高職院校“校企合作辦學”的實踐

葉婷婷 姚利民

摘? 要：臺州職業技術學院中德學院校企合作辦學的主要做法是借鑒德國“雙元制”模式，即“校企互滲”課程實施、“校企互惠”師資流動、“生產導向”畢業考核、“扎根本地”就業導向，但面臨德國模式本土化程度低、生源分化致管理與培養難、政府熱學校動企業冷等困境。為此應完善“校企合作辦學”，推動教師、教材、教法改革，增強學生“職業認同感”和“職業自信”，以及政府完善制度建設，企業提升參與度，學校加強對合作企業的教學質量監督。

關鍵詞：校企合作辦學;雙元制;高職院校

中圖分類號：G712? ? ?文獻標識碼：A? ? 文章編號：2096-3769（2022）01-019-06

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標的建議》對職業教育提出了“深化職普融通、產教融合、校企合作，大力培養技術技能人才”[1]的要求，各高職院校按照這一要求積極進行辦學模式的探索。為深入貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》[2]和《教育部 浙江省人民政府關于推進職業教育與民營經濟融合發展助力“活力溫臺”建設的意見》[3]，臺州職業技術學院中德學院（以下簡稱“中德學院”）借鑒德國的“雙元制”校企合作辦學模式，以校企合作為核心，實行產教融合校企合作辦學。本文以中德學院為例，介紹高職院校“校企合作辦學”的實踐探索。

一、高職教育“校企合作辦學”的主要做法

1.引入德國“雙元制”培養模式

德國的“雙元制”注重學生職業能力和專業能力的培養，保證企業勞動者的高素質。由各州政府推動，以企業為主導力量，以參加繼續職業培訓為主要形式，以此促進企業勞動者職業技能水平提升。企業主動尋求與職業院校合作，行業協會設置運行標準，行使監督權，實現校企雙方共同培養人才[4]。中德學院是由臺州職業技術學院、德國bbw教育集團及蘇州易北教育科技有限公司三方合作建設的二級學院，引入德國工商業聯合會（IHK）標準，參照德國的“雙元制”模式教學。中德學院是由政府牽頭，通過對企業進行實訓補貼（即學生在該企業參與實習或學習相關課程，該企業會獲得一定的補貼）的方式，實現企業與職業院校人才培養的深度合作，引進德國職業院校的教材，在培養模式上深度學習德國的做法。與傳統的職業院校課程體系相比，實訓課程體系比例大大提高。

中德學院任教的教師均需參加德國雙元制培訓師資質（AEVO）培訓，并獲得相關資格證（即德國雙元制職業教育培訓師資格證書），實訓教師80%以上擁有德國IHK培訓師資格證書。學生在完成全部課程后，還需考取德國IHK技術等級證書，考取該證書的費用由政府全額負擔，力求實現從教學到結業的國際化模式[5]。

2.實施“校企互滲”課程體系

中德學院下設數控技術、模具設計與制造、機電一體化等三個專業，企業參與課程實施主要體現在兩方面：一是“訂單班”。一些班級與相關企業簽訂定向實習合同，這些班級的學生在三年學制中，前一年或前一年半在學校學習，后兩年或后一年半直接進入相關企業學習，將教學場地和師資直接轉移至企業的生產車間內，由學校內的教師“一對多”教學轉向師傅帶徒弟的“一對一”教學，接觸實際生產環境，解決實際生產過程中出現的問題，實現“做中學”與“學中做”。二是“頂崗實習”。在學生即將完成學業時，作為學期計劃中的一部分，到相關生產企業進行專門實習即頂崗實習。頂崗實習時，相關生產企業一般會指定一個專門師傅去帶學徒，進行“一對一指導”，但如果同期內有幾個學生進入一個企業的話，會依據企業自身生產情況靈活操作，進行“一對多指導”，即一個師傅同時帶幾個學生。

3.實施“校企互惠”的師資流動

學生在校期間，校內課程教學除由中外教師授課外，還會有企業的負責人負責部分課程，如上一節公開課或負責某些課程的專門化授課，課程內容大多偏向實際生產，使學生了解實際生產中的問題。與此同時，校內教師還會定期到企業為工藝師傅進行專門化教學，實現對企業內技術人員的繼續教育。此外，校內教師也利用周末，對在企業內實訓的學生進行校內課程和理論上的補課。校內教師自身也承擔相應的“實習”任務，即他們要定時進駐企業，協助企業解決生產技術上的難題，借此提升教學水平和解決實際問題的能力，實現知識技能的實時更新，并在校內或企業內教授學生的過程中實現“教-產-學”的良性循環。

4.實施“生產導向”的畢業考核

學生的畢業考核由“畢業論文”和“畢業作品”兩部分組成，也需要進行畢業答辯。畢業論文圍繞畢業作品來完成，即對畢業作品進行說明。畢業論文的選題由導師指定，學生挑選畢業論文選題的同時就選擇了相應導師。論文選題通常圍繞企業的實際生產問題，在考核學生解決實際問題能力上，畢業考核完全偏向于實際應用。

學生就業后普遍得到了企業負責人的高度評價，認為學生“由于較早在企業中實習，所以遇到實際問題時往往能很快上手”。借鑒德國“雙元制”模式，結合實際教學與生產情況向“新型學徒制”轉型，既避免了傳統學徒制下師傅帶徒弟僅從解決問題出發，忽視對原理了解，缺失對問題的整體把握，造成只會解決“已發生的問題”而不會去思考解決“產生的新問題”，也避免了學院制下學生“重視理論、忽視實踐操作”，造成學生進入企業時因在校內學習的課程與企業生產實際相脫離而不了解實際情況、無所適從，以及“上手難”要“從頭再學”的情況，因而有效地降低了企業前期新員工培養的成本。

5.“扎根本地”的就業導向

臺州本地制造業門類齊全，本身已成為國家汽車及零部件出口基地、全球最大的縫制設備生產基地和出口基地、全國最大的模具生產基地，對于職業技術人才的需求量大，高端加工制造業人才往往供不應求，因此這成為政府牽頭推動校企合作的重要原因，使政府在促進校企合作過程中起到牽頭作用。[6]所以，政府對于學校辦學質量的評估中，除了畢業學生的德國IHK職業資格認證證書通過率是影響政府后續投入學院資金的重要指標外，“留臺率”也是一個重要指標。因此在“校企合作”的初期階段，對接的企業多為本地民營企業，學校及政府更多希望學生流向本地的中型及以上企業，少部分學生流向德企和中外合作企業。一方面，使提升本地生產加工型企業高端人才比例的目的得以實現，同時部分流向外資企業也使得人才培養目標的“國際化”特點得以體現，培養出來的學生掌握的技術是國際化標準，有利于實現人才培養的口碑積累，提升學院后續招生的吸引力，便于校企合作的后續發展。例如，2020年就業的畢業生大多是當地中小企業，少數是中外合作企業和德資企業。實際上，在2020年的就業雙選會上，由于前期較好的宣傳，吸引了一批意大利企業進行就業宣講，招聘畢業生。

與傳統的“一元制”培養出來的學生相比，“校企合作”培養出來的學生更能貼近企業生產實際。也即訂單班出來的學生職業發展要比其他學生好，大部分學生畢業工作半年就能做班組長，或者被提升到企業中層崗位，畢業后的起薪更高，漲薪速度更快。

二、高職院校“校企合作辦學”的困境

1.德國模式本土化程度低

目前中德學院辦學模式主要采用德國的“雙元制”，包括教學的設備、課堂模式、教學內容以及引進外教直接授課等。但德國“雙元制”本土化程度較低，還未實現與德國本土院校的直接合作。首先，由于資金投入有限，未能完全吸收德國“雙元制”模式，例如機電一體化的學生，其機床分配達不到人均一臺的標準，只能幾名學生輪流在一臺機床上操作，學生的操作時長不夠。其次，引進的外教存在“語言不通”問題，實際教學中，除了可視化的實際操作外，課堂中通過實際語言傳授的內容需要語言中介者——“翻譯”承擔，而課堂教學中涉及到專有名詞和操作，靠翻譯是不能準確傳達其含義的，教學的效果就會受到一定影響[7]。第三，隨著學院教師對德國模式的消化與應用逐步深化，外教的作用逐步下降，因為外教對于我國本土生產模式不了解，對于學生后續的交流引導不如本學院教師，在學習德國模式過程中，外教實際扮演著“中介”作用。因此，度過初創期的學院在結合本地實際的基礎上發展出來的“產學結合”，外教的作用會越來越弱，中方教師的教學效果要優于外教老師[8]。因此，如何真正把德國模式“本土化”，汲取其所長，從“現代學徒制”向“企業新型學徒制”轉變，成為未來高職院校辦學的方向。

2.生源分化致管理和培養難

“校企合作辦學”一個重要特點就是企業作為學生職業技術教育重要的“一元”，學生在畢業后能否到該企業工作，或者在工作幾年后是否還繼續愿意留在該企業工作是影響企業參與“校企合作辦學”積極性的重要因素。校企合作辦學培養出來的學生因為實操課程占比大，因此往往到企業工作時能夠較快上手，進入實際生產工作后不需要企業再指定師傅進行長時間培訓，降低了企業的培訓成本。但是，對一個生產企業來說，相比于技術水平高的人員，企業更希望吸引工作忠誠度高的學生，對于企業來說技術的精進和操作并不是重中之重，而是更喜歡技術型人才有一定工作忠誠度[9]。員工忠誠度最早由 Becker（1960）提出，體現員工與組織間關系的心理狀態[10]，隱含了員工對于是否繼續留在該組織的決定。員工忠誠度可分情感忠誠、持續忠誠和規范忠誠三個層次[11]。臺州職業技術學院的生源途徑一是通過傳統的高考途徑升學，二是中職學校學生升學。中職學校升學進來的學生高中階段就已經接受相關的職業技術培訓，因而在高職階段進行學習時更能靜下心來，對自己未來從事該行業的職業認同感和工作忠誠度更高，也更能沉下心來學技術。而傳統的高考途徑升學進來的學生存在較大的心理落差，對高職階段這種“實際操作要求較高”職業院校的培訓模式感到“無所適從”，因而職業認同度和工作忠誠度較低，跳槽率較高，對于學院培訓課程的投入程度不如經由中職模式培養出來的學生高。

3.政府熱、學校動、企業冷

職業技術教育“校企合作、產教融合”在國內還處于初步探索階段，通常由政府牽頭，在前期資金投入以及加強學院和企業間的共同協作方面，政府通常發揮著主導作用，這有利于促進學校和企業之間的協作，便于德國“雙元制”模式的順利引進。

但是，在中德學院與企業合作過程中，政府和學校始終處于主導地位，企業處于“被動”合作地位，或受到政策優惠的驅使進行“校企合作”，或出于企業招徠人才的目的參與“校企合作”，出現政府熱、學校動、企業冷現象。政府通過政策的指揮棒“指揮”和“評估”學院的辦學體系以促成校企合作，對學院來說，校企合作企業的數量和質量、IHK證書通過率、聘請外籍教師的數量以及學生“留臺率”是影響政府資金撥付的重要因素;對企業來說，稅收優惠、學生實訓補貼以及擴大知名度等方面是吸引其參與校企合作的動力。然而企業參與“校企合作”的積極性卻不高，這是因為，首先，從參與合作來看，合作發起者一般是學校，由學院負責聯系企業，邀請其參與學校的課程教學和協作。其次，從合作內容看，政府對企業的教學設施、教學內容以及教學師資方面都沒有明確的意見指導，企業的教學更多局限于本企業的技術和生產領域，對非自身的相關技能則無法教授，企業也沒有意愿提升本企業的技術教學水平，這造成企業所教授的內容很有限，學生多方面的技能培養難以在企業實現。第三，從合作目的看，企業參與校企合作最終是為自身招聘技術人才提供方便。傳統加工型企業本身對提升職工的職業技能積極性不高，即覺得教育投入的實際回報率較低[12]。第四，部分學生對從事專門職業技術工作的忠誠度不高，也導致企業參與校企合作辦學的積極性較低。

三、高職院校完善“校企合作辦學”的對策

1.積極推動教師、教材、教法改革

《國家職業教育改革實施方案》中提出了教師、教材、教法（“三教”）改革的任務。“三教”改革中，教師是根本，教材是基礎，教法是途徑，它們形成了一個閉環的整體，解決了教學系統中“誰來教、教什么、如何教”問題，其落腳點是培養適應行業企業需求的復合型、創新型高素質技術技能人才。

在“三教”改革中，教師是核心，是根本。不論是本國教師還是外籍教師，首先要提升自身的教學水平，力求實現“理實一體”，積極推進自身向“雙師型”教師轉變，這有利于實現理論和實踐的整體性教學，提升課堂的教學效果。院校內教師應首先對職業教育的發展態勢和政策保持關注，同時要定期參加理論和實踐課程進修，不斷提升教學的理論水平和實訓課堂中教學的技術水平，保持前沿性，加強與相關企業的合作，讓課堂教學更加“接地氣”[13]。企業參與教學方面，企業內教師需要提升相關的理論水平，在課堂教學中做到不僅讓學生懂操作，而且懂原理。在教師培訓環節，政府應當加大資金和政策支持力度，尤其要加強對企業教育投入的支持力度，提升企業對培育優秀技術教師的重視程度。

針對教材的編撰，應改變傳統采用普通高等學校教材的做法，而編撰適應職業教育特點的理論教材，從傳統的理論與實踐分開的模式轉向“理實一體”模式，撰寫更適應本土本地企業的教材。教材編撰過程中除了由職業教育領域內的專家主編，還可以邀請相關生產企業的技術負責人參與，以求教材貼近實際教學和生產實際，實現理論與實際相結合。同時，考慮到實際生產現狀和技術加工水平的進步，教材特別是實訓教材應力求緊跟生產前沿。

傳統的教學模式是教師在講臺上授課，學生在講臺下被動聽講的“一言堂”模式，學生學習較為被動。因此，教師教法要在提升學生參與度上下功夫，參考借鑒并推行德國職業教育課堂中的“項目制”教學法，將理論與實踐操作結合起來，以一個項目模塊融合多種理論方法和操作技能，實現“學中做，做中學”。除此之外，教師也要在實際教學中努力把課堂“還”給學生，重視情境教學、“翻轉課堂”。教師還要利用企業的場地和實際生產設備進行生產教學，鼓勵學生在實際生產中發現問題、解決問題。教師最后要在與企業的交流過程中，及時吸納新技術、新工藝、新規范，形成共建共享的教學資源體系[14]。

2.努力增強學生“職業認同感”與“職業自信”

針對前述進入高職學院學生生源分化帶來管理與培養難的弊端，學生、學校以及企業應共同努力，增強學生“職業認同感”和“職業自信”。

學生方面，需要提高對職業教育的認知，自我端正與調整心態，看到政府對提升職業教育質量和地位的決心，提升對職業教育發展的信心，同時也要轉變高中階段的學科思維方式，將其轉到行動思維上去。

政府方面，應出臺相關政策。新中國成立以來，我國職業教育地位在政策的影響下經歷了重塑（1949～1957）、陷入危機（1958～1977）、調整（1978～1984）、走向巔峰（1985～1996）、下滑與復興（1997～2009）、深入提高（2010年至今）六個階段[15]。國家出臺的“十四五”規劃和《國家職業教育改革實施方案》表明，大力發展職業教育是順應經濟社會發展需要，為國家培養高技術人才的必經之路。浙江省率先試行的中高職一體化培養制度，將原有的職業教育“3+2”培養模式變為中高職一體化五年制培養模式。原先的“3+2”模式下，高職院校在前3年人才培養中的介入程度有限，中高職一體化五年制培養新模式將有助于中高職人才培養的貫通。這一舉措旨在提升職業人才初期培養的層次，說明政府對職業人才培養的重視程度正在逐步提升。政府同時應當加強宣傳教育，改變大眾對職業教育的偏見，提高職業教育社會影響力和吸引力，向企業宣傳參與職業教育的重要意義。

學校方面，針對通過普通高中教育模式升學而來的學生，要上好就業課和技術課，幫助其擺正心態，使其對職業教育有整體認知，幫助其把握就業前景和規劃，幫助其自我規劃“高級技術人才”未來職業前景，這樣，有利于減輕乃至消除其對專業學習的消極心態，提升其學習投入度。

企業方面。在企業的實訓環節，學生對課堂體驗和實際操作感受十分重要，一定程度上會影響他們對專業的期望和未來職業發展方向。因此，企業除了應實現“留住人”的本心之外，更應提高企業的師資水平，通過高水平師資、優質的課堂、舒適的操作環境真正把學生吸引住，使他們畢業后愿意到企業來就業。企業也要積極推動員工職業路徑發展平臺，促使職工定時培訓，定期進入職業技術學校進行繼續教育，實現技術的終身提升和發展，優秀的職業藍圖和良好的待遇是吸引畢業生扎根行業的根本因素。

3.政府完善制度，提升企業參與度，學校加強對合作企業教學質量的監督

政府應完善相關制度。首先，要建立企業參與校企合作培訓的標準機制和運行規則，如課程設置、教材選擇、教學計劃安排等，讓企業在參與學生課程培訓時有例可循、有章可依，企業也應加強自主探索和建設，摸索出適合自身的課程體系。其次，在校企合作環節，政府在初期運行階段可以通過各項措施如出臺支持政策、資金補貼、引進專業教師以及推動中外辦學合作等方式來推進校企合作，吸引當地企業參與培養技術人才。在后期運行環節，政府應逐步從主導地位慢慢轉向后續支持，提升企業參與校企合作辦學的積極性，鼓勵企業自主尋求職業院校進行校企合作，創新設立職業教育實訓示范基地，鼓勵企業不斷提升自身的技術水平，豐富企業實訓課程內容，對開設非局限于企業內部的技術課程企業給予一定經費補貼，推動企業和職業院校建設標準化場地，完善教學設施，以提升教學質量和水平，同時給予積極參與“校企合作”的優質企業在制定該行業職業教育培訓體系標準時更多話語權，完善推進職業教育質量體系監督標準建設。政府對重視職業教育的相關企業也給予相關的稅收政策傾斜，在宣傳工作上包括招工方面予以支持[16]。

企業應提升參與度。企業要改變傳統只重視經濟效益輕視技術人才培養的傳統觀念，提升對于職業教育特別是職業技術人才繼續教育的重視程度，利用政府提供的資金支持和政策優惠，逐步加大職業教育培訓投入。首先，建設完善實訓場地和設備，再通過企業內部選拔優秀的員工專門擔任教學任務，或以外聘形式聘請行業或產業內的技術專家指導，以“師傅帶徒弟”的方式培養教學人才，建立一支“懂理論，精操作”的高質量師資隊伍，再結合企業的專業技術和生產特點打造富有企業特色的精品課程，企業也可以開發除自身生產內容之外的課程內容，豐富課程體系。開拓培訓領域，打造多課程體系平臺，讓企業真正在教學環節中發揮更大的作用。其次，企業還可以加強與職業院校的合作，不斷提升企業培訓人員的技術水平和理論水平，打造企業內的“雙師型”教師，也為企業后續職工技術素養和理論素養提升做準備。

學校應加強對合作企業教學的監督。德國“雙元制”模式下，通過第三方機構行業協會制定相應的培訓條例和培訓框架對企業進行監督。而在我國則需要高職院校自主摸索，建立并不斷完善關于企業的教學質量標準和質量評估體系，監督企業不斷提升教學質量。高職院校要建立相關合作企業的準入機制和退出機制，不斷完善質量評估體系，定期利用質量評估評價體系評估企業參與職業教育課程培訓的狀態，以確保和提升合作企業教學質量，真正做到“產教融合、校企合作辦學”的良性循環。

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On the Practice of "School-Enterprise Cooperation in Running Schools"

——Taking Chinesisch-Deutsche Fakult?t of Taizhou Vocational & Technical College as an Example

YE Ting-ting， YAO Li-min

（Educational Science Research Institute， Hunan University， Changsha 410082， China）

Abstract： The methods adopted by Chinesisch-Deutsche Fakult?t of Taizhou Vocational & Technical College to run schools with enterprises derive from the dual system of vocational education and training in Germany， featuring curriculums that can be applied to in-company training and school-based learning， teacher exchange programs that benefit schools and enterprises， graduation evaluation that is oriented to production， as well as the employment orientation of serving local areas. However， there are some problems， including an inadequate localization of the German model， difficulties in management and training caused by differentiated student sources， and a gap between enthusiastic government and schools， and underwhelmed companies. Therefore， in order to improve the "school-enterprise cooperation in running schools"， we should promote the reform of teachers， teaching materials and teaching methods， and enhance students' "professional identity" and "professional self-confidence". In addition， the government should improve the system construction， companies enhance their participation， schools strengthen their supervision of teaching quality of cooperative enterprises.

Key words： School-Enterprise Cooperation in Running Schools; The Dual System; Vocational Colleges.

編輯 朱榮華