市政工程道路檔案利用中存在的問題及對策分析

胡雯瑄

摘要：近年來，我國經濟發展迅速，城鎮化建設正深入推進，更好地滿足了人們對高品質生活和美好居住環境的需求。城建檔案指的就是城市在規劃、建設、管理中形成的歷史記錄，也是研究城市歷史的重要參考依據。市政道路工程作為城市的重要基礎設施，無論是前期規劃、施工還是后期的養護，都具有專業性強、涉及面龐雜的特點。道路系統是城市空間的骨架，管理并利用好檔案也有著重要意義。基于此，該文對市政工程檔案利用中存在的問題及對策進行了分析。

關鍵詞：市政工程? 道路工程? 檔案利用? 問題? 對策

中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A?? 文章編號：1672-3791（2021）01（b）-0000-00

Problems and Countermeasures in the Utilization of Municipal Engineering Road Archives

HU Wenxuan

（Lanzhou Urban Construction Archives， Lanzhou，Gansu Province， 730050 China）

Abstract：In recent years， China's economy has developed rapidly， and the construction of urbanization is being further promoted， which has better met people's needs for high-quality life and beautiful living environment. Urban construction archives refer to the historical records formed in urban planning， construction and management， and are also an important reference basis for the study of urban history. As an important urban infrastructure， municipal road engineering， whether in the early planning， construction or later maintenance， has the characteristics of strong professionalism and complex coverage. Road system is the skeleton of urban space， so it is of great significance to manage and make good use of archives. Based on this， this paper analyzes the existing problems and countermeasures in the utilization of municipal construction archives.

Key Words：Municipal Engineering;Road works; Archives utilization;Problems; countermeasure

公路工程能夠滿足人們的出行需求，帶動區域經濟發展，隨著我國城鎮化建設的深入推進，我國道路發展也迎來了黃金時期，國道、省道、鄉道建設都在如火如荼地開展。施工環節固然重要，但工程正式投入使用后的運行維護、管理的意義也不可替代。道路檔案涵蓋了工程道路前期的勘察資料、圖紙設計、施工方案、施工日記、人員安排、材料采購等各方面信息，這些治療會為后期的養護、改擴建等提供必要參考。提升市政道路檔案的利用率，為道路工程后期的服務提供了可靠保障。但就目前情況來看，很多施工單位都并未注重后期的檔案管理，資料利用率比較低，難以為群眾生活和國家經濟發展提供必要保障。因此，對市政工程道路檔案利用進行分析具有重要意義。

1 市政工程道路檔案概述

1.1概念

市政工程道路檔案指的是在項目建設過程中，形成的具有保存價值的信息，以文字、圖表、光盤、計算機等作為載體[1]。從立項開始道路檔案管理就貫穿始終，包括設計規劃、施工、竣工驗收、后期養護等各環節。

1.2特點

（1）原始性。市政工程道路檔案是項目開展中形成的原始資料，因此原始性是其主要特點之一，能夠為后續工作的順利開展提供可靠的信息參考。（2）真實性。只有檔案資料客觀、真實，才具有利用的價值，可以為道路工程的經驗積累提供參考，也便于后續維修、改擴建的順利開展。

1.3意義

市政道路檔案記載著城市發展史，且道路工程和人們日常生活有著密切聯系，也能夠帶動區域經濟發展，作為重要的基礎設施，其重要性不可替代。道路檔案記錄了城市道路的詳細數據，能夠為后期建設、規劃、管理等提供參考依據;在其他類型的工程中，可通過道路檔案了解到其周邊管線、結構的特點，杜絕暴力施工，以免對已有工程帶來破壞;此外，還可用于工程設計、科學研究以及城市地上、地下的現狀圖。

2 市政工程道路檔案利用現狀和問題

市政工程檔案利用的主體依然是市政部門或道路建設單位，隨著群眾主人翁意識的增強，以及對道路檔案重要性認識的提升，越來越多的人都加入了檔案利用的行列中，比如：小區業主、物業管理公司等[2]。在城鎮化建設深入推進的背景下，大量市政道路都面臨著翻修、改擴建，這也讓道路檔案的需求量不斷擴增。雖然目前道路檔案能夠為很多部門提供必要的服務，但是其利用率低下是不爭的事實，總體來說，其問題主要體現在這幾個方面：（1）利用意識不足。很多市政工程道路檔案管理人員的思想觀念比較保守，認為檔案管理工作就是將資料收集起來進行保存，并沒有主動服務的意識，這也是其利用率低下的主要原因之一。（2）可供利用的檔案質量不高。市政道路工程多由政府牽頭開展施工，對工期有著比較嚴格的要求，很多項目為了在規定的時間內完成，可能會省去某些步驟，建設手續也一切從簡，方案隨意更改的情況比較普遍。這無疑加大了后期檔案人員的工作難度，所收集到的資料信息無法如實反映出項目的建設情況、質量以及成本投入。或是導致道路檔案上交不及時、拖延，對后續工作的順利開展帶來不便。（3）服務和編研手段落后。在市政道路工程檔案資料管理的過程中，可能受到技術、硬件設施等方面的影響，檔案利用多以館內為主。并且從編研的角度來看，成果形式比較單一，且利用率嚴重不足，這些都難以充分發揮道路檔案的真正作用和價值。

3 完善市政工程道路檔案利用的措施

3.1加強信息化建設

目前我國科學技術發展迅速，信息技術成為了很多行業和領域創新發展的重要驅動力量[3]。在市政工程道路檔案管理和利用的過程中，也可借助先進信息技術，為檔案傳輸、共享和利用提供技術支持。首先，有關單位應加大資金和專業人才投入力度，完善硬件設備，并根據道路檔案工作的開展情況，有針對性地開發信息化管理軟件，提升現有資源的利用率。其次，提升信息化決策能力。信息技術并非單純地改變了道路檔案管理和利用的媒介，同時也是一種全新的工作模式。檔案部門領導人員應轉變落后的思想觀念，加大內部宣傳教育力度，調動職工工作積極性。最后，充分發揮信息化平臺的應用優勢，加強不同部門在檔案工作方面的交流和聯系。以往道路檔案利用率低下的主要原因在于，紙質檔案很容易受到外界因素的影響出現破損、丟失等情況，而且跨地區的檔案利用往往要經歷很長時間，難以保證工作的順利開展。在互聯網技術的應用下，通過信息化平臺，各級檔案部門能夠加強聯系，電子資料傳輸效率可得到大幅度提升，而且不受時間、地點等各方面的束縛，檔案利用率有所保障。

3.2強化利用觀念

很多檔案部門工作人員的思想比較固化，對檔案管理的認識還停留在保存、儲存方面，殊不知檔案管理的主要功能在于為使用者提供必要的服務。因此有關人員應轉變思想觀念，強化道路檔案利用觀念，具體可從以下幾個方面進行：首先，加強市政工程道路檔案法律法規建設。道路檔案管理的重要性十分突出，在依法治國方針政策下，檔案管理也要嚴格按照國家法律要求進行。但就目前情況來看，我國關于檔案管理、檔案利用方面的法律法規并不完善，而且原有的政策中還存在著較多問題，需要進一步細化。國家和政府部門應充分意識到這一點，對目前檔案法中的有關條款進行完善和補充，為道路檔案管理的順利開展提供必要參考，確保做到有法可依。其次，充分考察社會需求，可通過編研、數字化共享以及其他手段，深入挖掘并了解市政工程道路檔案的作用和價值，擴大檔案管理受益人群的范圍，形成良好的社會風氣[4]。最后，政府部門應充分發揮引導和宣傳作用，比如：知識競賽、粘貼宣傳畫，或是舉辦和城市發展史、道路建設史有關的展覽，讓人們領略到檔案的作用和價值。此外，還應完善服務過程，及時總結和歸納和市政道路工程有關的信息資料，做好追蹤服務，比如檔案開發利用為企業或社會提供的服務，以及能夠取得的效益等，發現問題及時解決，為道路檔案的合理利用創造良好條件。

3.3提升歸檔質量

當地檔案部門要加大管控力度，由道路建設部門牽頭，讓施工單位、檔案部門、質量監管部門都加入到歸檔工作中。隨著市政道路工程項目的開展，對各階段資料信息進行合理管控，有其要注重竣工圖紙、設計圖紙、施工技術方案的真實性，在歸檔時做好質量管控，確保資料的全面性和客觀性[5]。此外，還要清晰劃分建設單位、勘察設計單位、監理單位的工作職責，各部門工作人員都要明確歸檔中的工作任務，確保項目立項開工和竣工資料收集的同步性，從頭到尾都要加強資料的嚴格管控。由于市政道路工程的建設規模大、周期長，在施工時不可避免的會出現設計變更情況。有關人員要詳細記錄變更時間、工程量變化情況，及時進行歸檔，以保證檔案資料的全面性。有關單位可定期開展專業技能培訓，提升檔案管理人員的綜合素質和專業能力，培養出既懂得市政工程道路技術，又懂檔案編制、歸檔和管理的復合型人才。

3.4改進服務手段

很多工作人員在市政工程道路檔案利用的過程中，都存在著服務意識薄弱、利用理念落后等問題，這難以充分發揮出道路檔案的應用優勢與價值。傳統的檔案工作，無論是為使用者提供服務還是日常管理工作，從業人員都十分被動。在新的時代背景下，要主動為使用者進行查閱，幫助其發現問題、解決問題。檔案部門在編寫概要、專題介紹、選編等基礎上，可深入進行聲像型、展覽型編研成果的開發工作，可以讓更多人了解到城市道路發展歷史，以及道路的建設、保養、維護等情況。不僅如此，檔案管理部門還可充分發揮館藏優勢，對復雜、零碎的檔案資料進行整合和提煉，為后續的利用提供可靠保障。

3.5完善檔案管理工作制度

檔案工作在我國發展時間較長，很多工作理念、模式固化比較嚴重，管理制度并不符合當下道路檔案管理的實際需求[6]。因此，在原有制度上進行完善和優化具有重要意義。（1）在市政道路工程施工環節，應嚴格進行管控，擴大制度的覆蓋范圍，及時收集施工過程、監理、竣工驗收等各環節產生的資料，第一時間歸檔整理，為后期的利用創造良好條件;（2）明確道路工程的相關制度，將工作責任、任務落實到個人，使施工、設計、檔案管理人員明確了解自身義務和責任，提升對公路檔案的認識;（3）檔案部門要加強和市政工程建設部門之間的聯系，當需要利用到檔案資料時，及時提供幫助。

4結語

總而言之，在城鎮化建設深入推進的背景下，市政道路工程建設規模和數量持續擴增，極大程度上滿足了人們的日常出行需求，并帶動了區域經濟發展。就目前情況來看，在市政工程道路檔案利用方面仍然存在著較多問題，很大程度上是因為有關人員思想觀念落后、服務意識不強導致的。應對這些問題以及成因進行深入分析，制定出針對性的解決方案，比如：強化信息化建設，消除信息屏障，使資料傳輸和共享更加順暢;有關人員要轉變思想觀念，提升服務意識，改進服務手段的同時強化歸檔質量，并根據實際情況完善市政道路檔案管理工作制度，為提升檔案利用率奠定堅實基礎。通過上述各種方式，能夠保證道路工程檔案的真實性，并充分發揮其應用價值。

參考文獻

[1]? 李文鴻.集成管理理念下城建檔案管理研究[D].保定：河北大學，2021.

[2]? 常倩.建設項目原生電子文件檔案化管理研究[D].鄭州：鄭州航空工業管理學院，2021.

[3] 靳霞.加強道路運輸營運車輛檔案管理的措施分析[J].辦公室業務，2020（22）：129-130.

[4]? 魏真真.新時期做好城鄉建設檔案利用工作的思考與對策[J].蘭臺內外，2020（9）：45-46.

[5]? 毛旭楠.淺談道路橋梁的檔案管理工作[J].山東檔案，2019（1）：47-48.

[6]? 朱紅.提高道路工程檔案的歸檔質量研究[J].黑龍江科學，2019，10（1）：136-137.