大運河沿線地區紅色文化資源保護與開發研究

張筱婧 喻新杭 張盛威

摘要：隨著紅色文化的社會關注度逐漸提高，以及大運河文化帶建設國家戰略的不斷推進，大運河文化資源的保護和傳承更具現實意義和重要價值。大運河沿線地區應樹立大局意識，統籌合理規劃;完善制度建設，建立區域省域協同開放保護機制;建立資金投入長效機制，確保財力落實到位;重視專業人才培養，實現人力資源配備到位;深度挖掘文物內涵，豐富展示的交互性和多元化;拓寬宣傳渠道，豐富宣傳教育的覆蓋面。

關鍵詞：大運河;文化;紅色資源;保護;開發

一、引言

大運河歷經2500余年，延綿3200多公里，流經北京市通州區，天津市武清區，河北省滄州市，山東省德州市、泰安市、聊城市、濟寧市、棗莊市，江蘇省徐州市、宿遷市、淮安市、揚州市、鎮江市、常州市、無錫市、蘇州市，浙江省嘉興市、杭州市，共6省18個地市，構成了我國東部地區重要的經濟龍頭大動脈，同時也蘊含著眾多紅色精神和資源，如五四精神、戰郵精神、周恩來精神等。

從中國大運河申遺成功到提出建設大運河經濟帶，從建設大運河經濟帶到將大運河文化帶作為國家戰略推出，全社會形成了挖掘、弘揚、傳承大運河文化的氛圍。2019年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》，明確提出要充分挖掘大運河豐富的歷史文化資源，保護好、傳承好、利用好大運河寶貴遺產，打造大運河文化帶。當前積極挖掘、打造大運河文化帶，是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署，積極調研紅色資源分布，全面分析紅色資源利用現狀，深入凝練紅色精神，廣泛挖掘紅色資源的歷史文化內涵，對于大運河文化資源的保護和傳承具有十分重要的現實意義。

二、大運河沿線地區紅色資源分布現狀調查

大運河沿線地區具有豐富的紅色資源，基于沿線6個省區，我們共調研了包括北京魯迅博物館在內的48處大運河沿線地區紅色資源文物單位。

（一）沿線地區文物資源分布廣泛，國家級文化單位占比較高

京杭大運河始建于春秋，隨著歷史的流逝，沿線地區積累了豐富的紅色資源，建設了許許多多的文物保護單位。根據調查可知，大運河沿線地區紅色資源分布廣泛，文物保護單位從華東到華北、長三角城市群到京津冀城市群，6省18地市均有分布。如圖1所示，其中北京市12處，天津市11處，江蘇省、山東省各7處，河北省、浙江省各5處，安徽省1處。

大運河沿線地區共有48處紅色資源文物單位，國家級的文物單位達26處，占比較高。如圖1所示。

其中天安門廣場首開時間最早，為1417年。大多數文物單位的首開時間都在改革開放以后，達27處，新中國成立前3處，新中國成立到改革開放前15處。如表1所示。

（二）紅色文化資源類型多樣，信息型紅色文化資源占比較高

大運河沿線紅色文化資源文物單位大致分為三種類型——信息型、人物型以及遺跡型。信息型紅色文化資源包括文獻、影像、歌曲、標語、歷史活動等。例如：《沒有共產黨就沒有新中國》紀念館（《沒有共產黨就沒有新中國》這首贊歌從革命戰爭時期唱起，一直唱到了社會主義建設新時代）等。人物型紅色文化資源是指專門用來記錄某一特定的作出杰出貢獻的個人或群體的事跡，紀念其紅色精神的文物資源。例如：李大釗烈士陵園（紀念中國共產主義運動的先驅、偉大的馬克思主義者、中國共產黨創始人李大釗）等。此外，遺跡型紅色文化資源是指以紅色革命所遺留的舊址或革命偉人曾居住的并具有豐富的紅色精神內涵的地址為基地，建造的紀念性質的文物資源。例如：冀熱察挺進軍司令部舊址陳列館（是我國第一個農民發起舉辦的村級革命題材陳列館）等。

其中，信息型紅色文化資源文物保護單位占比較多，如圖2所示。

（三）紅色文化資源內涵豐富，充分彰顯近現代我國民族精神精華

運河沿線地區紅色資源精神內涵豐富，其中最主要的精神內涵有三種：愛國主義精神、五四精神和抗戰精神。如全國唯一一家全面展示五四新文化運動歷史的綜合性博物館——北京魯迅博物館（北京新文化運動紀念館），館區內包括魯迅故居以及魯迅生平陳列館。北京魯迅博物館是為了紀念和學習中華民族的思想文化巨人魯迅先生而建立的社會科學類人物博物館，是首批中國國家一級博物館;再如國家一級博物館中國人民抗日戰爭紀念館、盧溝橋、宛平城，它是全國唯一一座全面反映中國人民抗日戰爭歷史的大型綜合性專題紀念館，也是全國優秀愛國主義教育示范基地、是全國百佳紅色旅游經典景區;又如常州市首家被中宣部命名的全國愛國主義教育示范基地瞿秋白故居、張太雷故居及惲代英紀念館，致力于弘揚以愛國主義為核心的民族精神。在所調研的大運河沿線地區紅色文物單位弘揚的精神內涵其中占比最大的是關于愛國主義精神的弘揚，約55%的文物單位弘揚愛國主義精神，其次是五四精神，約有35%的文物單位弘揚五四精神。具體如表1所示。

（四）專業人員配備程度不足，部分單位場所存在過度商業化

在人員配備方面，大部分文物單位日常行政管理人員配備較齊全，如圖3所示，15%的文物單位人員配備完備，例如北京魯迅博物館編制人數合理，崗位部門齊全;63%人員配備齊全，例如淮海戰役紀念館，包含多個局領導部門和職能部門。但專業人員配備程度不足。一方面，專業技術人員配備不足，根據我們的調研可知，只有部分等級較高的文物保護單位配備了擁有專業技術的專家，例如中國國家博物館，配備了對書畫文獻修復研究的專家，將早已泛黃的大量革命文物原件修復與臨摹，對經受不同程度損害的手稿、信件、日記等進行搶救和復制，使其能長久地保存下去。周恩來鄧穎超紀念館也委托安徽博物院保護修復館藏油畫文物方案專家評審會，對文物信息進行評估探討，提供館藏油畫的修復方案。諸如此類掌握文物修復等專業技術人員的缺失，會導致文物破壞的情況更加嚴重，也為紅色文化資源的開發與保護增加困難。另一方面，對于紅色文化精神內涵進行提煉的科研人員配備嚴重不足，這也導致了很多紅色文化內涵挖掘不足，掩蓋了其本身的精神文化內涵與精髓，無法將紅色文化資源的開發利用真正落實到結合時代要求上來。

在商業化程度上，有8處文物單位存在商業行為，如圖4所示，且部分單位場所存在過度商業化現象，例如香山雙清別墅中涉及的攝影、出售飲食等。在實際調研中我們也發現，在一些紅色旅游景點中，存在著紅色場所被商業化、紅色基因被世俗化、紅色傳統被邊緣化的現象，這樣的紅色旅游對游客就失去了應有的價值和意義。

三、大運河沿線地區紅色文化資源開發存在的問題及困境

京杭大運河作為連接南北的紐帶，兩千多年來為推動中國社會發展做出了不可磨滅的重要貢獻，其沿線也遺留下豐厚的紅色文化及紅色資源。在政府及各界努力下，大運河沿線紅色旅游業蓬勃發展，取得了可觀的效益，但在紅色資源開發方面仍存在以下問題及困境。

（一）保護制度不完善，資源開發缺乏政策引導

大運河沿線紅色文化資源數量多、分布廣，資源的開發難度大。加之大運河沿線紅色文化資源保護與開發的制度并不健全，給資源的保護工作增加了一定的阻礙。相關制度保障的缺失會導致紅色文化資源保護與開發工作缺乏統一性和整體性規劃，造成資源整合困難，管理秩序混亂，一些部門的行業職能得不到有效體現。

根據調研可知，省級及以上機關圍繞大運河文化資源保護以及開發的文件大多與設立小組、申請非物質文化遺產保護等方面有關，具體的保護方法、措施等方面仍然沒有得到制度文件的覆蓋。例如徐州市歷史文化名城保護的規劃日期將至，但是仍然沒有出臺新的政策規劃，關于旅游開發等與文物保護與開發的重要內容只在相關文件中提及并未出臺具體的、針對相關方面的類似文件……由此可見，相關地區的文物資源保護制度仍然是存在較大缺口的，制度上的缺口會導致相關工作的難以運行甚至錯誤運行，這樣的現狀亟需引起相關部門的注意。

（二）缺乏系統調研，跨區域資源保護聯動性不足

大運河沿線紅色文化資源豐富，但在資源開發過程中，部分地區過度重視開發的經濟效果，一味凸顯創新性，缺少對當地紅色文化背景的調研剖析，強調各點開發，忽略開發的整體性，以至于運河沿線各地的紅色文化資源開發及紅色旅游發展不均衡。

此外，大運河地理跨度大資源隸屬不清。在長期歷史發展過程中，大運河沿線在各時期的地域劃分、區域分工也發生了諸多改變。由于欠缺全局眼光和長遠規劃，對已有的紅色資源進行盲目開發，造成“開發不足，破壞有余”尷尬局面的情況也時有發生。例如華北人民政府舊址和曹火星紀念館，兩處紅色景點常年大門緊鎖，當地紅色資源沒有得到有效利用，相應功能作用也沒有充分發揮。究其根本，缺乏系統性、整體性的開發只是“徒有其表”的面子工程，是對人力財力物力的極大浪費。

（三）部分老區配套設施亟待完善，成為沿線開發的“洼地”

在長期歷史發展中，運河沿線城市的經濟發展水平十分不均。大運河沿線地區常常依托紅色文化資源進行愛國主義教育和社會主義精神文明建設。而各地紅色旅游資源大多作為愛國主義教育基地，注重政治影響與教育價值，常為免費開放。經濟發達地區有能力有資本由政府及各界出資對資源進行開發維護，而部分經濟欠發達地區則常常有苦難言。這就反映出經濟發展程度與運河開發程度呈正比關系，經濟發達地區運河開發情況較好，反之則情況不樂觀。

目前，經濟發展程度的差異已經導致運河沿線紅色資源的開發情況在空間上形成了獨有的“洼地”局面，其中南北兩端的長江流域及環渤海流域開發情況較優，而身處中部地區的河北等省則較為落后。這樣一來，能夠分配給紅色資源開發的資金就較少，很容易造成資源開發力度不夠、開發過程中損壞以及開發過后保護措施不強的各種問題，甚至在部分地區還可能形成開發的“斷裂帶”，許多價值難以估量的紅色資源很可能就這樣被埋藏在時代的灰塵之中。

（四）人力儲備不足，開發與保護專業工作難度上升

紅色文化資源的開發保護涉及到歷史、文化、經濟、環境等各專業領域，根據調查所得的數據顯示，各紅色旅游景點的人員配備及結構不明，多數缺乏高水平研究人才的指導，日常負責資源保護和游客接待的工作人員整體素質不高，對于紅色文化資源背后的價值意義和專業文物保護知識了解有限。且人才配備零散缺乏統一協調，這使得開發和保護工作的難度直線上升。目前專業人才稀缺，原因之一是高校相關學科專業設置以及人才輸出的不足。以江蘇省為例，在全省共十五所“雙一流”高校中，僅有南京大學（考古學）和南京師范大學（文化產業管理、文物與博物館學）兩所學校設有與文化資源開發保護相關的專業，比例僅為13%。根據南京師范大學公布的“南京師范大學2019年招生計劃”（面向江蘇省以外考生）顯示，2019年該大類學科招收人數為39人。專業人才數量少且儲備不足，給文化資源的保護開發帶來了巨大的障礙。

（五）資源內涵發掘不足，展示形式單一

我國紅色文化資源可以分為四類：遺址遺跡類、建筑與設施類、重要革命歷史文化、重要文藝作品。基于對全國紅色資源集中類型的總覽及大運河沿線紅色文化資源的分布調查，現如今針對紅色旅游進行開發的資源還集中在遺址遺跡、建筑設施等物質類文化資源上。部分紅色景點資源與當地文化背景聯結粗暴，沒有對歷史事件及歷史人物進行深入的發掘解讀，造成運河沿線各地紅色文化資源表現形式趨于同質，忽略歷史事件與現存資源內在深層的精神聯結，過分注重形式上的政治色彩，掩蓋了其本身的精神文化內涵與精髓，無法將紅色文化資源的開發利用真正落實到結合時代要求、迎合游客內心需求上，過度消耗了游客探索紅色事件的積極性。

整理紅色資源分布情況及類型可知，運河沿線紅色文化資源的展現方式多為烈士陵園、紅色活動舊址、名人故居、紀念館等傳統形式，通過展出文字、圖片及建筑資料配合簡單講解，以達到思想教育目的。靜態傳統的展示將所有相關資料一一呈現到參觀者面前，造成游客接受信息過多而無法及時消化，難以捕捉重點，無法實現與歷史的深入對話，缺乏游覽的參與感及新奇感，互動性不足。

（六）宣傳力度不足，宣傳內容不豐富

隨著運河功能的衰退、運河價值的銳減，許多珍貴的文物也難逃沒落的命運。究其原因，其中一大重點問題就是宣傳工作的不到位。一方面，隨著社交網絡的不斷興起，以往的電視廣告等宣傳渠道已經無法達到預期的效果，另外一方面，并沒有配備專業的宣傳團隊進行宣傳工作。除此之外，宣傳內容的豐富程度也是值得拓展的，由于名額和經費的限制，一段時間以來，只有部分重點紅色景區才能得到較為充分的宣傳，但是其他的優秀文化資源只能被掩埋在歷史的長河里，逐漸被人們遺忘。

四、對策建議

（一）樹立大局意識，統籌合理規劃

京杭大運河流域面積廣闊，包攬多個不同行政區域，對此，需要相關政府機構樹立整體優化意識，顧全大局，堅持大運河全域發展理念，盡可能打破行政區劃所帶來的阻礙，并充分發揮各自的區域優勢，促進大運河沿線紅色文化一體化發展。同時，紅色文化資源的保護與開發工作要秉持可持續發展的理念，不能只注重短期利益而透支大運河紅色文化資源的生命力。

若省市間交接的河岸區域相關責任歸屬不清，需要相關地域部門及時進行溝通與協調，明確職責。同時，相關部門對大運河沿線區域經濟發展水平不平衡的現實問題的認識程度將會直接影響不同區域對大運河紅色文化資源保護與開發的投入力度和重視程度。建議國家發改委或文化部跨部門聯合出臺《大運河文化帶紅色資源保護與開發實施綱要（試行）》，為大運河沿線各地提供思路借鑒，指導各地適當將物質條件向經濟欠發達地區傾斜，為保護與開發紅色文化資源提供堅實的物質基礎。

（二）完善制度建設，建立區域省域協同開放保護機制

缺乏長期有效的保護機制，導致大運河沿線區域省域之間紅色資源保護的聯動性較差。紅色革命精神的傳承、弘揚，紅色文化遺產的傳承、保護，紅色文化資源的開發、利用，都應當在法治的框架內規范、引領、導向和調控。經濟發展不均而引起的可投入保護的資金不均、重視程度不同等問題直接影響了大運河沿線紅色資源保護工作的進展。對此，建議強化區域省域發展戰略統籌，完善經濟區、城市群一體化體制機制，推動同城化發展，支持毗鄰地區協同發展，支持革命老區和經濟發展薄弱地區跨越發展;促進區域發展統籌規劃，以不同區域之間發展規劃為引領統籌推進區域內的協同發展。以強化紅色資源保護的力度為核心，加強區域省域間戰略合作，建立協同互助、開放包容的保護機制，推進運河沿線紅色文化保護一體化戰略，全面推進其保護工作進行。

（三）保證財力投入，維護資金保障到位

如果把管理機制和人才配備比做大運河紅色文化資源管理的“軟件”，那么資金投入便是其“硬件”。大運河紅色文化資源的開發保護工作是一項長期的持續的工程，需要大量的資金投入。國家及地方應發揮職能，加大財政支出，增加公共財政撥款。除了政府的財政支持以外，還要從多方位增加資金來源，建立長效的“造血功能”。例如建立紅色文化景區的營收定投機制，從一些有營業收入的景區營收中按照浮動比例提出一部分資金作為保護和開發的專項基金庫，從而有助于可持續性的支持紅色資源保護與開發工作順利開展。或者考慮從社會上吸納資金，建立多元化的投資體系，增加融資渠道，打造大運河紅色文創品牌，開展公益性質的售賣活動，增加資金來源的同時提升品牌知名度。

對大運河紅色文化資源的資金投入需要落到實處，運用到真正促進資源保護開發的環節上，比如前文提到的基礎配套設施的完善和專業人才的配備問題。各地方應對大運河的資金使用進行科學規劃并實施監督，建立資金監督體系，接受來自社會和公眾的監督，維護資金保障到位。

（四）重視人才培養，人力資源配備到位

大運河沿線紅色文化資源的保護與開發離不開專業化的高素質人才，紅色文化資源的保護開發工作專業性強，需要專業的規劃與指導。管理部門應重視相關專業人才的培養，大力扶持大運河紅色文化資源開發研究，與相關專家學者與科研機構展開深度合作，制定科學有效的資源開發的原則、步驟與方法。大運河沿線各類紅色文化紀念館、博物館可以采取多種靈活變通的方式來提高大運河紅色文化資源管理人員的綜合素質，比如把人派出去：與高校進行合作，利用高校師資平臺學習拓展專業知識，或者到一些著名景區掛職鍛煉，學習他們的先進的工作方法和管理經驗;比如把人請進來：邀請專家學者在紅色景區開展短期培訓班，或者舉辦紅色文化資源管理經驗交流會，吸引更多業內人士參與。大運河紅色文化資源人才配備越齊全、越到位，越能提高資源的轉化率和利用率。

（五）深度挖掘內涵，增加展示形式

大運河也包括思想觀念中虛擬的大運河，即大運河承載的民族精神和信仰。在開發過程中應深度挖掘當地文化內涵與精髓，與當地文化背景相融合。例如大運河滄州段不僅有吳橋雜技、滄州武術、馬場炮臺、軍營遺址、名人故居等獨具當地特色的旅游資源，也有中共中央華北局城工部泊頭舊址和滄州博物館等愛國主義教育基地。單一景點對游客的吸引力是有限的，但如果將不同景點之間進行有機整合，便可以充分發揮各景點優勢，進行資源互補，打造地區品牌，擴大影響力與吸引力。

在展示形式上，將單向靜態的展示方式轉變為交互動態的展示方式，增強文化與游客的互動性。一方面，可以借助知識問答、真人表演等形式為游客帶來情景交融的參觀感受，例如：創建大運河飲食博物館，介紹并吸引游客體驗大運河沿線具有鮮明地域特色的運河飲食，從而更好地讓游客感受大運河文化;《大運河文化遺產保護技術基礎》中提到，多點觸摸技術、空間信息技術、數字廣播媒體、虛擬現實在大運河文化遺產保護中起到了很大的作用。可以引入互動多媒體技術，利用全息投影技術、VR互動體驗技術以及其他聲光電技術應用等新技術，使得展館更加具有豐富多彩性能，生動多樣化，使得參觀者對所展示物品以及背后文化內涵更關注，提升教育體驗效度。

（六）加大宣傳力度，創新宣傳方式

加大宣傳力度，要求相關部門充分拓寬宣傳推廣的渠道，比如在大運河沿線地區的區縣、鄉鎮地區開展各種以保護運河沿線紅色文化資源等為主題的活動，讓沿線地區的人民對當地的紅色文化資源有更加深層的了解，也增強當地人民的自豪感與認同感。除此之外，線上的渠道也不能忽視，比如開辟專題網站等。根據調查，運河沿線的許多紅色文化資源都缺乏相應的官方網站，這給想要了解相關信息的學者和旅客們帶來了極大的不便。以北京魯迅博物館為例，它的官網上包含了開館時間、參觀須知、交通指南等眾多方面的信息，極大的方便了想要參觀該博物館的旅客們。及時普查文物情況并將普及到的相關情況公布在各社區和鄉鎮和各官方網站上等拓寬宣傳范圍的措施都是當下亟需的手段。

在宣傳方式上，大膽創新，拓寬宣傳推廣渠道，充分利用報紙書刊、廣播影音等傳統媒介和互聯網、移動通訊等新媒體載體，充分利用5G和大數據等新興技術，開辟大運河紅色文化資源保護開發的專欄，不斷完善大運河紅色文化景點信息體系，樹立大運河紅色文化對外良好形象。借助微博、抖音等新媒體平臺，講好大運河紅色文化故事，提高大運河紅色文化知名度。

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（作者單位：南京郵電大學貝爾英才學院）

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