高職院校創新創業教育評價體系構建

曾琴 劉志兵 左子珍

摘要：構建創新創業教育評價體系是高職院校創新創業人才培養的要求。高職院校構建創新創業教育評價體系具有一定的獨特性，通過分析高職院校創新創業教育評價體系的建立方法、指標選取和指標權重設置的現狀，找出了當前高職院校創新創業教育評價體系的構建仍存在未形成統一的評價指標體系、未制定統一的評價主體機制、未科學有效地給評價指標進行權重設計的問題，在此基礎上，提出了高職院校創新創業教育評價體系必須建立完善創新創業教育評價指標設計、統一的評價指標標準、多元主體評價機制和完善評價指標的權重設置等措施。

關鍵詞：創新創業教育;高職院校;評價體系

創新創業教育是一種新型的教育模式，是在經濟社會高速高質量發展大背景下應運而生的，也是社會對人才需求的一種轉變。當前的大學生數量逐年遞增，可是符合經濟社會發展的創新型人才數量還比較缺乏。而創新創業教育是一種以“創新”“創業”為主體的教育，融合素質教育、職業教育等多種理念，培養學生的綜合素質，它不只是側重技能的提升，還包括創新思維、創新精神和創新能力。因此創新創業教育也自然而然地成為了一種培養創新型人才的教育模式，人才的培養離不開學校的培育，高校需要重視起來。黨的“十七大”以來，教育等相關行政部門先后發布了一系列相關政策措施，鼓勵在全國高校推行創新創業教育。2018年，國務院在《推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》其中強調了創新創業教育對經濟增長的重要推動作用[1]。2019年，國務院《國家職業教育改革實施方案》提出，“建立健全學校設置、師資隊伍、教學教材、信息化建設等辦學標準，引領職業教育服務發展、促進就業創業”[2]。做好高職院校創新創業教育工作是當前刻不容緩的大事。我國高職院校創新創業教育善處于起步階段，創新創業教育評價體系能夠起到過程性監控作用，保障創新創業教育的順利開展，因此必須加快創新創業教育的評價體系建設。

一、高職院校建立創新創業教育評價體系的獨特性

首先，高職院校建立創新創業教育評價體系是評估高職院校創新創業教育質量的一個重要手段，高職院校本身就與普通高校具有差異性，這種差異在于高職院校的職業定向性和實踐性，所以高職院校建立創新創業教育評價體系的初衷也是為了能夠順利的開展創新創業教育，使自身在各類院校中更加具有競爭力。在創新創業教育的內容上，由于我國現階段大多數的高職高專院校都是由省級或者市級政府投資主辦，因此院校與政府之間也存在著密切的政策合作和資源交換，說明了高職院校需要服務于地方經濟和區域經濟。

其次，高職院校自身的核心競爭力是職業技術水平，在人才培養模式上面都會與企業行業緊密相連，其課程體系、教學內容和教學方法也都是以此為依據，全面滲透專業和技能教學。這體現了高職院校的職業特性。再次，高職院校在開展創新創業教育的外部情境也與其他類型院校存在差異。在當前的嚴峻的就業形勢下，高職院校的學生面臨著更大的壓力，由于遭遇文憑歧視，工資待遇相對較差，另外高職院校的人才培養目標決定了更加需要開展創新創業教育。

最后，相較其他院校而言，高職院校開展創新創業教育有著更天然的優勢。這些優勢在于高職院校的人才培養模式與企業高度接近，并且長期以來的校企合作營造了良好的企業氛圍，高職院校也需要建立有效的創新創業教育評價體系，才能更好的開展高職院校的創新創業教育，培養高職院校學生的創新創業意識，找到更多的出路解決就業困難問題。

二、高職院校創新創業教育評價體系的研究現狀

高職院校的創新創業教育的發展與評價體系的建立息息相關，它可以在一定的程度上給與相應的反饋，其中包括高職院校創新創業開展過程中的情況和具體問題，因此了解當前高職院校創新創業教育評價體系的現狀至關重要。通過對相關文獻的梳理，總結出當前高職院校創新創業教育指標體系的構建現狀。

（一）高職院校創新創業教育評價指標體系的建立方法

創新創業教育評價指標體系的建立關鍵需要采取合適有效的方法，該怎么去建立它，通過文獻研究發現當前創新創業教育指標體系的構建主要采用以下四種方法。一是基于平衡計分卡的方式。陳娟莉用此方法將創新創業教育評價指標分為以下幾個維度：主要的維度包括顧客、內部流程與控制、學習與成長和財務。[3]二是基于層次分析法（AHP法），劉襄河、孔江紅主要將創新創業指標分為了以下5個維度：包括組織領導與制度建設、教育教學與基地建設、師資隊伍與科研能力、創業氛圍與創業實踐、教育成效與綜合反饋[4];三是基于CIPP模型構建法，盧丹丹將創新創業教育評價指標分為了以下四個維度：分別是創業教育環境基礎評價指標、創業教育環境基礎評價指標、創業教育過程評價指標和創業教育成果產出評價指標[5];四是基于AHP-熵權法組合法，王立彥、陳賽珊主要將創新創業教育能力評價指標分為：創新意識、創新能力、創新思維、創新素質[6]。

高職院校在創新創業教育評價指標體系構建方法種類方面具有一定的豐富性，但是文獻數量不多，采用各種方法的學者不具廣泛性，因此以上方法是否對高職院校創新創業教育評價指標體系的建立具有有效性還有待商榷。

（二）高職院校創新創業教育評價指標的選取

當前高職院校創新創業教育評價指標的選取上大多數學者將指標分為了一級指標、二級指標、三級指標，且各級指標之間層層細分，以一級指標為頂層設計，二級指標為評價的標準，三級指標為評分的項目種類，通過文獻調查得出一級指標主要采取以下幾種模式（見表1）。

高職院校在一級指標分類上有主觀評價和客觀評價兩方面，主觀評價涉及到創新創業教育師資、課程、創新創業能力、周圍環境;客觀評價主要是政策和保障。由于二級指標、三級指標是根據一級指標和二級指標設立，且指標類型繁多，因此不在這過多講述。

（三）設置了高職院校創新創業教育評價指標權重

通過給創新創業教育評價指標賦予權重可以更好地了解高職院校應該側重于哪些方面，并在該方面進行評價，由于高職院校與普通高等院校的差異性，指標權重的確定對高職院校創新創業教育的發展起著決定性作用，總體上高職院校采取的模式相似于普通高等院校，在指標權重上效仿了普通本科院校的做法，如劉襄河、孔江紅根據層次分析法計算出了各項評價指標的權重，其中教育教學與基地建設、創新氛圍與創業實踐權重值最高，分別為0.3372和0.2973，其次是教育成效、師資隊伍和制度建設[4]。張勇明等人利用層次分析法對各級指標權重賦值，且一級指標當中分為六個維度，其中師資團隊占比20%，行企參與和教育成效占比18%，課程建設和教育活動占比16%，工作保障占比12%[7]。

不同學者對創新創業教育評價指標權重存在不一樣的結論，因而高職院校創新創業教育評價指標的權重尚未制定統一的標準，處于一個不斷探索的階段，今后高職院校創新創業教育評價體系還有一段很長的路要走。

三、高職院校創新創業教育評價體系建立存在的問題

（一）未形成統一的評價指標體系

國內對高職院校創新創業教育評價指標體系研究頗多，各大學者和研究人員通過不同的方法構建了高職院校創新創業教育評價指標體系，出發點都是為了更好地提升創新創業教育評價效果，促進高職院校創新創業教育的開展。大多數研究人員都將評價指標體系多級劃分，例如尹平等人將評價指標分為一級指標4個方面、二級指標16個方面[8]，王石，田洪芳（2017）提出構建創新創業教育評價體系主要從主觀角度和客觀角度選取，這樣才能更好地對高職院校創新創業教育進行有效地評價，并將指標分為了一級、二級、三級[9]。還有的學者從“四位一體”的角度來構建高職院校創新創業教育評價體系，“四位一體”指的是以政府、社會、學校、學生為角度來考核是否激發了高職學生的創新思維能力，是否與高職院校人才培養目標相一致，郭玉偉從這四個角度構建了高職院校高職院校創新創業教育評價體系，并列出了相應的各維度指標[10]（見表2）。綜合來看主要分為創新創業教育教學情況、創新創業教育師資情況、創新創業教育建設平臺情況和創新創業教育政策支持力度，各大研究都均從以上其中內容將其細分，構建自己建立的創新創業教育評價指標體系，但并未對其中指標的選取做出合理的解釋，以及它們的重要程度也未進行相應的評估，因此未形成統一的標準和評價指標體系。

（二）未制定統一的評價主體機制

在高職院校創新創業評價體系的建立過程中，過程肯定重要，結果也同樣重要，但是由誰來對創新創業教育實施的效果進行評估未達成統一的共識，大部分人也都只是泛泛而談，有談學校層面和社會層面的，也有談學生、教師、政府層面的，還有從家庭、學校、企業行業層面行行分析的，例如王珞認為高職院校創新創業教育評價體系的構建需要政府、企業、學校協同，三者缺一不可[11]，而郭玉偉則認為高職院校創新創業教育評價體系的構建中，學生層面的評價也至關重要，從“四位一體的角度”來進行構建，包括學校、政府和社會在內[10]。各研究人員意見參差不一，未形成統一的體制機制來更好地施行，也無法對創新創業教育進行有效地評估，這是當前存在的一重大缺陷，是高職院校創新創業教育評價體系建立中需要著重去解決的難題。

（三）未科學有效地設計評價指標權重

通過以上研究總結發現，只有少部分人用層次分析法給創新創業教育評價指標進行了權重設計，且得出的結論也不相同，有的認為創新創業教育實踐平臺給予了最高權重，創新創業師資賦予了差不多最低，也有學者是創業創業師資權重最高，所以未形成統一的共識，也不知他們所做出的各項指標是否具有科學性和有效性還需要后續地討論和驗證，例如張勇明等人將創新創業教育評價體系分為6個一級評價指標和20個二級評價指標，經過計算層次權重之后得出結論：師資團隊權重20%最高，其次是行企參與和教育成效18%[7]。尹平等人根據層次分析法進行賦值，其中創新創業技能權重最高，其次是創新創業思維[8]。

四、構建高職院校創新創業教育評價體系建立的對策

（一）完善高職院校創新創業教育評價指標設計

不同高職院校在專業設置上面以及學生的具體情況都存在差異性，因根據自身學校的專業設置特點來設立創新創業教育評價指標，通過以往的對高職院校創新創業教育評價指標中吸取經驗，其中教育教學、教育師資、教學環境、政策保障是所有以往評價指標中所涵蓋的內容，這對高職院校創新創業評價指標的確立起著重要作用。不同高職院校需要清楚自身院校的創新創業教育的優勢與劣勢環節，再依據自身特點選取適合自己的創新創業評價指標，這樣能夠使評價指標發揮到最大用處，促進創新創業教育的實施。

（二）建立統一的高職院校創新創業評價指標標準

創新創業教育評價體系主要是為創新創業教育服務，指標的標準也要符合創新創業教育的內涵、要求和人才培養的目標。統一地標準可以有效地減輕高職院校工作量，避免教育工作者盲目地制定方向和目標。在設計各項指標的評價標準時，高職院校可以參照《中國教育監測與評價統計指標體系》的標準與形式，再根據高職教育特點，聽取有關高等學校、科研機構、創新創業教育相關工作者以及企業行業和政府的意見，他們都有著豐富的經驗和思維方式，能客觀有效地對創新創業教育指標評價標準進一步完善，以保證從多方位多角度進行評估，避免出現單一的主觀性地問題，這樣做可以增強評價標準地客觀性。

（三）高職院校需建立創新創業教育多元主體評價機制

評價主體是創新創業教育評價的終結環節，創新創業教育的實施和最終評價都需要一定人員的參與，當前高職院校創新創業教育評價未形成統一的評價機制，這涉及到評價主體有哪些人員構成。為了保證評價結果的公正有效，高職院校在構建創新創業教育評價體系的過程中，應實現評價主體的多元化。多元化是指評價主體的多樣性和全面性，這可以從內外兩個層面出發，即高職院校校內人員和校外人員兩部分進行組合，不僅需要高職院校校內人員的參與，還需要外部人員的參與。首先，內部評價主體既要包括學校、教師還要包括學生，學生是創新創業教育的主要培養對象，因此不能因為復雜而把學生脫離開來。學校負責評價創新創業教育工作的規范性，教師負責評價創新創業教育工作的專業性，學生負責評價創新創業教育效果的有效性。其次，外部評價主體主要包括政府教育相關部門、著名的企業行業相關部門、學生的家長等，綜合評價高職院校創新創業教育成效。只有通過這種多元主體評價機制來對高職院校創新創業教育進行評定，才能為學校未來的創新創業教育工作提供完善的依據。

（四）完善高職院校創新創業教育評價指標的權重設置

由于評價指標體系中的各個指標對評價目標的貢獻程度不一樣，所以需要清楚的了解某項指標在指標體系中的重要程度，從而給各項指標賦與一定的權重。現在創新創業教育課程和教育實踐平臺都取得了一定成效，要想創新創業教育往著更高的方向走，現階段高職院校應著重關注創新創業教育師資力量，在整個指標體系中加大師資隊伍建設這一指標的權重，其次是經費投入的力度也需要加強，學生畢業后在資金問題上也有了一定的保障，創新創業教育工作涉及到方方面面，因此也說明了創新創業教育評價具有一定的難度，只有采取有效的方法來確定各指標的權重系數，才能保障評價指標權重分配的合理性和科學性。目前有部分研究者對指標權重做了相關研究，也建立了評價指標權重分解表，但是可行性還有待商榷，因此需要確定可行的指標權重系數。

結? ?語

通過研究發現創新創業教育一直以來都保持著只增不減的熱度，隨著國家社會的支持度不斷增高，高職院校創新創業教育有著更大的發展空間，高職院校創新創業教育評價體系是創新創業教育當中重要的一部分，本研究主要從創新創業教育的內涵等相關理論入手，明確創新創業教育目標是以培養創新型人才為核心的。通過研究高職教育與普通教育的區別，分析了高職教育的獨特性，包括高職院校人才培養目標、教學方式的特點、服務區域經濟的特點和以就業導向為特點等方面，對高職院校創新創業教育活動開展的促進作用。分析了當前高職院校創新創業教育評價體系的現狀，然后找出了創新創業教育評價體系建立存在的具體問題，并提出相應的改進對策，以更好地促進高職院校創新創業教育評價體系的建立。

參考文獻

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收稿日期：2021-11-18

基金項目：江西省高校人文社會科學研究“職業院校創業教育保障機制與成效關系研究”（JY18123）的階段性成果

作者簡介：曾琴（1996- ），女，江西農業大學職業師范學院高等教育學碩士， 研究方向：高等教育學;

劉志兵（1969- ），男， 江西農業大學職業師范學院副教授，研究方向：職業教育管理、創新創業教育。