加強行政事業單位財政預算資金管理的策略分析

孟娜

摘 要：現階段，我國社會經濟正在不斷變革，行政事業單位的運行發展也受到影響，若想保持長遠的發展狀態，則要結合實際情況，做好各方面的革新工作。財政預算資金管理作為整個單位管理體系的核心，需要相關行政事業單位加以重視，并且要對該項管理工作進行深入研究，有針對性地提出可行性措施，提高財政預算資金管理的質量與效率。

關鍵詞：行政事業單位 財政預算 資金管理 策略

中圖分類號：F810? 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2022）04-101-02

引言

對于行政事業單位而言，其在活動運行過程中所使用的資金大都來源于國家財政撥款，在當前新的經濟形勢下，行政事業單位應該加強對財政預算資金的管理，實現對資金的合理配置，減少不必要的資金浪費，這樣才能夠推動行政事業單位的可持續發展。基于此，行政事業單位應該對財政資金管理加以重視，并且要對其中存在的問題予以了解分析，找出問題產生的原因，針對具體原因，制定出科學的解決措施，同時還要制定完善的管理方案，借此提高財政資金管理的有效性。

一、加強行政事業單位財政預算資金管理的重要作用

一是，有助于規范財政資金的應用。在行政事業單位中，對財政預算資金予以加強管理，則能夠實現對單位財務資金的全面管控，使得每一筆財政資金能夠得到充分的利用，尤其是專項財政資金，對其加強管理，能夠避免資金浪費，同時也要對其應用流程進行規范，使得財政資金的流向更加明確，這樣則能夠獲得良好的應用效果。

二是，有利于提升財政資金的利用率。采用科學合理的措施，對行政事業單位內部的財政預算資金進行有效管理，能夠實現對財政預算資金的合理分配。在具體的管理過程中，相關單位結合資金規模、各項業務的實際需求，對財政資金進行科學劃分，借此滿足各項業務的開展需求。另外，在對財政資金進行預算時，相關單位還會考慮到多個方面的影響因素，根據不同工作的具體進展情況，對資金應用進行合理規劃，使得資金支出更加科學，進而提升其利用率，使其發揮出最大效用。

三是，有助于平衡單位的收支。相關行政事業單位在開展財政資金管理工作時，應該嚴格遵循“量入為出”這一基本原則。在實際資金管理中，相關行政單位應該對能夠實現的收入予以明確，在這一基礎上，對每一項資金支出進行科學配置，以此保障資金收支的平衡性，同時也能夠在最大程度上將資金的實際效用充分地發揮出來。在加強對財政預算資金管理的過程中，行政事業單位的資金支出與資金收入能夠達到一定的平衡，而且也能夠避免盲目支出的情況，進而規避資金資源的浪費，使得相關行政單位能夠保持良性的發展狀態。

四是，有利于事業單位統籌規劃發展。在原有財政資金管理的基礎上，加大管理力度，不僅加強了對財政預算資金應用的監管，還提高了資金管控的科學性。在加強資金管理的過程中，相關行政事業單位會對應用財政資金的各個部門進行全面的了解與監管。就實際情況來看，行政事業單位內部的各部門都負責相應的工作，而且不同工作對于資金的需求也不同，為了實現對資金的全面管理，相關單位則會對各個部門的資金預算進行統一管理，并且會結合不同部門的各項工作需求，對財政資金進行統籌規劃，滿足各部門的工作經費需求，進而促進行政事業單位的協調發展。

二、行政事業單位財政預算資金管理工作中存在問題

（一）缺乏對資金管理的重視

近些年，中央與地方政府投入的財政資金不斷增多，這就使得行政事業單位的財務資金比較充裕，原來的“緊日子”情況得到有效的緩解，而事業單位內部的各項工作也能夠更好地開展，在這種情況下，一些單位對于財政預算資金的管理力度不斷降低，導致該管理工作難以順利開展，同時也會影響到該工作實際效用的發揮。另外，在部分行政事業單位的發展過程中，還存在“重業務、輕管理”的現象，對于財政預算資金管理工作缺乏全面的認識，沒有意識到該管理工作的重要性，因此，對于財政資金管理工作的重視度相對較低，致使一些管理工作人員出現消極、懈怠的工作態度，從而造成資金管理工作落實不到位，甚至還會出現資金管理工作混亂的局面[1]。

（二）預算管理體系不夠完善

雖然我國針對財政預算資金管理，出臺了一些政策制度，在一定程度上提高了相關行政單位自身的財政資金管理水平，但是，若想使財政預算資金管理更好地適應相關單位的實際發展需求，還需要對原有的預算管理體系進行合理完善。就實際情況來看，不少行政事業單位自身的預算管理體系并不完善，比如，財政資金的預算執行管控機制不足、績效獎懲機制缺乏健全性等，這樣就會對預算管理的規范性及有效性產生不良影響，導致預算執行得不到落實，不少工作無法順利開展，同時也會影響到行政事業單位自身的發展。

（三）預算編制不符合實際情況

相關行政事業單位在對財政資金預算進行編制時，需要考慮到多個方面，同時還要結合自身的實際發展情況及各項業務的開展需求，對財政資金進行科學預算，確保預算編制的合理性。而在對財政預算資金進行管理時，應該將科學預算編制作為工作基礎，并且要對具體的工作任務、資金需求、市場變化情況等進行全面了解，以此提高預算編制的實效性。但是，有些行政事業單位在開展財政資金預算編制工作時，沒有考慮到實際情況，導致編制出來的資金預算方案與單位實際發展情況不相適應，難以發揮出有效作用。而且部分行政事業單位在資金預算管理工作中，沒有做好相應的調研工作，致使該工作缺乏全面性，進而影響到管理工作效果[2]。

（四）監督評價機制存在不足

對于行政事業單位而言，其內部的財務部門在開展管理工作時，通常都會受到該單位及相關領導的影響，也因此，在面對一些不合理的資金支出時，很難保持客觀、公正的態度對其予以阻止。而且一些行政事業單位也缺乏健全的監管機制，對于財政預算資金的支出流程沒有進行嚴格的監督與管理，以至于出現資金支出不合理的情況，同時也造成單位收支不平衡的情況，甚至是使得行政事業單位出現財務赤字的情況，不僅降低了該單位財政預算資金管理的有效性，還提高了事業單位的財務安全風險。

三、加強行政事業單位財政預算資金管理的有效策略

（一）加強單位對資金管理的重視

相關行政事業單位若想對財政預算資金進行有效的管控，使其自身所具備的重要作用得到充分發揮，則需要轉變意識，提高對資金管理工作的重視度。行政事業單位應該對財政預算資金管理的具體工作內容進行深入了解，明確該工作的重要性，進而加強對資金管理的重視。另外，行政事業單位還應該開展相應的宣傳工作，利用相關信息平臺對財政預算資金管理的有關政策制度進行宣傳，使得單位內部的員工能夠認識到資金管理工作開展的必要性，使其自身傳統的管理思想觀念有所轉變，同時也能夠提高單位員工對財政預算資金管理的重視程度，端正工作狀態，樹立相應的法律意識，以此提高財政資金管理工作的質量[3]。

（二）合理完善財政預算資金管理體系

相關行政事業單位若想規范財政預算資金管理工作，提高該工作的質量與效率，則需要對原有的資金管理體系予以完善，規范資金管理流程，促使財政預算資金得到充分的利用。基于此，相關行政事業單位應該建立完善的財政資金預算執行管控制度。該單位可以設置完善的資金支出流程，要求相關財務工作人員嚴格按照相應的流程，進行資金支出。同時還要設立獨立的審計部門，由審計部門對行政事業單位內部，其他部門的資金支出報告進行嚴格的審核，在審核過程中，要對多方面的數據信息進行了解，確保資金支出報告的可行性與嚴謹性，以及審批流程的規范性，發現問題，則要求有關部門對資金支出報告進行優化，確認沒有任何問題，且資金安全風險也處在可控范圍內之后，就可以直接予以審核通過，之后才可以到財務部門進行資金支出。通過有效的審核，能夠規范資金支出流程，避免了資金的隨意支出，減少資金浪費。

另外，行政事業單位還應該針對財政資金的預算執行情況，制定出相應的監管機制與獎懲機制，在財政資金預算方案編制完成，經過審核確認無誤之后，就可以對其進行執行，在執行過程中，事業單位應該安排專業的工作人員開展監管工作，如果發現執行問題，則要及時上報并對其進行解決，以免產生財務風險。而且對于執行不到位的工作人員，要對其實行一定的處罰，對于將預算編制方案落實到位，且超出預期效果的工作人員，可以給予一定的獎勵，這樣才能夠提高其工作積極性，進而降低財政資金管理難度，促使相關管理工作能夠順利開展[4]。

（三）建立健全預算編制規范條例

在行政事業單位中，財政預算資金運用的有效性與預算編制的質量有著緊密的聯系，只有對各項資金預算進行科學編制，才能夠實現對財政資金的合理應用，并將財政資金的實際效用充分發揮出來，而健全的預算編制管理體系則能夠為有效的財政資金預算編制提供保障。因此，相關行政事業單位應該結合實際情況，建立健全的預算編制規范條例，使得財政資金預算編制工作得到規范，提高預算編制工作質量。行政事業單位要對財政資金預算編制工作的具體內容，進行多方面了解，并結合實際工作需求，制定出合理的預算編制規范條例。要求相關預算編制人員在開展工作時，不僅要對行政事業單位各部門的工作需求予以明確，還要做好相應的市場調研工作，根據單位的實際發展需求，對需要應用到財政資金進行科學估算，按照各部門的工作情況，計算出相應的資金預算，對所有的財政資金進行合理分配，既要滿足各部門的工作需求，還要預留充足的資金以供單位運營過程中的不時之需。通過開展這樣的預算編制工作，提高財政資金預算編制的實效性，進一步實現對財政資金的充分利用。

（四）利用信息技術進行資金管控

現階段，信息技術的應用范圍愈發廣泛，該技術的有效應用有利于提高相關工作的質量與效率。相關行政事業單位若想實現對財政預算資金的高效管理，也可以依托信息技術，改善財政預算資金的管理模式，使得財政預算資金得到更加全面、高效的管控。基于此，相關行政事業單位可以利用信息技術，建立完善財務信息管理系統，同時還要在該系統中增設信息收集、查詢等多項功能，利用該系統對各部門的資金收支情況進行全面了解，還可以借助該系統對各部門的資金預算執行情況予以監管，若是發現數據變化存在異常情況，則要對其進行深入調查，以便于能夠解決相關問題，保障財政資金的安全，避免預算超支。另外，行政事業單位還可以應用信息技術，對財政預算資金支出審核流程進行簡化，通過相應的信息系統平臺對電子版的資金支出申請報告進行審批，減少不必要的繁瑣流程，當然，領導親自審批簽字的流程不可缺少，以防出現資金支出漏洞，影響到資金的應用效果[5]。

（五）提升財務管理人員的專業水平

在財政預算資金管理工作中，財務管理人員有著重要作用，其自身的工作能力會對該管理工作的質量產生較大的影響，因此，相關行政事業單位應該提高對財務管理人員的重視度，并且要開展多種學習活動，提升管理人員自身的工作能力，使其能夠在財政預算資金管理工作中發揮出實際效用。基于此，行政事業單位可以開展學習研討會、專業培訓等活動，在培訓活動中，融入一些先進的財務管理理念及技能，同時也要加入信息技術知識，培養財務管理人員的信息操作技能，使得財務管理人員在參與培訓的過程中，能夠增強自身的專業能力，這樣也有利于提高財政預算資金管理工作的質量。

四、總結

在行政事業單位中，開展有效的財政預算資金管理工作，能夠在較大程度上提高資金的利用率，減少資金浪費，使得資金應用能夠滿足實際需求。因此，相關行政事業單位應該認識到該管理工作的重要性，并且還要采用適當的方法，對財政預算資金管理模式進行改進，同時也可以引進先進的管理手段，以此提高管理工作的實效性。

參考文獻：

[1] 聶常梅.加強行政事業單位財政預算資金管理的策略分析[J]. 現代經濟信息，2019（1）：245.DOI：10.3969/j.issn.1001-828X.2019.01.208.

[2] 劉素英.加強行政事業單位財政預算資金管理的策略分析[J].現代經濟信息，2020（4）：83-84.

[3] 張敏.行政事業單位加強財政預算資金管理的策略研究[J].行政事業資產與財務，2017（8）：10.DOI：10.3969/j.issn.1674-585X.2017.08.

005.

[4] 蘇丹.加強行政事業單位財政預算資金管理的方法探究[J].現代經濟信息，2019（31）：203.

[5] 梁濤.加強行政事業單位財政預算資金管理的策略分析[J].大眾投資指南，2020（30）：207，209.DOI：10.12248/j.issn.1007-676X.2020.030

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（作者單位：濟南市政府與社會資本合作服務中心 山東濟南? 250099）

（責編：芝榮）