潛能開發和缺陷補償，著力促進殘疾學生更好融入社會。

（二）秉持一致性理念，確保國家課程的權威性

一是在思想性、政治性和重大原則等方面，特教學校課程標準與普通學校課程標準嚴格保持一致。在加強熱愛中國共產黨，加強愛國主義、集體主義和社會主義教育以及落實黨中央關于革命傳統教育、民族團結教育、國家領土主權和海洋權益教育等方面，特教學校課程標準向普通學校課程標準看齊，并結合不同類別殘疾學生認知規律，將有關要求進行科學轉化。二是特教學校課程標準與普通學校課程標準相關研究同步，參考義務教育三科部編本教材的成果，認真貫徹落實黨中央關于“將培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育全過程”“在中小學設立法治知識課程”“把立德樹人作為教育的根本任務”等要求。三是在框架結構、編寫體例和用語風格等方面，特教學校課程標準沿用了國家課程設計的規范，保持了國家課程方案、課程標準的一致性。

（三）充分考慮特殊需要，確保特教學校課程標準有較強的針對性

盲校、聾校有27 門課程與普通學校課程名稱相同，以普通學校課程標準為參照，根據殘疾學生學習特點，對培養目標進行了調整，相關內容進行了增減，教育教學有關要求進行了轉化細化。根據缺陷補償和潛能開發的要求，總結我國特教學校教育改革成果和教育教學實踐，研制了盲校定向行走、綜合康復、社會適應，聾校溝通與交往、律動等5 門課程標準。培智學校的10 門課程是針對智障學生的智力發展水平，研究吸收了《3—6 歲兒童學習與發展指南》和普通小學低年級語文、數學、品德與生活等課程的相關內容，以生活為核心研制開發的，主要目的是幫助智障學生學會生活、學會適應，提高生活質量。

所以，特教學校課程方案、課程標準源于普教，又是普教相應成果在特殊教育領域的延伸和創新。作為特殊教育工作者，研究普通學校課程方案和課程標準，充分吸收普通學校課程方案和課程標準的精華，是一門必修的基本功課。

二、新方案新課標的新亮點

新方案新課標圍繞落實立德樹人根本任務、深化課程改革、強化課程育人功能等深刻內涵，堅持育人導向、問題導向、創新導向，對義務教育階段課程進行了整體設計和系統完善。從特殊教育角度看，有許多重要的創新點和亮點，值得認真研究、借鑒和應用。

（一）以“有理想、有本領、有擔當”為邏輯起點和落腳點

新方案新課標全面落實習近平總書記關于培養擔當民族復興大任時代新人的要求，結合義務教育性質及課程定位，以“有理想、有本領、有擔當”作為構建義務教育課程體系的邏輯起點和落腳點，強調“五育并舉”和“三全育人”，突出“培根鑄魂、啟智增慧”的歷史責任。強調義務教育課程要引導學生在學習的過程中，領悟中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，理解和踐行社會主義核心價值觀，領會改革創新的時代精神，培養“熱愛祖國，熱愛人民，熱愛中國共產黨”的情懷，初步樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，將個人追求融入國家富強、民族振興、人民幸福的偉大夢想之中。引導學生勤于思考，保持濃厚學習興趣，增長知識見識、培養奮斗精神、增強綜合素質。要培養擔當有為的精神，增強批判性思維、創新精神和實踐能力，積極擔當民族復興大任，為社會發展做出力所能及的貢獻。

（二）堅持正確的政治方向和價值導向

新方案新課標“堅持全面發展，育人為本”，描繪了育人藍圖。認真落實十八大以來以習近平同志為核心的黨中央提出的一系列新要求，注重體現馬克思主義中國化最新成果，對加強課程的思想性提出了更高的標準。要求義務教育課程系統強化社會主義先進文化、革命文化、中華優秀傳統文化等方面的教育，反映經濟社會發展新變化、科學技術進步新成果。遵循學生認知規律，注重與社會生活實際的聯系，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

（三）聚焦核心素養

新方案堅持核心素養導向，體現育人為本，充分體現學科教學在中國學生發展核心素養中的價值和功能。新課標基于義務教育培養目標，將黨的教育方針具體化為本課程應著力培養的學生核心素養，體現正確價值觀、必備品格和關鍵能力的培養要求。一是依據義務教育培養目標和課程教學的獨特功能，凝練提出了課程所要培養的核心素養，集中體現課程的獨特育人價值和共通性育人要求。二是基于核心素養培養的要求確定課程內容選什么、選多少，注重與學生經驗、社會現實的關聯。三是從培養核心素養的要求出發，設計拓展內容，供學有余力或有興趣愛好的學生選學。四是合理規劃和科學設計實踐活動，注重讓學生經歷活動過程，強化情感價值體驗，培養核心素養。五是堅持素養立意，提出切實可行的教學建議。課程標準要求給教師提供的教學支持也應從培養學生核心素養出發，回歸課程的本源。六是學業質量觀體現以核心素養為統領。明確核心素養發展水平與關鍵表現，建立起超越知識點目標、有序進階、可測可評的學業質量標準。通過評價指揮棒清晰反映核心素養培養成效，形成良性循環。

（四）探索用主題、項目或任務等方式組織課程內容

新方案新課標著重加強了學科內容間的有機聯系，探索用主題、項目或任務等方式組織課程內容，形成科學、系統、適宜的內容體系。既可以很好地解決課程的內容冗長和重疊問題，進而從根本上解決課程內容只增不減、容量越來越大、課程負擔越來越重的頑疾，也使課程內容體系更加接近學習研究的對象。此次課標修訂，多數學科對課程內容進行了較大幅度的整合，提煉出學習主題、項目、任務等，在減輕課業負擔、緩解更新知識內容對課程體量的壓力方面進行了有益探索。

（五）跨學科主題學習

新方案新課標明確要求，用不少于10%的課時設計跨學科主題學習活動，代表了基礎教育課程改革的基本方向，也是深度學習、科學學習的要求。通過跨學科主題學習，培養學生的綜合思維能力和運用多學科理論與知識研究問題、解決問題的能力。客觀世界往往是綜合的、復雜的、涉及多學科的，在課程實施中通過跨學科的主題學習，培養學生綜合應用各學科知識解決問題的能力，是一種創新探索，有著大有可為的前景。

（六）推進融合教育

新方案新課標要求面向全體學生，因材施教，為每一位適齡兒童少年提供適合的學習機會，為融合教育的進一步發展打開了空間。融合教育是20 世紀90 年代國際上逐漸流行的一種教育思潮，這一理念引入后，與我國“有教無類”的傳統教育理念相契合，對基礎教育，特別是義務教育產生了深刻的影響。隨著融合教育理念的普及，越來越多的殘疾學生進入普通學校。新方案新課標進一步強調因材施教，要求滿足學生多樣化學習需求，為不同成長期和因各種障礙而有特殊需要的學生提供支持保障，展示了特殊教育進一步普及和發展的美好愿景。

（七）充分發揮實踐的獨特育人功能

新方案新課標強調變革育人方式，突出實踐。一是倡導做中學、用中學、創中學。引導學生參與探究活動，結合當前的現實問題，經歷建構知識、運用知識、解決問題、創造價值的真實過程。二是推進綜合學習和跨學科學習，理解與把握課程的整體性和綜合性，探索大單元教學，開展主題化、項目式學習活動，通過多學科、多視角、多方法的綜合，促進學生舉一反三、融會貫通，加強知識間的內在關聯。三是注重統籌課內外學習、校內外資源，用好課后服務時間，為學生開展社會調查、網上學習、科學探究等提供支持，以鮮活的知識和豐富多樣的活動為載體，將課程的基礎性與時代性、學科性與生活性有機結合，促進學生獲得并積累學習經驗，培育學生現實探究的廣泛興趣和能力。

（八）加強培訓和教科研

新方案新課標對教師培訓和教科研高度重視，明確國家、地方、學校的培訓職責，建立健全培訓工作體系，加強課程教材培訓，強化教科研專業作用，增強教研供給的全面性與均衡性。一是深刻認識教師培訓和教科研對于提高教育教學質量的重要意義。二是明確教師培訓和教科研的方向和重點。準確把握培訓和教科研的工作定位，聚焦關鍵環節和重點難點，幫助教師準確把握課程改革方向，鉆研課程標準、教材，改進教學。三是提高教師培訓和教科研的針對性，充分利用高等學校、科研院所、學術團體等機構的專業力量，加強培訓隊伍和教科研隊伍建設，鼓勵培訓者和教研員深入學校、課堂、教師和學生之中，了解和把握多樣化需求，豐富培訓、教科研活動的途徑和方式，在傳播先進教育理念、推介課程改革優秀經驗、加強薄弱環節建設、提高教師專業素質和教育教學能力上有新的作為。

當然，我們也注意到，近年來特殊教育領域的一些優秀成果，如：開展個別化教學、針對性評價，注重幼小銜接，單獨開設信息技術課，重視勞動教育，以音樂美術為主線并融入舞蹈、戲劇、影視等內容完善藝術課程等，在新方案新課標中也有較為充分的反映，值得我們進一步推進。

三、用新方案新課標指導特殊教育學校教育教學

與新方案新課標相適應的各學科新教材將很快推出，特殊教育學校的后續教材出版也會充分運用新方案新課標的成果。用新方案新課標指導特殊教育學校的教育教學，是今后一段時間提升特殊教育質量的一個重要抓手。

（一）重視新方案新課標的培訓

教育部要求開展全員培訓，在組織國家級示范培訓的同時，指導開展省級、地市級、縣級骨干培訓，要求實現義務教育學校校長、教師、教研員和教育行政管理人員培訓全覆蓋。首先，特教學校要把新方案新課標的培訓當成分內之事，積極主動參與培訓，深刻理解義務教育課程方案和課程標準修訂的背景、重要意義、總體思路和基本要求，準確把握課程改革的新精神、新理念、新變化，吃準吃透進一步推進課程改革的新要求。其次，要有準確對接特教實際的培訓，關注如何在特殊教育學校教育教學過程中有重點地落實新方案新課標精神。不僅要把理論和思路講清楚，還要為一線教師提供“腳手架”。

（二）加強特殊教育教科研

將新方案新課標轉化為特教學校新的課程設置方案和課程標準，需要一個過程。但在這個過程中，特教工作者不能單純等待，也不能被動依靠，必須把特殊教育領域的教科研力量高效運轉起來。一方面為正在進行的教育教學輸送新的血液，提供現實支持；另一方面也為新的課程方案、課程標準出臺積累實踐經驗。省市縣的教研隊伍要認真研究新方案新課標，在指導學校教育教學，引領課程教學改革，提高教育教學質量，以及服務教師專業成長，促進教師改進教學方式，提高他們教書育人能力方面發揮重要作用。各校的校本教研也要活起來、火起來，吸引廣大教師全面參與，在一線創造更多的經驗。

（三）注重實驗示范引領

一些基礎比較好、實力比較雄厚、改革意愿強的地方和特教學校，要抓住機遇，圍繞新方案新課標與特殊教育的結合點、重點、難點，例如：課程核心素養在特教學校的落地、跨學科學習與殘疾學生的認知規律、特教學校的課堂革命、學業質量標準與特教學校教育教學等，設立一批項目，組織專門力量開展改革探索，積累實踐經驗，為深入推進改革提供可借鑒、可推廣的示范。如果能在實驗示范中積累一批鮮活的經驗，就為下一步正式修訂特教學校的課程方案和課程標準培養了人才，打好了基礎。