“楓橋經(jīng)驗(yàn)”數(shù)智化在基層社會(huì)網(wǎng)格化治理中的創(chuàng)新研究

沈哲青 萬潔 羅馬

摘 要：隨著時(shí)代的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)治理中所面臨的新問題、新挑戰(zhàn)越來越多，這就要求創(chuàng)新社會(huì)治理體系，以新的治理理念、治理手段與治理方法應(yīng)對(duì)新的治理問題。我國社會(huì)治理體系面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展與創(chuàng)新性突破，而網(wǎng)格化治理則為這一問題的解決提供了全新的思路，同時(shí)，網(wǎng)格化治理又是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新式發(fā)展，這更加使得網(wǎng)格化治理的治理基礎(chǔ)和治理經(jīng)驗(yàn)得到了良好的保障。

關(guān)鍵詞：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”;數(shù)智化;網(wǎng)格化;基層社會(huì)治理

一、調(diào)查的問題

1.調(diào)查背景

隨著社會(huì)融入不斷加深，社會(huì)內(nèi)部之間地群體多樣性不斷加深。在如今以家庭為單位的小范圍集體生活的環(huán)境下，社會(huì)社區(qū)內(nèi)部的矛盾與沖突產(chǎn)生比率不斷提高。在缺乏對(duì)社會(huì)社區(qū)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，居民之間的信任度、認(rèn)可度較為低下。因此，基層社會(huì)治理體系也隨著時(shí)代的多樣變化，面臨著更加艱巨的挑戰(zhàn)。

2.調(diào)查現(xiàn)狀

王碩認(rèn)為，當(dāng)前黨政部門尚未擺脫傳統(tǒng)管理機(jī)制的束縛，在開展管理活動(dòng)時(shí)，所采用的方法比較落后，思維也比較保守，并將社區(qū)辦公室視為是下設(shè)的職能部門，在設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格工作時(shí)，下發(fā)的任務(wù)較多，考核的流程比較復(fù)雜，職權(quán)劃分不具體。

周欣指出，數(shù)智化指令中的網(wǎng)格化方面實(shí)踐類研究較多，理論類相對(duì)較少。目前關(guān)于網(wǎng)格化治理的研究大多是以某一個(gè)地方的實(shí)踐探索為例進(jìn)行展開，缺乏理論上的思考，特別是在研究網(wǎng)格化治理的理論依據(jù)時(shí)，最具代表性的就是無縫隙政府理論，缺少從馬克思主義的立場觀點(diǎn)出發(fā)去研究基層網(wǎng)格化治理。

3.調(diào)查意義

在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，我國正邁向?qū)崿F(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程。基層社會(huì)治理作為社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展中的重要一步，在國家發(fā)展之路上有著基礎(chǔ)性作用。在傳統(tǒng)文化的指導(dǎo)之下，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代基層社會(huì)治理相融合，煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。而諸暨市作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地，在其不斷推動(dòng)發(fā)展中，大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”社會(huì)治理精神相聯(lián)系。其所形成的管理管理模式與方案必將在基層社會(huì)治理體系中添上濃墨重彩的一筆，這也是本次創(chuàng)新項(xiàng)目的研究意義所在。

二、諸暨市數(shù)智化基層社會(huì)網(wǎng)格化治理現(xiàn)存的不足

1.管理模式仍需加強(qiáng)，居民滿意程度較低

通過實(shí)地調(diào)查走訪，以及與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的居民進(jìn)行了解訪談，我們了解到，在如今全面建成小康社會(huì)之際，居民的生活水平不斷提高，越來越多的家庭擁有兩輛甚至是人手一輛的汽車。隨著城市的舊城改造有序進(jìn)行，許多老小區(qū)通過改造建成了高樓，一般一家只能分配到一個(gè)車位。購買車位的價(jià)格使許多人開始把車停到小區(qū)周圍，導(dǎo)致了靠近市中心、商業(yè)區(qū)、馬路周圍的汽車占據(jù)車道，經(jīng)常造成上下班擁堵。許多老小區(qū)則由于沒有車位限制，居民一般都愿意把車停在自家樓下，往往出現(xiàn)“見縫插車”、“歪七八扭”的停車現(xiàn)象。而對(duì)于另一些老小區(qū)，僅僅設(shè)置十幾個(gè)停車位，完全無法滿足周圍一圈家庭的停車需求。

2.居民自治積極性弱，居民志愿活動(dòng)較少

居民自治成為了一個(gè)熱門話題，政府簡政放權(quán)，建設(shè)服務(wù)型政府，當(dāng)?shù)鼐用褡晕夜芾硎聞?wù)已經(jīng)成為了一種潮流。但不乏有許多人因?yàn)榕侣闊]時(shí)間等個(gè)人主觀因素不想?yún)⑴c到社區(qū)的管理建設(shè)中來，而另一些居民則認(rèn)為他們想?yún)⒓由鐓^(qū)自治，只是沒有途徑和機(jī)會(huì)。社區(qū)管理者總歸不如當(dāng)?shù)氐木用袢罕姼私馍鐓^(qū)，更想讓自己的的生活更加舒適安逸，提高生活滿意水平。通過訪談我們得知，仍有一部分居民，因?yàn)楣ぷ魍诵荩优谕猓虼擞写蟀训目臻e時(shí)間，就想?yún)⑴c志愿活動(dòng)。但是這類居民往往不知道該如何參與、如何報(bào)名。

三、數(shù)智化基層社會(huì)網(wǎng)格化治理的完善

1.黨政引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展，社區(qū)實(shí)施為民服務(wù)

在黨的政策下，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”背景下的數(shù)智化基層社會(huì)治理不斷優(yōu)化發(fā)展。深入貫徹落實(shí)黨從群眾中來，到群眾中去的精神。做到因地制宜，因時(shí)制宜，根據(jù)每個(gè)社區(qū)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定具體問題具體分析的政策并應(yīng)用實(shí)施。正如車輛停放問題，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)可向上級(jí)部門申請(qǐng)?jiān)黾由鐓^(qū)公共停車范圍、公共停車位，先保證好當(dāng)?shù)刈艟用竦幕旧钤V求，車輛停放作為一個(gè)熱門的日常問題，更加應(yīng)該引起重視，而不是求省事采取“一刀切”，造成居民與管理執(zhí)法人員的沖突與互相不理解。因此，社區(qū)應(yīng)將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中群體沖突治理理論，“小事不出村”、“大事不出鎮(zhèn)”的理念貫徹落實(shí)到實(shí)處，切身處地地為居民考慮。

整體性治理理論則是把基層社會(huì)治理與數(shù)智化相結(jié)合起來。社區(qū)可以在車位旁邊設(shè)置相關(guān)識(shí)別裝置，就好比商業(yè)區(qū)周圍的公共停車場，車輛停入后進(jìn)行掃碼登記，實(shí)行一家一車制，將周圍的住戶設(shè)置為第一梯度，按距離劃分設(shè)置二三梯度，最后則是外來車輛。社區(qū)管理者，也應(yīng)在黨的政策支持下，合理進(jìn)行管理，對(duì)長期不動(dòng)停放的車輛進(jìn)行聯(lián)系車主并處理，真正地將車輛問題有效解決。

2.增加居民管理途徑，增加居民志愿活動(dòng)

諸暨市作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的源頭城市，在基層社會(huì)治理中應(yīng)該有獨(dú)特的一套方法模式。廣為人知的“老楊調(diào)解社”，正是由居民群眾自發(fā)組織成為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的一個(gè)自治管理組織。將社區(qū)內(nèi)部的許多大小事，通過“居民事、居民參與”的理念，將社區(qū)中產(chǎn)生的矛盾，到調(diào)解社里，進(jìn)行人民群眾自治調(diào)解。而調(diào)解社中的成員則在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)具有一定的公信力，更加使得調(diào)解社具有說服力和影響力。社區(qū)基層管理組織，可以效仿“老楊調(diào)解社”，成立屬于自己社區(qū)獨(dú)一無二的調(diào)解社，讓人民群眾的矛盾在人民群眾內(nèi)部解決，為創(chuàng)造良好社區(qū)環(huán)境，群策群力。

社區(qū)管理層可以建立相關(guān)公眾號(hào)或者是微信群，進(jìn)行社區(qū)志愿者征集。并且在社區(qū)內(nèi)部對(duì)相應(yīng)的志愿者活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)的宣傳組織，自發(fā)報(bào)名，也可以設(shè)置小額獎(jiǎng)勵(lì)，提高居民參與社區(qū)治理管理地積極性。同時(shí)也讓想積極參與志愿者工作的居民由組織有目的地進(jìn)行志愿者相關(guān)工作。系統(tǒng)的組織可以保證志愿者工作地全局性和安全性。促進(jìn)志愿者工作合理、高效展開，促進(jìn)社區(qū)基層治理合理、高效進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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浙江農(nóng)林大學(xué)暨陽學(xué)院2021年度國家級(jí)大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目（202113283013）研究成果