有關新時代鄉村教師隊伍建設的研究

馮瑤　徐鶴翔　姚坤　劉昊天　李國勇

[摘 要] 在新時代鄉村教育振興的背景下，鄉村教師的可持續化發展能夠大力促進農村教育的發展和進步，助力于新時代鄉村教育振興工作的推進和發展。回顧我國當前鄉村教師發展的百年成長歷程，探究新時代鄉村教師建設是新時代鄉村發展及鄉村教育振興的核心。盡管如此，鄉村教師隊伍建設依然存在著許多問題亟待改進和完善，針對這些問題，展開具體分析，加快推進鄉村教師隊伍的創新型建設，為新時代鄉村教師建設提供幫助。

[關鍵詞] 鄉村教育振興;鄉村教師發展;隊伍建設

[中圖分類號] G644 [文獻標識碼] A[文章編號] 1674-9324（2022）13-0034-04 [收稿日期] 2021-09-23

新時代鄉村教育應發揮其“在地化”和“人民性”的優勢，通過為鄉村振興培養新型人才、提升文化底蘊、營造道德新風尚等，為鄉村振興培養更多急需的“大先生”[1]。國家多次從戰略高度為鄉村教師提供政策優惠與支撐條件，如今，隨著我國經濟的迅速發展和義務教育制度的貫徹實施，鄉村教育的發展取得了一定的成效，但是鄉村教育及鄉村教育工作者發展不均衡的問題依舊存在，新時代鄉村教師隊伍建設水平仍然亟待提升。

一、鄉村教師隊伍建設的重要性

（一）促進教育公平

在如今的城鄉教育發展中，農村學校正在加快前進腳步，奮力追趕，教育質量也在不斷提升，但與城市學校相比，仍存在較大差距。在城鄉教育師資團隊的建設方面表現得尤為突出，城市各類學校中高年級以上學歷的專科教師相對偏多，教師的知識和專業化技術水平也相對較高，師資團隊的組織架構已經做到了合理分配，不僅如此，城市各類學校也具備先進的專科教學技術水平、課程設計和方法以及其他的教學觀點;而在一些鄉鎮，教師的人力和資源相當短缺，優秀教師更是寥寥無幾，在比較偏遠、落后的一些鄉鎮和地區，“教非所學”現象是普遍存在的，一個教師可能會管理幾個班級，甚至會同時指導和講授不同類型的課程，尤其是像音樂、科學這類興趣課程，教師的專業化程度不高，學校的師資供給不足，導致鄉村學生受教育的機會變少。

除此之外，教育成果的不公還表現在學生所接受和獲取的知識無法與其等同。由于學生個體接收知識的能力與其所處的教育教學環境存在巨大差異，導致其所獲取的知識也是不一樣的。城市學生擁有高學歷、高素質的教師群體，優質的文化和教育資源，據有關數據顯示，目前已有71.3%初始學歷為師范院校師范專業的鄉村教師，經過不斷進修，已有64.8%的鄉村教師取得大學本科學歷;研究生及以上學歷的鄉村教師比例從0.39%提高到了0.73%，大學專科、中師或中專、高中學歷的比例分別下降至30.67%、3.13%和0.43%[1]。盡管如此，鄉村教師這一“學習型”群體，在思想、觀念、專業知識和能力上仍存在一定缺陷，有些區（縣）新招聘的教師首先會被分配至鄉村學校，幾年以后再以教育教學成績作為篩選手段，將優秀教師調入城鎮學校，這無疑加劇了鄉村教師隊伍的不穩定和優秀鄉村教師的城鎮化流動傾向，久而久之，由教師教育質量不同產生的教育差異將會越來越明顯。由此可見，一支強有力的鄉村教師隊伍的建設對促進教育公平具有十分的重要性。

（二）推動鄉村振興

一直以來，鄉村教師都處于鄉村教育的最前線。正如西北師范大學教育學院副院長高小強所說：“在現代化和鄉村振興背景下，鄉村教師肩負新使命，他們不僅是一個教師，更要成為‘新鄉賢，發揮示范領導作用，成為優秀文化的傳承者和傳播者，需要有改造社會的奉獻精神。”鞏固脫貧成果，不僅要讓脫貧人員“站起來”，更要幫扶他們“走得遠”。

1.做鄉村教育的明燈。教書育人一直都是每位教師的重要任務和使命，教育所需要肩負和承載的社會責任便是促進中華民族繁榮穩定和發展。教師本身就是一個促進學生知識啟蒙、育德修身、為人處事的優秀先生，是一個能夠引領廣大學生正確認識自己、認識現實社會、規劃自己未來人生的導師，是一個能夠引導學生掌握科學知識、練就自身本領的優秀先鋒。俗話說扶貧先扶智，良好的文化教育是鄉村走出迷惘的一盞明燈，照亮了通往未來的道路，而一位優秀的鄉村教師的信念和堅守，甚至會改變幾代人的生活和命運。

2.做鄉村文明的引路人。近年來，各地鄉村建設工作井然有序地進行，農村生活環境與人們的居住條件在不斷提高。但精神上的貧窮、落后的思想觀念及陳規陋習等不同程度地存在著，這不僅抑制了鄉村文化的發展，也阻礙著鄉村振興的步伐。鄉風文明是鄉村振興最基本、最重要的精神力量，“加強農村思想道德建設”“傳承發展提升農村優秀傳統文化”成為鄉村發展戰略的重中之重。鄉村教師在鄉村教育體系中是文化改造的責任人，他們直接面向鄉土文化生活與未來鄉土的建構者，是鄉村文明建設的引路人[2]。在“上所施，下所效”的邏輯中，文化傳承亦是“教”的題中之義。鄉村教育的核心是人力資源的累積，培養未來服務鄉土的人才，教師顯然不能在陳詞濫調里反復。那么，讓孩子從“認識腳下的土地”開始慢慢累積，進而形成文化心理上的身份認同，必定會為鄉村教育邁出的重要一步。

二、鄉村教師隊伍建設的問題

（一）培訓機會受限

農村學校的經費緊張，環境條件艱苦，教師對外參加培訓的機會大受限制，處于偏遠地區的教師要想外出培訓，機會更為難得，這無疑限定了鄉村教師的職業成長。大部分培訓都是以講座式為主，主題也常由行政領導決定，培訓內容大多曲高和寡，重理論、輕實踐，學用脫節。鄉村教師隊伍建設首先應從“如何培訓”抓起，教育教學雖然要用科學的指導，但始終是實踐性很強的一項活動，不是觀摩一節優秀教師的課程、聽一次專家的講座就能立竿見影的。

（二）薪酬待遇偏低

鄉村教師整體工資偏低，經濟狀況的低迷在很大程度上加劇了部分優秀教師的流失。近年來，隨著我國城鄉融合與經濟一體化逐步推動和深化，我國農村地區和城鎮經濟發展水平不均衡，而且農村地區的教育資金和經費投入與城鎮地區相比還是存在著很大的差距。目前我國中西部地區鄉鎮普遍面臨著財政緊張和短缺的困難，而這在很大程度上增加了當前農村地區教育工作的困難，對于教育資金投入、債務償還、教師隊伍和學校基礎體系建設都產生了很大的影響。鄉村教師的工資待遇相對較低，必然會導致鄉村教師及其他人才的流失，進而使得鄉村學校的師資力量逐漸弱化，無法保證鄉村教育的振興。

（三）職業認同感下降

教師要想獲得教師資格，首先要具備一定的文憑或者學歷，這是一種具有文化性質的資本條件;其次，要在這個行業中得到良好的生存與發展，平臺必不可少，而且當教師進入農村中等高校后，這一發展可能會大打折扣，其文化資本作用的發揮十分有限。另一方面，由于我國農村地區高等院校的教師隊伍編制緊張、人員數量少，農村地區高等院校的教育任務繁重、工作量大、壓力大。一個教師可能同時兼顧多項課程，而他們的教育對象是心智尚未成熟的中小學生，除了保證教育教學質量之外，還要盡可能地關愛每一個孩子，重復性、碎片化的工作制約了教師的積極性，導致鄉村教師產生的職業成就感越來越低，職業怠倦感則相對增強，進而降低了鄉村教師的職業認同感。

（四）社會認可度降低

對于到農村支教的大學生而言，這無疑是一項公益活動，或者說可以在自己的簡歷上寫下濃墨重彩的一筆，而真正希望去農村從事教書育人工作的大學生則寥寥無幾，大家都擠破頭顱想要到大城市去工作，“城市取向”的價值觀已經變成鄉村教育的核心價值取向。有關統計數據顯示，四川師范大學2017—2019年公費師范生違約比例分別為8.66%、9.41%、13.51%，面對高額的賠償金，這一數據卻仍在逐年增加，一方面是因為不想拘泥于教書，另一方面則是公費師范生指定教書地點大多是偏遠落后的地區，很多人不愿意到農村任教，人們習慣地認為鄉村教育發展相對落后，缺乏對鄉村教師行業的認同，導致鄉村教師社會地位低下，這無疑沖擊了教師職業的神圣性。

三、對新時代鄉村教師隊伍建設的建議

（一）推進鄉村教師職業培訓

近年來，黨和國家對于鄉村中小學教師培訓工作有了很大的關注和重視，針對不同行政地區的農村中小學教師設立了許多具有針對性、可持續性的課程，為了推動農村中小學教師的職業成長、提高其整體素質，組織開展農村中小學教師培訓工作是一重要的舉措，為此投入了大量的培訓經費。從國家對農村教師的培訓實際來看，有效的培訓方法主要有以下兩點。

1.按需施訓。精準把握培訓的內容需要鄉村學校及教師對培訓的需求有足夠清醒的認識和深刻的理解。有些培訓團隊在進行培訓需求調研時只關注參訓教師的需求，而沒有考慮國家和地區層面對鄉村教師發展的需求，這樣的調研是不全面甚至是錯誤的;有些培訓團隊雖然將國家、地區層面的需求與鄉村教師個體需求結合起來，但是采用的調研方法過于單一、欠缺合理性，得到的培訓需求依舊是不大準確的。另外，作為培訓項目團隊，除了尊重鄉村教師培訓需求以外還需引領培訓需求，有時鄉村教師并不知道自己的需求是什么，對培訓內容沒有一個很好的把握，甚至不知道該從哪些方面來提升自己。培訓團隊作為教師培訓的專業人員，應當充分把握鄉村教師發展的特點、規律和路徑，全面挖掘鄉村教師各方面前瞻性、內核性的培訓需求，真正做到精準把握培訓需求，讓每一位參訓教師都能有所收獲，有真正意義上的提升。

2.訓后跟蹤指導。由于大多數農村地區對教師的培訓往往是短期的集中培訓，不少教育培訓項目團隊著力考慮的問題是如何切實地做好這一階段的集中培訓準備工作，而對于課程結束后進行的追溯性指導工作所可能產生的重要性及其意義卻存在認知上的欠缺。訓后的跟蹤引導對于幫助鄉村教師將其在集中訓練階段掌握的相關理論與實踐中探索和研修技術成果的運用及推廣中起到了重要作用，并且可以幫助、引導和協調教師在實際操作中慢慢轉變自己的教學行為。盡管有些培訓隊伍可能也有開展培訓后的跟蹤和指導，但是仍然存在指導形式化的現象，培訓指導內容大同小異，沒有對參訓教師進行個性化的培訓，跟蹤指導效果差強人意。

（二）增進鄉村教師社會榮譽感

作為現代鄉村中的知識分子，鄉村教師的事業與發展不僅包含了鄉村教育的未來與希望，也包含了鄉村經濟振興、新農村建設的未來。然而，在以城市教師為主要領域的價值觀規劃與預設中，鄉村教師職業化的過程變成了一場追逐城市教師的思想與文化“苦旅”。因此，采取切實有效的方法手段和措施，不斷提升鄉村教師和鄉村學校在社會中的地位，喚醒其自身內在的精神認同，激發鄉村教師事業持續健康發展的積極性和內生力量，對于促進鄉村教育和鄉村社會的和諧發展，具有長遠的戰略意義。

國家應更加重視鄉村學校的建設，為廣大鄉村教師提供良好的工作條件和學習環境，讓教師真正認同和了解農村優秀傳統文化的內涵和價值，建設強有力的鄉村教師隊伍，帶領鄉村學校繁榮發展，確立鄉村教師在鄉村學校繁榮發展的地位，并用鄉村學校中的特色文化去引導和帶動鄉村教師的自信，不斷激發和增強教師在鄉村中受到的傳統文化教育的意識與情感。同時也要充分利用高等院校和社會的資源，開展對農民群眾綜合素質的提升、勞務技術和創新就業方面的培訓。爭取做到讓每一位鄉村教師都能夠在這里感受到周圍環境帶給他們的榮譽感與幸福感，以此來激勵和引導更多的優秀人才投入鄉村繼續從教，更加有力地促進農村教育事業的振興和健康發展。

（三）鄉村教師激勵機制

1.改變城鄉有別的教師政策。國家針對城鄉地區的教師采取了不同條件和標準的教育待遇，導致許多鄉村教師流入到了城市中去。我國的農村教育主要以中央地方各級政府的項目投資和民辦高等院校投資為主，在對農村教育的直接投資和管理上，一般傾向是以中心城市和一些重點民辦學校為主，城市和一些重點民辦學校能夠直接獲得的教育經費最多，其次便是一般的市縣和一些鄉鎮重點學校，接下來才是農村學校。城市教育事業性的人均教育經費一般是鄉村教育經費的2倍以上，教育經費的高低也意味著教師待遇的好壞。雖然目前鄉村教師比城市的教師多領取鄉鎮崗位津貼、農村教師生活補貼，但從目前的國家經費和財政投入情況來看，鄉村教師的待遇比城市學校教師的待遇好，但是總收入卻不及城市教師，城市教師會有公積金、年終獎等各種隱形福利，鄉村教師則普遍沒有。

2.完善教師職稱評聘制度。據相關統計數據資料顯示，鄉村中小學中具有高級及以上職稱的教師比例明顯低于我國的平均值，尤其是低于其所在地城區中小學教師的平均值。38.3%的鄉村中小學教師對當前的鄉村教師評聘體制不滿意，大都認為當前的鄉村教師職稱評聘沒有從實質上向農村中小學和鄉村教師進行傾斜，且當前的職稱評聘條件不利于農村中小學教師的晉升。

在當前中小學教師科研能力普遍較弱的情況下，職稱評聘主要依靠優質課與公開課的評選，而鄉村教師參與優質課評比的機會較少，加之自身的實力欠缺且缺乏有效指導，鄉村教師很難有機會參與優質課評比并取得好的成績。近年來，國家在逐步提高鄉村小學教師隊伍編制的總體標準，2009年將我國鄉村小學教師隊伍編制的總體標準從農村縣鎮教師水平逐步提高至各級以上的公立鄉村小學教師編制標準，2014年將我國農村鄉鎮地區小學、初中、高中的師生比編制標準分別提高至1∶19、1∶13.5、1∶12.5，2020年鄉村教師職稱晉升率已達17.71%，遠高于2015—2019年的7.47%、2010—2014年間的4.39%，但還需財政等部門的通力配合，給長期任教的鄉村教師提供更為開放的、公平的晉升渠道和機會。鄉村教師職稱評聘制度標準仍舊亟待優化，目前，還沒有建立起一套適合鄉村教師發展的評定指標體系。

參考文獻

[1]李濤，白雪蕾，楊桐彤，等.如何讓更多鄉村“大先生”扎根泥土、助力振興[N].光明日報，2021-07-22（7）.

[2]唐智松，高婭妮，王麗娟.鄉村教師如何助力鄉村振興——基于職業作用的調查與思考[J].現代遠程教育研究，2020，32（3）：69-80.

Research on the Construction of Rural Teachers in the New Era

FENG Yaoa， XU He-xianga， YAO Kuna， LIU Hao-tianb， LI Guo-yonga

（a. School of Management， b. School of Mechanical Engineering， Sichuan University of Light Chemical Technology， Yibin， Sichuan 643002， China）

Abstract： In the context of rural education revitalization in the new era， the sustainable development of rural teachers can greatly promote the development and progress of rural education and help the promotion and development of rural education revitalization in the new era. Reviewing the centennial development of rural teachers in China， and exploring the construction of rural teachers in the new era are the core of rural development and rural education revitalization in the new era. Nevertheless， there are still many problems in the construction of rural teachers， which need to be improved. In view of these problems， this paper makes a specific analysis to speed up the innovative construction of rural teachers and provide help for the construction of rural teachers in the new era.

Key words： rural education revitalization; rural teacher development; team building

[作者簡介] 馮 瑤（2000—），女，四川成都人，四川輕化工大學管理學院2018級工程管理專業本科生，研究方向為工程管理;徐鶴翔（1999—），男，四川眉山人，四川輕化工大學管理學院2018級市場營銷專業本科生，研究方向為市場營銷;李國勇（1987—），男，四川廣安人，碩士，四川輕化工大學管理學院助教，主要從事化工工藝研究。