化工職業院校集團化辦學對人才提升作用探析

張濱 姜偉星 陳珂

[摘 要] 化工類職業教育對設施設備、師資力量、實訓條件等依賴性高，單一的院校式教育難以滿足企業應用型人才培養的需求。集團化辦學通過整合院校、企業、政府等多個主體的資源，能有效解決辦學條件不足問題，增強人才培養深度與廣度，提升學生實踐能力，契合社會企業的人才需要。同時集團化辦學也需要遵循教育規律，以合作共享、協同互助為基礎，真正打通產教結合、校企協同的阻塞，才能更好地起到提升和促進人才培養質量的作用。

[關鍵詞] 集團化辦學；化工職業院校；人才培養

[基金項目] 2021年度河北省社會科學發展研究課題“職業教育集團實體化運行模式研究”（20210201434）；2021年度河北省職業教育科學研究“十四五”規劃課題“校企合作實體化運行職教集團模式研究——以河北化工醫藥職教集團為例”（ZJY21049）

[作者簡介] 張 濱（1984—），男，河北石家莊人，碩士，河北化工醫藥職業技術學院實驗實訓中心副教授，主要從事現代職業教育研究；姜偉星（1981—），女，河北承德人，碩士，河北化工醫藥職業技術學院實驗實訓中心助理研究員，主要從事現代職業教育研究；陳 珂（1988—），女，河北石家莊人，學士，河北化工醫藥職業技術學院實驗實訓中心助教，主要從事現代職業教育研究。

[中圖分類號] C961 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-9324（2022）02-0049-04 [收稿日期] 2021-09-24

職業教育集團化辦學是職業學校、企業、政府、行業等多個主體，以集團為組織形式來整合資源，實現產教融合提升辦學質量的辦學模式。自20世紀90年代，我國就已經出現了職業教育集團化辦學的萌芽，2014年國務院發布了《關于加快發展現代職業教育的決定》，提出“加快構建現代職業教育體系”的職業教育發展戰略，鼓勵多元主體組建職業教育集團，自此我國職業教育集團化辦學得到迅速發展，有效地解決了職業教育資源分散、重復建設、經費不足、生源較弱、課程滯后等多方面的問題。化工類職業覆蓋多個應用領域，對師資力量、設施設備、實訓場所的需求極高，目前山東、湖南、江西等地都已經成立了極具影響力的化工類職業院校教育集團，通過整合資源、多方協作，在人才培養質量的提升上展現出強勁的作用，有效地提高了化工類職業院校服務社會經濟建設的能力。

一、職業教育集團化辦學的主要模式及效能

（一）行業主導模式及效能

企業是職業院校人才輸出方向，職業院校輸出的人才是否能為企業所接納，是衡量職業院校辦學質量的核心標準，因此職業院校必須以市場為導向，以服務企業為目的，強調實用型人才、可用型人才的培養。傳統的職業教育存在著明顯與社會需要相脫節的現象，服務行業企業的能力相對較弱，造成雖然每年有大量學生畢業但能力無法滿足企業需要的現象。行業主導模式的職業教育集團化辦學，正是解決職業院校與企業需求脫節的重要途徑。這一模式以企業需求為核心要素，充分納入企業參與和企業進行深度合作，緊密圍繞企業經營發展的需要，以行業企業的需求為主導展開人才培養，是一種校企高度協作的集團化辦學模式。以德國的職業教育為例，其校企辦學和雙元制模式就是典型的行為主導型集團化辦學模式，這一模式在人才培養中始終面向崗位生產，學生在畢業后能迅速適應企業崗位工作的需要，實現了學校教育與社會企業間的緊密聯結[1]。同時，行業主導模式由于大量企業參與到職業教育之中并處于主導地位，大部分設施設備、技術訓練費用都由企業分擔，有效地解決了職業院校實訓經費不足影響人才培養質量的問題，提升職業院校輸出優質人才的能力。

（二）政府主導模式及效能

政府是國家、社會行政管理機構，承擔著管理、監督職業院校教育的任務，并根據政府自身需要制定相應的教育方針、法規或政策，以此來引領職業教育的發展，保障職業教育能符合社會經濟建設和發展的需要。傳統的職業教育體系下，職業教育所遵循的方向更傾向于國家宏觀角度，教育目標和方向相對籠統，與地區、社會實際需要存在一定的差異，往往容易出現職業教育市場失靈現象。政府主導下的職業教育集團化辦學模式，充分利用政府在公共事務管理方面的職能、資源方面的優勢，就地區、社會發展的實際問題來構建起相應的人才培養計劃和方案，并通過政策、法律、資金等多個方面的措施，來提升職業院校人才培養質量，輸出地區、社會所需的各類型職業人才。以美國的職業教育為例，由政府設計一整套技術準備計劃，通過這一計劃從財政支持入手，就教育體制、課程設計等多個方面落實，以政府為主導綜合職業院校、行業企業等多個方面的力量，圍繞“技術準備計劃”協議框架，構建起具有綜合性、前瞻性的職業教育集團化辦學模式，以培養各個社會生產領域所需的高素質應用型人才[2]。這一模式下，政府在職業教育上的作用不再只是宏觀上的引導，還包括更為深入的具體化參與。

（三）院校主導模式及效能

傳統的職業教育各職業院校間基本獨立執行人才培養工作，但由于各院校師資力量、基礎條件、經費來源、合作渠道等多個方面的原因，造成各職業院校的辦學條件參差不齊，就化工類職業院校的生均教學儀器設備而言，不少院校遠遠低于合格標準，生均校內實踐教學工位不達標比例達到半數左右，有近一半的職業院校存在經費嚴重不足問題[3]。造成這種情況的原因，一方面是我國職業教育經費整體不足，辦學條件相對較為落后，另一方面則是由于存在明顯的地區差異、校際差異、投入不均衡等現象。院校主導模式的集團化辦學，由具備較強實力的職業院校為核心，將相關類型、相關層次的院校整合起來，并與企業、行業建立廣泛的聯系，從而實現教育資源、實訓資源的共享和再分配，包括如院校聯盟、校企聯盟等多種類型。通過院校主導的集團化辦學模式，以優秀的職業院校為核心和引領，彌補其他院校在教育資源等方面的不足，實現校校、校企間的全面協作，以此提升人才培養質量，輸出更為優秀的人才，輸出更符合社會企業需要的人才。

（四）多元主導模式及效能

多元主導模式是職教集團內存在多個主體，而非由單一主體主導的集團化辦學模式，在這一模式下，既有政府的參與，又有強校間的聯合，同時又有企業的加入，以此通過契約等方式形成多主體的職教集團，是橫向與縱向間多元化的協作共建模式。這種模式最大的特征是各主體間不存在隸屬關系，而是平等的資源共享互助共通的關系。政府圍繞地區經濟、行業需要，通過政策指導、資源扶持等手段來引導多元職教集團的建立，同類型的職業院校間，以一個或多個優秀的職業院校為核心，納入區域內同類型的職業院校，引入相關行業企業的力量加入，充分整合行業資源、地區同類型職業教育資源，從而突破傳統教育體制的限制，使職業院校間進行聯通，校企間進行聯通，實現多維度、多層次的協同教育。各主體間通過協商建立合作規范和合作機制，多主體間按合作機制進行協作來合作互助，各主體間優勢互補，在政府的支持和行業企業的參與下，使得各主體在人才培養、教學改革、企業資源、產學研聯結等方面進行有效溝通互補，實現行業職教資源、地域職教資源的共通共享，全面提升人才培養質量。

二、化工職教集團化的人才培養促進作用

（一）資源規模化解決辦學條件問題

據《2019年全國高等職業院校適應社會需求能力評估報告》顯示，近年來雖然我國職業院校適應社會需求能力有所提高，但教育資源不足問題依然明顯，不少職業院校生均財政撥款水平低于4000元，近70%院校師生比超過18∶1，雙師型教師比例嚴重偏低，嚴重影響了職業院校的人才培養能力。化工類職業院校對基礎設施包括如實訓基地、實訓設備、實訓場地的依賴性高，辦學條件嚴重影響了化工類職業院校人才培養質量。集團化辦學，能在不顯著增加技術、經費、資源投入的情況下，通過整合辦學條件來實現教育資源規模化，以此降低人才培養的單位成本，獲取更高的人才培養收益。例如教學用地、教學設備、師資力量、實訓場地等多個方面的整合形成規模，以此通過集約式的管理應用，使化工類職業教育從傳統的粗方型向集約型轉變，避免重復建設造成的浪費現象，優化職業教育資源，在現有的資源成本下通過資源規模化應用來滿足人才培養質量提升的需求，為社會輸出更為優質的人才。其最終作用就是通過資源的集中整合，彌補部分學院師資、設施不足的問題，從而提高辦學質量，在成本不增加的情況下獲得更高的人才培養收益，提升人才培養質量。

（二）職教系統化增強人才培養深度

傳統的職業教育是以職業院校為單一主體的形式，這種相對獨立的職業教育形式實質上造成了不同層次、相關類型、校企間一定程度上的隔離。通過集團化辦學，使化工類職業教育體系中原本相對獨立的師資力量、教學場地、學生資源、技術資源、實訓資源等眾多要素進行聯結起來形成系統，并與外部環境如政府、行業企業等聯結成系統，使職業教育打破職業院校的校園界限，充分的與外界進行聯通形成整體優化重組，從而增強人才培養深度。如英國圍繞現代學徒制構建的職業教育集團化辦學體系，即充分使職教系統化增強了人才培養深度。該模式下，教育部門、行業技能委員會、學院、企業等都融入職業教育系統之中，各要素完成自己在這一系統中相應的功能，實現了各要素間的優化重組，使得職業教育系統化，職業教育不僅只是學校教育，而是系統化的多層次綜合教育，從適應發展、產教融合、校企融合、職能銜接等多方面增強人才培養深度，為社會輸出高質量人才。

（三）結構扁平化契合社會人才需求

我國傳統的職業教育體系是一種典型的一元化結構，資源的調配、信息的傳遞依照一元的機制如同階梯一樣層層傳達，職業院校的教育策略、人才培養方向更多的是圍繞國家宏觀教育政策和教育方向，而缺乏微觀層面的考量，更缺乏與社會企業間的緊密聯結。這種結構下信息失真、傳輸阻滯、時效性不足等問題普遍存在，很容易造成學校教育與社會需求間的脫節現象[4]。化工類職業院校集團化辦學，整合多個職業院校，納入社會行業企業力量的參與，在多方協作的情況下構建起扁平化的職業教育結構。僅從信息傳輸上來講，企業是人才需求主體，能準確真實的反映出社會對人才的需求，職業院校可以直接獲取社會人才需求信息，以此對教育內容、培養方向、教育方法等進行實時地響應；政府可以及時地對相關政策、扶持措施進行調整；企業同時還能順暢的為職業院校提供技術、人才、資源等方面的支持，各方通過扁平化的結構實現無障礙溝通，能有效提升信息流通效率，也能更好地履行職業人才培養方面自身能承擔的功能。

（四）工學結合提升人才實踐能力

職業院校側重于培養應用型、實踐型人才，化工類職業院校尤其如此，需要著重培養學生的動手能力而非知識、學術能力，因此需要大量的實訓機會、定向訓練機會。傳統的化工類職業院校能提供的實訓機會、定向訓練機會相對較少，不少學校學生實訓活動遠遠不足，即便部分職業院校能提供大量實訓機會，但單一職業院校的校企合作渠道終究有限，使得學生的實訓途徑過于狹窄。集團化辦學整合多方面的教育資源，不僅止教育場地、設備、師資等校內資源，還有社會企業資源，通過集團內各個實體所擁有的資源進行整合重組，使得各類資源尤其是社會企業資源能得到巨大的提升，人才培養不僅局限于校園內，也不只是單一的、少量的校企合作渠道，而能充分開展包括如半工半讀、產業研合作、訂單培養等多種模式的職業教育途徑，真正實現工學結合，使學生能獲得豐富的實踐機會，在有限的學習時間內提升自己的應用能力和實際崗位技能，從而在畢業后能迅速符合崗位需求，實現學校與工作間的無縫銜接。

三、集團化辦學人才培養促進策略

（一）教育規律是集團化辦學必須遵循的核心要素

傳統的職業院校是一種單純意義上的教育機構，其核心是承擔教書育人的工作，主要考慮教育的社會利益。在集團化辦學模式下，職業教育集團在一定程度上具有了企業經營的色彩，除了考慮教育的社會利益外還要考慮職業教育集團的經濟利益，社會利益和經濟利益往往會產生沖突從而迫使集團必須在兩者間進行取舍，對人才培養工作產生不同層面的影響。例如一些職業教育集團在辦學中，為了減少投入獲取更高的經濟效益，學生三年學程僅在校上課一年不足，其余兩年完全以“頂崗實習”的名義工作，以工代讀甚至只工不讀，嚴重不符合教育規律甚至侵犯了學生的基本權益，使學生成為打工賺錢的工具。這種辦學思路只是喊著集團化辦學的口號，將學生作為廉價勞動力，而未真正按照教育規律來完成人才培養的職責，更不可能培養出高質量的、符合社會企業需要的應用型人才。

（二）多主體合作共享協同互助是人才培養的基礎

集團化辦學打破了單一職業院校為主體的辦學模式，融入了政府、社會企業、多個院校的多利益主體的辦學模式。由于集團化辦學模式下存在多個利益主體，極容易因為相互協作不足而使得職教集團的辦學思想、辦學目標產生偏離，甚至因為多個利益主體間的利益沖突而使得辦學效能受到影響。僅從經營管理體系上來講，傳統的職業院校辦學模式基本是采用事業單位的經營管理思路，而集團化辦學經營管理思路更偏向于企業，兩種經營管理思路在資源管理、成本核算、規章制度、部門設置、經營目標等方面都有巨大的差異。因此，集團化辦學要提升和進人才培養能力，必須考慮到各主體的利益訴求和關系，促進各主體間的緊密協作，才能真正起到應有的效能。而各主體緊密協作的基礎，即是合作共享、共建共贏，這樣各主體才能積極的進行協作，切實對人才培養能力起到提升和促進作用。

（三）產教結合是提升人才培養能力的重要途徑

傳統職教體系是基于人才培養為核心構成的辦學模式，集團化辦學則是基于利益鏈構成的辦學模式，各主體之所以組合成為職教集團，是因為各自的利益訴求關系，以期通過集團辦學來滿足自身的利益，實現合作共贏。但在職業教育集團化辦學實踐中，往往會出現企業積極性不高的現象，其主要原因是因為企業以盈利為目標，參與集團化辦學的動力是為了能獲取更高的經濟效益，而對于職業教育的社會效益并不關注，這種利益訴求方面的沖突會嚴重影響企業投入職教集團辦學的積極性。要使集團化辦學起到提升和促進人才培養質量的作用，就要避免出現形式化的校企合作、產教結合，讓產教結合真正落到實處。例如澳大利亞所推行的新學徒制，院校和企業通過培養人才來獲得報酬，而政府則給予相應的經費、稅收優惠等政策支持，產教結合不再只是簡單紙面合作協議，而是由共同的利益構成的互作協作關系，以此使得職教集團中無論是企業還是學校，都愿意積極參與到提升和促進人才培養質量的工作之中，也能吸引更多的企業加入職教集團化辦學之中。

參考文獻

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[3]喻均林，丁水平.百萬擴招背景下我國高等職業教育辦學經費問題探析[J].教育與職業，2021（14）：103-107.

[4]季仕鋒.澳大利亞與中國職業教育經費來源比較——基于多元化投資視角[J].廣東交通職業技術學院學報，2020，19（4）：70-73.

Analysis on the Effect of Group-based School Running of Chemical Vocational Colleges on Talent Promotion

ZHANG Bin， JIANG Wei-xing， CHEN Ke

（Experimental Training Center， Hebei Chemical & Pharmaceutical College， Shijiazhuang， Hebei 050026， China）

Abstract： Chemical vocational education is highly dependent on facilities and equipment， teachers， and training conditions， and a single college-style education cannot meet the needs of applied talent training of enterprises. By integrating the resources of universities， enterprises， and the government， group-based school running can effectively solve the problem of insufficient conditions for running a school， enhance the depth and breadth of talent training， and enhance students’ practical ability to meet the talent needs of social enterprises. But at the same time， group-based school running also needs to follow the laws of education， and based on cooperation， sharing， and mutual assistance， to truly break through the blockage of industry-education integration and schoolenterprise collaboration， in order to better improve and promote the quality of talent training.

Key words： group-based school running； chemical vocational college； talent training