建筑工程企業勞務分包管理探究

摘 要：當前建筑行業已經成為國民經濟發展過程中的重要支柱行業，在建筑行業內勞務分包屬于重要分支，在新的經濟和社會環境下，勞務分包管理工作出現了較多問題，給工程建設質量和建設安全的保證帶來了一定隱患。文章分析了在建筑施工企業勞務分包管理過程中存在的問題，在問題基礎上提出了相應的解決措施，以期可以為勞務分包管理工作的開展提供有效參考。

關鍵詞：建筑施工企業;勞務分包;工程建設質量

中圖分類號：F275.4文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2022）06-0110-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.06.110

隨著我國城市化進程的不斷推進，建筑行業發展速度持續加快，為國民經濟的繁榮發展帶來了重要的助力。在新的環境下，我國對于勞務分包管理工作的重視度不斷增加，開始重視形成新的管理秩序以及規范化的管理制度，取消原有的包工頭模式。但是由于建筑行業管理難度較大，在勞務分包方面仍然存在著較多的問題，作為勞務人員存在綜合素質弱、缺少安全意識的問題，嚴重威脅了建筑行業的健康發展。因此為了能夠促進行業健康發展，保證經濟水平穩定提升，建筑施工企業也需要重視勞務分包管理的重要性，及時發現當前勞務分包管理存在的問題。

1 勞務分包

勞務分包是指作為承包建筑工程項目的企業，將自己承包項目中勞務作業部分分發給其他勞務分包企業。當甲方企業在承接建筑工程項目后，會根據工程量購買材料，作為勞務分包企業安排勞動人員進行施工作業，其中甲方企業需要針對勞務分包企業的工作人員進行管理。勞務分包需要經過招標才可以完成，不能由業主進行企業指定，同時作為分勞務分包企業也不能對工程項目進行二次分包以及轉包，否則會嚴重威脅到建筑行業的健康發展。

2 建筑施工企業勞務分包管理存在的問題

2.1 勞務作業隊伍整體素質水平較低

其一，進行建筑施工作業的勞務工人普遍未接受良好的技能教育以及系統化的施工技術培訓，從而難以保障施工進度、施工質量以及施工安全;[1]其二，施工作業人員思想意識較為落后，沒有認識到安全教育以及技能培訓的重要性，不愿意主動花費時間接受培訓教育;其三，勞務分包企業沒有針對人員培訓提供充足的資金支持，認為勞務工人隊伍具有較強的流動性，從而使得勞務市場內務工人員整體素質水平較低。

2.2 勞務分包隊伍缺少安全意識

安全是建筑工程施工的第一要素，但是目前勞務分包施工隊伍仍然沒有正確認識到安全管理的重要性，缺少良好的安全意識。在進行建筑施工時經常會忽略安全問題，勞務工人只會考慮作業是否便利，忽視了施工作業過程中給自身帶來的安全隱患。部分建筑施工企業在進行施工前會實施適當的安全教育培訓，但是很多勞務工人都沒有認識到安全教育培訓的重要性，沒有理會安全培訓以及相關要求，從而使得在建筑施工過程中經常會因人為因素而引起安全問題。

2.3 招投標管理不合理

招投標是保證合作對象符合自身要求的重要途徑，但是目前招投標管理過程中會受到多重因素的影響。其一，人為因素影響比重過大。在進行勞務分包企業選拔時經常會出現業主指定的現象，使得招投標出現了形式化的問題。然而這種利用關系而獲得機會的企業往往管理難度較大，難以嚴格落實相關合同要求;其二，招投標管理制度不合理。在選擇勞務分包隊伍的時候沒有對勞務分包隊伍的具體情況進行分析，在進行招標之前未審核勞務分包企業的資質，容易給后續工程施工建設帶來一定的隱患。部分建筑施工企業雖然對勞務分包企業實施了調查和評估，但是評估的內容并不全面，仍然難以準確了解勞務分包企業的情況。

2.4 勞務工人缺少從業資格

從業資格制度是通過對不同領域的工作者進行考核，使其能夠擁有從業證書的過程，能夠確保相關人員符合該領域的工作要求，從而為各個行業提供符合標準的優質人才。在建筑行業內出現了大量綜合素質較差的勞務工人，嚴重影響了建筑工程質量和安全性。建筑施工企業沒有認識到勞務工人和工程建設之間的關系，只是一味地讓大量的勞務工人投入到建筑工程建設中，力求可以保證施工進度，但是卻忽略了勞務工人的能力和素質，未對勞務工人的從業資格證明進行審查，影響了勞務工人隊伍的整體水平，容易影響施工質量。

2.5 勞務分包合同管理不完善

合同是企業能夠合作的根本，然而由于合同管理存在多個不完善的問題，影響了勞務分包合同的進行。在合同簽訂時經常會出現先進場后簽合同的現象，會導致雙方企業出現經濟糾紛問題，從而影響到建筑工程的進度。勞務分包企業在和建筑施工企業進行合作后不能將工程分包給其他企業，在合同管理的過程中忽略了這一問題，經常出現二次轉包的問題。在對合同實施管理時缺少有效的監督手段，沒有充分發揮合同所具備的約束作用和法律效力，導致企業之間出現不按照合同要求的行為，會損傷其中一方的經濟效益。

3 建筑施工企業勞務分包管理策略

3.1 加大對勞務工人培訓力度

人是企業所依賴的重要資源，為了提高勞務分包管理質量，必須要對勞務工人進行有效培訓，以此才能夠不斷強化勞務工人的素質水平。其一，對勞務工人進行技能培訓。施工技術始終是影響施工質量的重要因素，而由于勞務工人普遍學歷水平較低，對于新型施工技術的掌握程度不足，容易在施工過程中出現失誤。因此建筑施工企業應當重點對勞務工人進行技術交底，在施工前告知其不同施工技術的具體要點，使勞務工人能夠在具體施工過程中重點關注要點環節;其二，加強思想政治教育。勞務工人在施工過程中容易由于主觀因素的問題而出現工作懈怠的現象，這也會給施工進度，施工質量的保證帶來一定影響。建筑施工企業應當重視在施工現場實施一定的思政教育，告知其建筑工程質量的重要性，加強勞務工人的責任意識。

3.2 重視安全管理的效果

安全管理是保證建筑施工有序進行的重要內容，因此建筑施工企業應當重點針對勞務分包作業實施有效的安全管理，減少建筑工程施工過程中出現的安全隱患。[2]其一，加強安全防護設施投入。安全防護措施是能夠保證安全施工的重要硬件基礎，建筑施工企業不能因為將工程項目分包給相關公司就減少安全防護措施方面的投入，需要為每個勞務工人配備相應的安全防護措施;其二，制定完善的安全管理制度。安全管理制度可以確保施工現場的安全管理工作有序執行，防止由于施工量過大而出現安全管理工作疏忽的現象。例如相關人員可以根據施工現場的施工情況對管理制度內容細節進行完善，針對大型機械設備定期進行檢查，防止因施工設備故障而引起安全事故，對施工現場配電線路進行檢查和測量，避免由于配電線路出現短路等故障問題。

3.3 健全勞務分包招投標管理制度

當前建筑施工企業已經逐漸開始對管理機制進行改進和完善，因此開始將勞務作業內容交給相關企業，勞務分包企業水平高低會影響到施工質量。為了確保和高水平的企業進行合作，建筑施工企業應當制定招投標管理體系，通過合理的招投標流程選拔出滿意的合作對象，從而確保建筑工程施工質量。首先，應當明確不同單位以及責任人所需要完成的義務以及擁有的權利，能夠做到公平公正，確保招投標流程的穩定推進。其次，建筑施工企業應當結合工程項目進行分包立項，向相關勞務分包公司發出招標的邀請，并在企業內組建評審委員會，對勞務分包公司的資質、招標方案、組織機構、技術能力、設備配置、人員隊伍、施工經驗和實際施工案例等進行綜合分析，確保該公司具備良好的施工能力和資信水平。

3.4 加強從業資格考核管理

從業資格證明是提高勞務分包隊伍整體素質的重要方式，是一種國家所承認的資格證明。勞務分包企業所雇用的工人具有分散性的特點，為了提高其綜合素質應當由政府部門組織統一的考試，并在全國多個地區設置相應的考場和報名地點。建筑施工企業在和勞務分包公司合作之后需要對勞務工人的從業資格證明進行檢查，確保每一位上崗人員都擁有基本的技術能力。特別是針對特殊機械設備、高空作業這一類較為危險的工種進行考察，必須要求作業人員擁有從業資格，可以掌握作業要點和安全防護要點，保證施工的安全性和施工質量。

3.5 轉變勞務分包合同管理方法

合同簽訂和合同管理是保證勞務分包企業和建筑施工企業之間合作有序推進的關鍵因素，能夠對雙方行為進行全面約束，是兩個企業能夠合作的重要基礎。[3]為了避免出現其他問題，企業在進入施工現場之前必須要完成合同簽訂，企業可以在管理制度中增加合同簽訂管理內容，提高對合同簽訂的重視度。在建筑工程項目建設時雙方需要按照合同的規定進行相應的活動，執行合同中的要求。但是在實際的建設過程中，經常會由于合同內容的缺失而給項目建設帶來影響。這種問題出現的原因在于企業雙方無法針對項目工程的具體施工情況進行準確預估，一旦出現這種問題應當立即結合實際情況對合同內容進行完善和變更，充分發揮合同的效力和作用。

4 結論

勞務分包是影響工程建設質量的關鍵因素，因此需要重視勞務分包管理工作的開展，力求推動建筑行業的穩定發展，保證建筑工程的質量和安全。當前在勞務分包管理過程中存在著勞務作業隊伍整體素質水平較低、勞務分包隊伍缺少安全意識、招投標管理不合理、建筑行業從業資格制度不健全、勞動分包合同管理不完善的問題。為了提高勞務分包管理質量，應當加大對勞務工人培訓力度，重視安全教育的效果，健全勞務分包招投標管理制度，完善從業資格考核體系，轉變勞務分包合同管理方法。勞務分包管理形勢較為嚴峻，企業以及政府部門必須要重視勞務分包管理的重要性，能夠為建筑行業的發展提供重要的支持和動力。

參考文獻：

[1]田立明.淺談建筑施工企業強化勞務管理的有效方法[J].金融經濟，2018（14）：101-103.

[2]楊應美.建筑施工企業勞務分包管理中存在的問題及對策[J].企業改革與管理，2019（7）：96-97.

[3]李川江，潘琳鋒.新形勢下建筑施工企業勞務用工管理風險分析研究[J].中國管理信息化，2020，23（19）：118-119.

[作者簡介]張文英（1982—），女，山西定襄人，畢業于北京理工大學，本科，助理經濟師，研究方向：經濟管理。

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