自考命題專家隊伍建設和管理策略

陳輝

高等教育自學考試簡稱自考。高等教育自學考試是個人自學和國家考試相結合的高等教育形式，是我國社會主義高等教育體系的重要組成部分。高等教育自學考試的任務，是通過國家考試促進廣泛的個人自學，推進在職人員專業教育和出校門后繼續教育，造就和選拔德才兼備的專門人才，提高全民族的思想道德、科學文化素質，適應社會主義現代化建設的需要。

自學考試制度是世界上規模最大的、最能體現終身教育理念和學習型社會特點的開放式高等教育制度，它以國家考試為主導，以個人自主學習為基礎，是富有中國特色的“沒有圍墻的大學”，是自學成才的搖籃。

關鍵詞：自考命題 隊伍建設 管理策略

一、自考命題專家隊伍建設和管理的重要性必須充分認識

自學考試命題質量的關鍵是命題教師。自學考試是以考試的方式激勵與全日制高等教育無緣的青年的學習熱情和檢驗他們是否具有高等教育學歷水平的一種獨特形式，除了具有考試功能以外，還有很強的教育反撥功能。所以試卷的命題質量直接關系到自學考試的質量，而命題的關鍵就是命題教師。可以說，如果沒有高水平的熱心自考命題的命題專家參與，就沒有自考命題的質量，就不能實現自學考試的兩大功能。自考命題是堅持學歷標準、確?？荚囐|量的關鍵，此外，自考命題還是引導群眾自學和社會助學的指揮棒，命題的內容和形式直接作用于試卷，其質量直接影響自學風氣，因此，建立一支高水平的命題專家隊伍，加強命題專家隊伍的管理，發揮自考命題教師主導作用是確保自考命題質量的關鍵。

二、目前自考命題專家隊伍建設和管理中存在的問題不容忽視

1.命題專家隊伍人員結構不夠合理

首先，命題教師年齡結構不夠合理。大多數命題老師年齡在50-70歲之間，80、90年代命題教師的主力軍在40-60歲之間，進入二十一世紀，主力軍的年齡重心移到60歲以上了，他們大多數多年來一直從事自考的命題工作，有的是從該課程開始就從事自考命題，已經有二十多年了，有著一定的命題經驗，但很多命題專家幾乎處于命題思維和資源枯竭的狀態。而一部分四十多歲的命題老師都是近年來新增課程的新人，剛接觸自考命題，對自考的認識和命題經驗還不足。

其次，命題教師的數量還遠遠不夠。隨著自考事業的不斷發展，自學考試不斷開設新專業來滿足經濟社會需求，所要命題的課程越來越多，拿上海命題中心的命題量來講，每年要有340多門課程需要命題，其中40多門是承接教育部考試中心的任務，采用三段式（集中-分散-再集中）題卡命題方式，每一門學科需要至少4位命題專家參與命題，還需要2名審題專家，總共每一門學科需要至少6位專家。還有300多門的課程是市級命題課程，采用兩段式（集中-分散）整卷命題方式，每一門學科需要至少2位命題專家參與命題，還需要1名審題專家，總共每門需要至少3門專家。那么每年參與上海自考命題的專家總共約1140名。由于需要命題的專家數量巨大，命題專家缺口明顯，很多情況只能讓命題老師擔當審題專家的工作，這顯然對保密安全和試卷質量都會有一定的影響的。

再次，不同專業不同課程的命題教師數量極不平衡。有的課程本來就沒有這么多學科專家，也就造成命題教師的選擇余地很小，有的命題專家十幾年一直從事同一門課程的命題工作，造成了此課程的考試“一言堂”現象，還有可能造成命題的老師和審題老師重復使用，給命題質量和命題安全埋下了極大的隱患。

最后，命題教師人員的更替和更新不夠合理。同一命題教師連續幾年或十幾年參加同一門課程的命題，有的老師感嘆雖然對自考有著濃厚的感情，但已經沒法再出題了，已經到達山窮水盡的地步，不然就會出偏題和怪題了。更為讓人擔心的是，同一位命題教師參加多門不同課程的命題工作，一定程度上挑戰了自考命題的專業性和保密性，對自考命題的質量產生很多的負面影響。而年輕的課程專家對自考命題的工作缺乏一定的感情和認識，命題能力和技巧都相對不成熟，沒法完全勝任。

因此，建立一支人員結構合理、數量充足、課程平衡的業務能力強的有志于自考事業的自考命題專家隊伍刻不容緩。同時，加強專家隊伍的管理，在命題教師保持相對穩定的前提下，培養一批新的命題專家，在傳承命題傳統的同時，能有新的命題思路，這樣能保證命題的質量和命題的安全。

2.命題專家隊伍管理和考核機制不夠完善

首先，命題質量反饋不夠及時。教育部考試中心出版的《高等教育自學考試命題工作指南》2019年11月版中有命題質量分析與反饋的規定，但在實際操作過程中，大多數對命題質量的分析反饋工作不夠重視，要么分析不夠有針對性，要么分析不夠及時，等考試完半年以后再進行分析，只是做形式而沒有及時反饋的作用。

其次，命題專家的激勵機制尚未形成。教育部考試中心出版的《高等教育自學考試命題工作指南》2019年11月版中有命題工作人員的條件和職責的規定，附錄三是命題質量評估指標體系，但沒有具體對命題教師命題質量的考核制度，對命題質量高的命題老師的激勵還沒有具體規定，在實際工作中，對命題教師的質量考核只停留在嘴上，沒有具體的操作規范。而且，目前自考命題工作中注重命題過程的管理，強化命題的細節管理，只注重不出錯，而缺乏對命題結果的評估和考核。還有，教師只重視完成命題，對命題質量不負責任，無法強化命題教師的責任心。

自考命題的質量關鍵在命題教師，只有加強命題教師的選聘、使用、待遇和考核，加強命題質量的反饋才能保證自考命題的質量。

三、命題專家隊伍建設和管理的措施必須到位

1.建立動態命題專家信息庫，實行命題教師聘任制，讓自考命題為有本之源

命題專家信息庫教師的來源可以是主考院校，也可以是行業專家，更可以是其他省市院校此專業的專家。每一門課程至少有3-6位的專家。動態的信息庫是指三方面，一是指命題人員的更新和更替的動態，定期增加新生力量，擴充命題專家隊伍，為構建合理的命題梯隊提供資源。二是指命題教師的信息動態，信息庫能與省市行業評審專家庫鏈接，隨時掌握命題教師的教學、學術情況，這樣便于有針對性的進行選擇、聘任和培養。三是命題教師選用的動態。首先命題專家信息庫要有足夠數量的專家，這樣可以根據不同課程和不同主考院校的情況動態地組合某一門課程的專家隊伍，以確保命題的安全和質量。四是命題教師命題信息的動態，對命題教師選聘情況和命題情況進行動態的紀錄，對于錯誤率高、責任心差的和正確率高、試卷質量好的教師都要做好詳細的紀錄和更新，尤其是命題教師的獎懲情況等信息，為下次選聘命題教師提供一定的參考。

命題教師應實行聘任制，從專家信息庫中有選擇地進行篩選，經自考辦命題中心進行資格審查后，由省市命題中心聘任，頒發聘書，聘期一般為三年，命題組一旦選定，就得保持相對穩定。這樣既能保證命題教師的專業素養和命題隊伍相對穩定，又有利于自考辦命題中心對命題教師進行定期的專業培訓和考核，還有利于增強命題教授的責任心的同時穩步提高命題技術和命題質量。

2.建立自考命題研修工作坊，增強自考命題培訓的互動性，讓自考命題成為躍動之水

雖然大多數命題來自高等院校，對于自己所從事學科的課程內容非常熟悉。然而這并不代表他們的命題沒有紕漏和錯誤，一定能夠命出合格的自考試題。為了命題教師能完成高質量的自考命題，有必要對命題教師進行針對性的培訓。要了解自學考試，熟悉自考教材和考綱，懂一點教育測量學方面的知識，掌握必要的試題編制知識和技術。這就要求命題管理人員思考如何對命題教師進行良好的培訓，使命題教師深厚的學科知識以符合自考試題要求的形式表達出來，形成整套高質量的自考試卷。命題研修工作坊建立能讓自考命題培訓常態化、規范化和多樣化。

命題研修工作坊的培訓要貫穿命題過程的全過程。

命題準備的培訓：以專題講座的形式，對從事自考命題的老師進行培訓，主要是教育測量有關知識的培訓、自考命題要求的培訓和考試學有關知識的培訓，為自考命題教師做好知識儲備工作，也為遴選自考命題教師做好準備工作。

命題過程管理的培訓：貫穿在命題過程的始終，進行三段式培訓。第一階段召開命題工作會議，明確命題任務的同時，進行保密紀律方面的教育、命題技術方面的培訓： 各種題型的命題策略、磨題和審題技術、組卷技術等。第二階段命題教師分散命題，命題管理人員對命題教師的培訓主要是以單獨、個別指導進行的。第三階段組卷審題的培訓，對調整難度、預估分數、審題、拼題組卷等工作進行具體的指導和培訓。

命題結果和反饋的培訓：沙龍式培訓，在考試結束后進行經驗總結的培訓。考試后進行沙龍式培訓能增加命題老師之間的互動交流，把自己磨題審題和組卷中的智慧和其他命題老師分享，以期共同提高命題技術。培訓沙龍的組織實施，需要做好充足的準備，確定主題（根據每次考試結果和命題情況確定不同的主題）、確定主持人、擬定提綱、準備發言、組織實施等環節都要嚴格把控，最好有閉環管理的環境下定期進行。這樣的培訓方式增強了培訓的互動性，在民主平等的氛圍下探討專業的問題，分享智慧，增強對自考命題的認同感和命題團隊凝聚力，對提高命題技術和命題質量有著很重要的作用。

3.建立專業大類命題評估專家組，強化命題的反饋機制，讓自考命題成為靈動之露

自考是標準參照性考試，命題工作是否能夠準確體現考生標準的要求，是自學考試是否具有較高信度和效度的關鍵。命題教師對教材和考綱的把握，知識點的覆蓋面、重難點的比例、難易度的設置以及試題的科學性直接決定了該課程的知識和能力的要求，直接體現課程要求和課程標準。有的自考命題專家十幾年來一直從事自考某一門課程的命題工作，在命題過程中有很多疑惑，迫切需要更高層次的專家從專業的角度對自己的命題工作做些必要的指點，對所命制的試題提出些建設性的建議，以避免“一言堂”現象發生。所以，迫切需要專家團隊對試卷進行評估，來反撥作用于命題質量，以評促改、以評保質。

由于自考課程量特別巨大，每一門課程都組建專家團隊進行試卷評價和評估，操作性不強也不現實。把自考課程按照專業大類進行歸類，每個專業大類包括5-10個課程，從相應課程中遴選一批有專業權威和命題權威的專家組成評估組。評估組成員必須由命題中心相關管理人員、主考院校學科專家和行業或領域內的專家、命題教師三部分人員組成。主要工作：一是評估和評價，對命題質量進行評估，在每次考試結束后，根據教材和考綱，結合考試信息和結果，對照命題規范，對試題質量進行分析和評估、評價，提出專業建議，撰寫評估評價報告，以便下次命題時改進，同時也為評價命題教師的命題質量提供依據。二是研究，對本專業大類的命題質量標準進行研究，來指導命題教師進行高質量的命題工作。根據自考命題的要求和命題原則，結合專業課程的特點，對命題的質量提出具體規范的質量要求，構建詳細、完整的要素指標，形成該專業或該課程的高教自考命題質量指標評價體系。

結束語：

本文就如何加強命題教師的管理，增強命題教師對自考命題工作的認同感，提高命題質量，公平、公正、準確地測量出應試者的專業理論水平和實踐能力。不同的省市的命題中心結合本地的實際情況，在命題專家管理方面包括命題專家的來源、遴選、使用、考核、培訓等應該做進一步研究和實踐，來保證自考命題的質量穩步提升。自學考試是陽光事業，具有強大的生命力，只有不斷地創新探索，才能有更為輝煌燦爛的明天。

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