關于發展第三方獸醫檢測機構的淺析

靳宇田

摘要：隨著畜牧業的高速發展，動物疫病防控形勢轉型升級，獸醫社會化服務快速發展。第三方獸醫檢測機構，作為正在發展中的獸醫社會化服務力量，在科學防控動物疫病、有效實施動物衛生監督中發揮了重要作用。結合阜陽市與國內部分地區第三方獸醫檢測機構現狀，可以看到我國當前第三方獸醫檢測機構存在著規模偏小、服務內容單一、質量控制有待提高、與政府畜牧獸醫系統職能存在交叉，監管薄弱等問題。本文對上述問題進行了分析，并提出了發展建議，旨在為第三方獸醫檢測機構的發展，為加強獸醫公務服務的力量提供參考。

關鍵詞：第三方獸醫檢測機構;存在問題;發展建議

近年來，動物疫病防控工作轉型升級，重大動物疫病強制免疫由之前政府部門“大包大攬”的模式向養殖企業自主采購疫苗進行免疫，再由政府進行補貼的“先打后補”模式轉變，豬偽狂犬病、口蹄疫等動物疫病凈化工作深入開展，動物及動物產品檢疫監管力度不斷加強。新形勢下，作為政府獸醫公共服務的重要補充，獸醫社會化服務力量得到大力推動和發展，尤其是第三方獸醫檢測機構（以下稱“第三方檢測”）已在動物疫病檢測、免疫效果評價等工作中發揮了重要作用[1]。

1 第三方檢測發展現狀

截至目前，阜陽市按照《阜陽市動物疫病強制免疫效果評價第三方獸醫實驗室備案管理辦法》（試行）規定，共審核備案4家動物疫病強制免疫效果評價第三方獸醫實驗室。其中，有新成立的第三方檢測機構，有檢測公司的分支機構，有生物公司的新設機構，也有養殖企業內部檢測機構?？傮w來說，這4家第三方獸醫實驗室都具備實驗場地、儀器設備、技術人員、質量控制、管理制度等方面準入要求，已經開始承擔養殖場戶動物疫病強制免疫效果評價的檢測任務，有的也承擔了政府購買服務，在動物疫病防控工作中發揮了重要作用。

結合阜陽當地第三方獸醫實驗室與國內部分地區第三方檢測機構的現狀，可以發現當前許多市場化的第三方檢測不同程度存在規模偏小、服務內容單一、質量控制有待提高、與政府畜牧獸醫系統職能存在交叉、監管薄弱等問題。本文簡要分析了第三方檢測存在的問題，并就其如何發揮好作用提出了幾點建議。

2 主要問題

2.1 規模偏小

第三方獸醫檢測處于探索發展階段，多數檢測機構實驗室面積有限，檢測人員數量較少，僅具備血清學檢測等基本檢測能力，暫時不具備病原學檢測能力。業務分布限于本省市或臨近地區，市場影響力較弱，加之部分散養戶、牛羊屠宰場防疫檢疫主體責任意識不強，主動檢測意識不夠，導致客源數量不足;甚至有些機構的業務收入主要依靠承擔政府購買服務項目，維持運轉不易，發展前景不明。

2.2 服務內容單一

一些檢測機構提供的服務僅針對客戶樣品提供免疫抗體、布魯氏菌病、禽流感等常規性、常見疫病的檢測服務，對于檢測結果的科學解讀不夠，無法滿足一些養殖場在疫苗接種、補貼申報等方面的需求，也沒有進一步提供畜牧生產、防疫凈化等技術方面的指導。

2.3 質量控制有待提高

質量控制既關系到檢驗結果能否真實客觀地反映動物及動物產品安全性，又直接影響機構的品牌形象與市場競爭力，是第三方檢測機構極為重要的環節。當前，經常出現因樣品采集技術不到位，保存、運輸中不注意細節等，導致送檢樣品不符合要求的現象;一些檢測機構的檢測人員操作不嚴謹、不規范，導致檢測結果出現差異的例子也屢見不鮮。

2.4 與政府畜牧獸醫系統職能存在交叉

有些檢測機構主要承擔政府部門的購買服務項目，或參與重大動物疫病防控，如強制免疫、抗體監測等工作，對基層獸醫部門相關職能產生一定程度的沖擊。

2.5 監管薄弱

第三方獸醫檢測目前仍處于發展初期，缺少相關管理經驗，對其建設標準、資質認定、服務項目、生物安全、信息數據管理及參與政府購買服務等缺少相關法律法規規定[2]，且還沒有統一明確的監管措施和考核辦法。

3 發展建議

3.1 堅持質量第一，履行職責義務

質量與真實是檢測的生命線，第三方檢測應在檢測規范化、精細化上下功夫，在保證檢測結果科學、準確、客觀的前提下，不斷提升服務質量：①通過規范樣品采集、存儲和運輸流程，加強檢測前端質量控制;②通過抽檢分離、安排盲樣檢測、加入質控樣品等措施，加強檢測全流程各環節留痕質控，確保檢測數據和結果的可靠性。同時要積極配合政府、內審員等對第三方檢測機構進行質量管理的審核，嚴格落實質量管理要求。對于檢測出的重大動物疫病，要按照國家規定及時報告獸醫部門，并配合做好疫情處置相關工作。

3.2 積極開拓市場，擴大服務空間

第三方檢測應立足檢測工作，根據市場需求，積極向產業鏈上中下游拓展服務空間，縮小與政府檢測機構的職能交叉范圍：①面向養殖、獸藥、生物制品等市場主體，提供檢測結果解讀、養殖場技術托管、疫病防控、產品效果評價等服務[3];②有條件的檢測機構可與高校、科研院所合作或自主研發，創新疫病檢測、診斷新方法，面向社會開展實驗室檢測技術培訓;③積極通過招投標等形式承擔“先打后補”、動物疫病凈化、產地檢疫等政府購買服務項目，或與動物疫控中心開展布魯氏菌病、牛羊結核病等人畜共患病監測項目合作，助力公共衛生安全。四川省廣元市昭化區推行惠眾鄉村獸醫院模式，動物防疫工作實行招標發包合同管理制，通過“以錢養事、購買服務”的方式開展，將重大動物疫病的免疫、消毒等技術工作外包。在厘清畜牧獸醫公益性和社會化服務的界限的同時，提高了防疫質量[4]。

3.3 加強軟硬件建設，提升服務水平

檢測設備和全能型人才是企業健康持續發展的基礎。第三方檢測要加強硬件和軟件建設，根據需要，配備必要的檢測診斷設施設備和一批執業獸醫人員，注重加強專業技術人員的培養與鍛煉，可通過提供駐場服務，一方面為養殖場提供定期檢測與疫病監測、病料采集等服務，一方面增長駐場人員飼養管理、動物疾病診斷與防治、養殖場生物安全等知識經驗，實現雙贏。阜陽立華畜禽有限公司在為合作養殖戶提供免疫抗體效果評價的同時，安排畜牧獸醫專業技術人員向養殖戶提供養殖技術培訓、動物疫病防治等服務，促進了企業和合作養殖戶的共同發展。

3.4 搭建監測信息平臺，發揮預警排查作用

規?；?、連鎖化的第三方檢測機構可發揮自身優勢，利用完備的服務網絡以及常規檢測的大量信息，協助相關部門將預警關口前移;與政府動物監測平臺接軌，加強基層防控能力建設，提高基層檢驗診斷的準確率，織密織牢第一道防線。在發生突發重大動物疫病時，第三方檢測可借助規?；瘍瀯?，在一定范圍內自主調配資源，協助政府獸醫部門做好疫情監測排查。湖北省襄陽市南漳縣第三方檢測機構數據平臺與產地檢疫報檢出證平臺接軌，實現了數據的實時共享，簡化了企業檢疫申報流程，推動了當地動物疫病防控能力的提升[5]。

3.5 落實規范化管理，自覺接受監督

第三方檢測要實行規范化管理，依法辦事，依法依規履行相應義務，公平公正，誠實守信，確保檢測結果的準確性、科學性。要依照相關法律法規規定，建立完善管理制度，包括實驗室工作制度，生物安全制度，化學試劑、儀器設備使用制度，標準化操作流程，人員管理培訓制度，疫情報告制度，無害化處理制度等[2]。自覺接受政府部門對第三方檢測在市場準入、硬件軟件配置、質量管理、市場秩序等各方面進行的監管或考核考評。組織成立檢測行業協會，定期開展交流和培訓，政府和第三方檢測之間聯系溝通的紐帶和橋梁，在對第三方實驗室提供支持的同時，規范行業行為，執行有效監督。江西省要求省內第三方獸醫檢測實驗室必須到所在區市畜牧獸醫主管部門登記備案，并按照相應評估考核標準，對第三方獸醫檢測實驗室進行評估考核，強化責任。

未來，隨著數字中國建設進程加快，智慧畜牧大步走來，畜禽養殖、屠宰、運輸、加工等全鏈條從業人員動物疫病防控責任意識不斷加強，獸醫社會化服務的需求將會越來越大，第三方獸醫檢測機構等獸醫社會化服務力量要加強自身能力建設，積極開拓業務空間，著力塑造質量口碑，順應畜牧獸醫行業發展趨勢，協助維護社會公共衛生安全，所謂重任在肩，未來可期。

參考文獻：

[1] 康京麗，劉陸世，李瑞紅，等.搶抓機遇謀發展，開創獸醫服務新格局——淺議第三方獸醫檢測機構發展前景[J].中國動物檢疫2021，38（3）：45-47.

[2] 翟海華，滕翔雁，李昂，等.國內第三方獸醫檢測實驗室發展現狀[J].中國動物檢疫，2020，37（5）：43-46.

[3]郝曉芳，張加勇，張君，等.黑龍江省第三方獸醫實驗室發展現狀[J].中國動物檢疫，2020，37（8）：50-53.

[4]王瑞紅，李揚，趙婷，等.湖北省引入第三方檢測機構提升動物產地檢疫水平實踐[J].中國動物檢疫，2018，35（2）：16-19.

[5]農業農村部辦公廳關于加快推進第三方獸醫檢測機構等社會力量參與生豬生產恢復發展和動物防疫工作的通知[J].中華人民共和國農業農村部公報，2020（3）：99-101.