中小型機場對區域經濟的影響研究

文/付冬冬（新疆機場（集團）有限責任公司）

機場是城市高速交通網絡的重要基礎設施，有利于區域間各生產要素集散，可以加快區域內的物流融合，從而加速區域經濟增長。國外針對航空運輸和區域經濟發展之間的關系開展了大量研究。Vanden Berg等人通過研究發現，機場臨空區域是具有較強經濟活力的商業區位，是區域強勁的經濟增長中心[1]。國內的研究主要對樞紐機場與城市經濟發展的關系進行研究[2]。鐘山、王志清等學者采用國際民航組織（ICAO）對民航業經濟效益和社會效益的評價方法，測算了北京首都國際機場對北京地區和國家的經濟貢獻，并提出了一些產業發展思路[3]。目前國內針對中小型機場對區域經濟發展影響的研究較少。

一、中小型機場對區域經濟的影響形成機理

區域經濟發展目的是通過擴大社會再生產的方式增加財富，讓勞動者獲得更多的生活資料和服務。其本質是資源的優化配置。一旦一個地區有著其他地區沒有的可以推動經濟發展的條件，則表明該地區具有區位優勢。而機場建設和運營可以為地區帶來區位優勢[4]。從區域內部來看，機場的建設和運營將增加不同經濟要素之間的聯系程度，加快貨物的流動，提高經濟要素作為生產要素的聚集和擴散效率，最終起到提升生產效率的作用。從區域外部來看，機場建設與運營會大大提高各地區之間的可達性，使地區間的聯系更加緊密，增加各區域之間經濟相互影響的可能性。機場的存在不僅可以縮短時間和空間，還能改變區域的連通效率，強化區域內外企業與消費者的聯系，圖1為中小型機場對區域經濟的影響形成機理。

圖1 中小型機場對區域經濟的影響機制

二、中小型機場對區域經濟的影響分析

不同的產業從不同的角度影響著區域經濟，下面分析中小型機場對地方經濟的顯性影響和隱性影響。

（一）中小型機場對區域經濟的顯性影響

基于年客運或貨運吞吐量對機場進行分類。年客運或貨運吞吐量取決于航站樓及其設施的規模，也反映了機場的利用率和盈利能力。如表1所示，如果年客運吞吐量與貨運吞吐量不在同一水平，則以較高水平進行評價。

表1 航站業務量規模分級標準

首先，基于國際航空業的運營經驗可知，機場建設可促進區域的生產要素快速流通，促進區域經濟發展。航空業可以將客運及貨運整合和多元化，從而提供乘數投資效應，促進其他行業的出現和發展。

其次，與我國民用航空的快速發展相比，通用航空的發展非常緩慢。然而，在某些方面，通用航空業具有非常明顯的優勢[5]。在工業方面，飛機可用于航空攝影、航空遙感、航空環境監測等。在農業方面，飛機的使用大大提高了森林保護、消防和農藥施用的效率。在飛行訓練方面，各航校對中國飛行員的培養作出了重大貢獻。

最后，建設機場需要消耗建筑材料和提供機場設施，這必然會增加供應商的利潤，從而直接影響當地經濟。憑借機場強大的客貨集散能力，物流業將快速增長。通過機場連接區域內外的生產要素，使交易更加高效，特別是對于依賴航空物流的時效性產品，節省時間可以為供應商帶來了許多競爭優勢，更快地占領市場、減少庫存等。節省時間在一定程度上就是節省金錢。因此，依托航空物流優勢的工業園區聚集在機場附近，形成了相對有利的經濟環境。此類工業綜合體通常具有時間敏感性、高科技和相對政府資助的特點。對促進地方經濟由第一產業向第三產業轉變，提高資源利用率，增加就業起到了促進作用。發展航空運輸，完善運輸服務體系。同時，由于機場帶來的密集客貨流，需要更快、更便捷的綜合運輸服務。貨物的配送需要貨運公司的保障，人員的配送需要公共交通和租賃服務，這對區域的綜合交通服務體系提出了更高的要求，提供了很大的發展機會。完善的交通服務體系在提高居民生活水平的同時，為相關從業人員提供了一定的經濟收入。機場員工和乘客需要足夠的餐飲設施來提供食物和住宿。機場旅客對價格相對不敏感，這進一步鼓勵了餐飲服務業的發展。隨著機場的建設和運營，各種保障將逐步形成，特別是在機場運營成熟、客貨流量達到一定水平、經濟環境趨于穩定方面[6]。

（二）中小型機場對區域經濟的隱性影響

中小型機場的建設和運營有助于提升城市形象和影響力，從而吸引更多的投資資本。以湖南省邵陽市的中小型機場為例。機場建成以來，邵陽市利用外資規模連續第三年位居全省第一。富士康、明基等大型企業紛紛入駐。可見，二三線城市的中小型機場可以促使當地政府和大眾轉變思想，改善投資環境，從而激發經濟活力。但隨著我國交通運輸體系的發展日益完善，機場數量迅速增加，污染也在增加。機場建設有利也有弊。一般來說，機場污染主要包括噪聲污染、空氣污染、水污染、環境污染和景觀污染。其存在于機場日常運營、飛機維護、各種地面車輛和設備維護、機場工作人員、旅客及其車輛尾氣等方面。機場空氣污染來自機場的車輛尾氣。機場作為人流、物流密集場所，每天都會產生大量的生活污水和工業廢水，飛機的運行和維護也會釋放污染物。而機場噪聲污染已成為最突出的污染問題之一，這在一定程度上會對機場周邊經濟產生負面影響，如機場周圍的房地產銷售情況較差，因為機場地處偏遠，噪聲污染嚴重，大部分消費者不愿意購買機場附近的房產。

三、中小型機場運營提升對策

基于上述分析可知，中小型機場對區域經濟發展的影響較廣，中小型機場需要為自身發展尋找有效途徑。中小型機場需要釋放內部潛力，實現未開發資源的收益。另外機場運營方要提高機場的運營能力，制定合理的經營策略。

（一）結合實際需要建設機場

經濟學追求稀缺資源的最大化和合理配置。如果機場建設規模繼續擴大，而機場資源沒有得到充分利用，就會在社會資源有限的情況下成為閑置資源，產生“擠出效應”。一些中小型機場在規劃之初過于樂觀，無法適應現實世界，導致機場運營成本居高不下。臨空經濟的落后發展制約了生產要素的流動，不利于經濟活動的有效開展。因此，機場建設的初步規劃要切合實際，明確機場的選址，適應本地區經濟發展的實際，并據此推進機場建設，分階段投入運營，待客流擴大后，再進行擴建，避免成本過高。

（二）努力增加非航空收入比重

增加非航空收入是提高中小型機場盈利能力的重要途徑。機場可以吸引人流和物流，具有發展非航空業務和經營機場特許經營權的優勢。機場管理部門通過招標等程序將機場壟斷的資源移交給相關企業，在機場投入使用，并承擔管理部門的監管。通過向收取租金和費用來增加機場利潤。在國外經營良好的機場，非航空收入占比很高。機場管理部門需要開發機場資源。地面設施利用、餐飲、地面服務收入、廣告、停車等均能成為機場收入的增長點。

（三）提升客貨流量和服務水平

提升客貨流量和服務水平是一個復雜的系統工程，需要政府、航空公司和中小型機場共同努力才能做到。從航空公司的角度來看，中小型機場要做好服務工作就需要與航空公司充分合作，盡可能優化地面服務程序，減少客貨登記次數，通過航班運營應節省時間并確保正常情況。如果航班異常，機場要積極與航空公司協調處理航班延誤等情況。通過與航空公司持續磋商最大努力滿足航空公司的需求，鼓勵航空公司開辟更多航線，提高航班密度。中小型機場管理部門要盡可能增加旅客和商品供應，與當地旅行社和物流公司建立長期合作關系，通過激勵措施吸引旅客和商品。地方政府應盡可能優化機場周邊的交通系統，以實現無縫連接。許多機場離市區很遠，從市區到機場的時間甚至比飛行時間還要長。機場需要提升自身獨特的服務能力，為旅客提供公平合理的服務。完善機場設施，如開設經濟型酒店等，為旅客和機組人員提供相對廉價、優質的休息區。定期處理旅客反映的問題，并盡可能解決，以營造良好的機場形象。

中小型機場應該發揮自身資源優勢，緊跟通用航空發展趨勢，重點開拓通用航空在搶險救災、工業勘探、農業灌溉、休閑娛樂等方面的市場空間。利用通用航空產業的經濟潛力和輻射效應，通過深化與通用航空的合作，促進通用航空快速發展，從而提高機場的經營效益。

四、結論

綜上所述，本文探討了中小型機場建設和運營對區域經濟的影響機制，總結了中小型機場對區域經濟發展的顯性影響和隱性影響，指出中小型機場建設對當地的經濟增長、產業結構優化、企業成長、空間拓展具有正面影響，而對當地自然環境和機場周邊房地產具有負面影響。但本文沒有定量分析中小型機場對區域經濟增長的影響。未來需要補充和深化，通過實證分析方法繼續研究中小型機場對區域經濟發展的影響。

相關鏈接

區域經濟也叫“地區經濟”。指分布于各個行政區域的那部分國民經濟。它的形成是勞動地域分工的結果。在長期的社會經濟活動中，由于歷史的、地理的、政治的、經濟的以及宗教等因素的作用，一些在經濟等方面聯系比較頻繁的居民區逐漸形成了各具特色的經濟區。