加快蘇州數字經濟核心產業發展的思考

趙霞

摘? 要? 數字經濟核心產業是數字經濟體系建設的主體內容。與深圳、杭州相比，蘇州數字經濟核心產業發展存在軟件和信息技術服務業發展滯后，缺少高質量市場主體帶動，關鍵技術和創新能力仍需增強等問題。對此，本文提出了促進蘇州數字經濟核心產業加快發展的對策舉措，包括數字制造核心技術高端化、產業集群培育創新化、新型城市建設智慧化、數字交易市場化、數字長三角協同化。

關鍵詞? 數字經濟；核心產業；現狀；對策

數字經濟核心產業是為數字化發展提供數字技術、產品、服務、基礎設施和解決方案，完全依賴于數字技術、數據要素的產業活動，具體包括數字產品制造業、數字產品服務業、數字技術應用業和數字要素驅動業，屬于數字產業化部分。數字經濟核心產業是數字經濟體系建設的主體內容，也是進一步驅動傳統產業數字化轉型和產業升級的重要基礎。新發展階段下，蘇州數字經濟核心產業建設主要圍繞數智化制造、數字信息服務、數據要素流通展開，同時加強數字基建和數字區域協同。加快發展蘇州數字經濟核心產業，將有力帶動傳統產業數字化升級和效率提升，更好釋放數字化紅利，為蘇州錨定數字經濟主賽道，打造“全國數字化引領轉型升級標桿城市”提供抓手。

一、蘇州數字經濟核心產業發展的現狀及與先進城市的比較

（一）數字經濟核心產業規模不斷壯大，但軟件和信息技術服務業明顯偏弱

近年來，蘇州數字經濟核心產業規模不斷壯大。2021年，數字經濟核心產業增加值突破3362.3億元，占當年GDP比重為14.8％，穩居全省前列。但與先進城市（深圳、杭州）相比，仍存在不小差距。2021年，深圳和杭州數字經濟核心產業增加值分別為9383.44億元和4905億元，分別占當年GDP的30.60％和27.1％。無論是絕對體量還是相對貢獻，蘇州與深圳、杭州相比存在一定差距。此外，蘇州數字經濟核心產業的比較優勢在硬件制造端。2020—2021年，電子信息制造業分別實現工業產值11026億元、11623億元，同比增長4.6％、5.4％。軟件服務端方面，2020—2021年，電子信息服務業（軟件和信息技術服務業）實現營業收入799億元、966億元，同比增長20.7％、21％。2021年，深圳和杭州的電子信息制造業總產值分別為23800億元、2985億元，軟件業務收入分別為9012億元、6933億元。可以發現，蘇州數字經濟核心產業硬件端雖不及深圳，但遠高于杭州，當前差距主要表現在軟件端。

（二）數字科創資源豐富，但缺少高質量市場主體帶動

蘇州數字科創資源豐富，境內有蘇州實驗室、國家生物藥技術創新中心、國家第三代半導體技術創新中心、長三角數字貨幣研究院、上海交通大學蘇州人工智能研究院等一大批數字研發機構。在上市的62家電子信息企業中，主板占比37.10％，科創板占比30.65％；擁有電子信息產業獨角獸培育企業63家，占培育企業總數的29.30％，市級瞪羚企業294家，占瞪羚企業總數的29.73％；擁有電子信息產業專精特新企業103家。與深圳、杭州相比，蘇州數字科創資源存在多而不強的問題，缺乏品牌公司和龍頭企業帶動。據賽迪科創編制的《賽迪科創獨角獸百強（2022）》顯示，深圳有11家科創企業上榜全國科創獨角獸百強名單，杭州有8家，蘇州有4家。深圳擁有華為、騰訊等科技巨頭，也有大疆等垂直領域內的龍頭獨角獸企業；杭州坐擁阿里、海康威視等數字產業龍頭，反觀蘇州，則十分缺乏能叫得響的數字品牌和行業龍頭企業。

（三）數字技術水平不斷提高，但關鍵技術仍受制于人

蘇州在5G通信技術、集成電路、第三代半導體、人工智能等數字關鍵技術上均取得了一定突破，相關研究達到了國際領先水平。比如在5G通信技術領域，蘇州旭創科技有限公司已完成100G超高速光電通訊模塊的研發及產業化，正在進行400G光通信模塊產品研發，亨通光電成為繼康寧公司之后的世界第二家、國內第一家掌握新型無污染有機硅OVD光棒核心技術的企業；在集成電路領域，蘇州集成電路封裝測試在產業規模和技術創新能力方面具有明顯優勢，同時掌握了晶圓級封裝技術、硅通孔技術、系統級封裝技術等世界主流的封裝技術。但蘇州企業自主研發仍面臨諸多壁壘，在一些關鍵技術上對外依存度高，存在“卡脖子”現象。調研發現，5G核心技術產品還處于研制、樣品或者少量試用階段，部分上游企業產能無法滿足5G建設的規模化需求，支撐能力有待提高；第三代半導體產業要集中在GaN領域，涉足SiC領域的企業很少，關鍵設備、高端材料依賴美國、日本等企業進口；在人工智能主流芯片和深度學習算法開發等方面的研究均比較空白。

（四）數字產業集群逐步壯大，但創新能力仍需提升

目前，蘇州已形成計算機與智能消費設備制造、信息通信、新型顯示、集成電路、電子元器件與專用材料和人工智能等多個數字產業集群，雄厚的制造業基礎為蘇州建設數字經濟高地奠定了良好的基礎，為上千家企業智改數轉改造提供了實踐經驗。以工業軟件產業集群為例，全市擁有軟件開發類企業700多家，涌現出浩辰軟件、億友慧云、千機智能、同元軟控等一批以工業軟件為特色的創新型企業，帶動工業軟件類產品銷售收入超過100億元，占華東地區總量的近1/3，集聚效應明顯。蘇州的電子信息、先進材料、裝備制造產值均已邁入“萬億俱樂部”，數字產業集群規模和能級不小；但與深圳、杭州相比，其制造長板中創新能力仍顯不足。以電子信息產業為例，2021年蘇州、深圳、杭州三地獲得的國家專利數分別為3974、17344、8352項，每億元產值上伴隨的專利數量分別為0.32、0.53和0.34項，蘇州和杭州的創新能力相當，但是與深圳相比存在較大差距。

二、 蘇州數字經濟核心產業加速發展需突破的瓶頸

一是軟件和信息技術服務發展較為滯后，規模小且附加值低，制約了蘇州數字經濟核心產業的提檔加速。特別是面向制造業各環節的工業軟件開發還很不足，核心工業軟件多依賴進口。在2022年上半年江蘇省軟件業務收入總量排名中，蘇州以586億元排在第三，低于南京的3394億元和無錫的780億元，這與蘇州數字經濟總量全省第一的地位不相匹配，也充分說明數字軟件服務業是制約蘇州數字經濟進一步提檔加速的短板。

二是工業互聯網應用不足不深，龍頭企業少且規模偏小。中國軟件評測中心在為蘇州市制造企業提供智能制造診斷服務過程中發現，有近70％的企業設備互聯互通條件差，難以形成數字化采集能力，嚴重制約了工業互聯網平臺的接入應用；即使具備聯網上云能力的設備也因采用的無線通信協議眾多，且相對封閉，導致工業設備之間互聯互通的難度較大，限制了工業互聯網應用場景的探索和深入。蘇州缺乏GE、西門子這樣在整個產業鏈中起龍頭作用的“航母級”工業互聯網和智能制造領先企業。2021年福布斯評出的十大中國工業互聯網企業，蘇州沒有一家企業上榜。

三是數字生活領域發展不足，尚未形成數字化生產—生活—治理的一體化發展模式。數字生活領域涉及消費互聯網，包括各類生活服務平臺和自營電商，具體形式有在線醫療、互聯網批發零售、互聯網金融、在線文娛、移動出行等多種形態。與先行城市相比還存在較大差距，上海有拼多多，杭州有阿里，北京有京東，廣州有唯品會，除了曹操出行，目前尚沒有頭部互聯網消費企業總部進駐蘇州。此外，蘇州基于企業、消費者和政府的數字化生產、生活和治理擁有各自相對獨立的入口，相互之間并未完全聯通，仍然存在數據孤島，一體化的發展模式尚未形成。

四是數字新基建仍有短板。當前，蘇州數字新型基礎設施建設布局還需進一步優化，鄉鎮級5G網絡覆蓋還需加強，全市5G基站主要是按“人與人”之間的通信要求進行規劃部署，滿足工業級通信則需要將基站密度提高3—10倍，在此標準下全市5G基站高密度覆蓋的區域仍然較少，不能全面滿足工業互聯網應用要求；IDC數據中心已建有33.8萬個機架，在充分保障算力的同時也存在重復建設和能耗較高的問題；數字基礎設施與產業發展的結合還不夠緊密，尤其對服務業的賦能作用有待提升。

五是數字交易治理地方性規范仍需提升。作為江蘇省乃至全國數字經濟發展的高地，蘇州積極探索數字交易治理規范，審議了《蘇州市數據條例（草案）》，《蘇州市公共數據開放利用條例》也已完成了人大立法調研，但是由于互聯網資產體量大，網絡數據安全形勢較為嚴峻，尚缺少涵蓋數據收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、流通的全流程數據處理活動的法規保障。

三、加快蘇州數字經濟核心產業發展的對策建議

（一）繼續夯實制造優勢，以數字核心技術高端化壯大數字產品制造業

鼓勵專精特新小微企業和大企業龍頭協作配套發展，加強核心關鍵技術協同攻關，促進數字核心技術高端化。一要繼續鞏固蘇州在集成電路、移動通信、新型顯示、物聯網等領域產業基礎優勢，提高數字技術基礎研發能力，拓展關鍵核心技術創新應用的廣度和深度，提升蘇州在優勢產業上的技術顯示度。對關鍵核心技術（裝備），建立攻關項目庫，以“揭榜掛帥”等方式組織高端芯片、高端軟件、核心電子器件等領域技術攻關。二要創新工業互聯網應用場景開發。加快推動制造企業尤其中小型制造企業數智化轉型，在裝備制造、生物醫藥、紡織、鋼鐵等蘇州重要支柱產業中積極探索“5G+工業互聯網”創新應用場景，總結形成具有標準化、可復制、推廣性強的工業互聯網應用“蘇州經驗”，結合蘇州制造業發展現狀，有選擇地進行規模化推廣，輸出行業性系統解決方案。三要外引內培相結合，著力打造一批高質量數字龍頭企業。建議政府出資設立天使投資基金，為中小企業提供金融支持，同時可以聯合現有的創業投資基金和各類社會基金比如蘇高新創投、元和投資、國發創投等，搭建高水平的投資平臺、暢通融資渠道，扶持企業發展。喚醒資本意識，鼓勵企業特別是本市科創型上市企業通過兼并收購等資本運作的方式，加強垂直整合，擴大規模，對A股上市公司認定為總部企業的，享受總部企業獎勵補貼政策，對入選“世界500強”“中國500強”或細分行業百強企業的上市公司給予分級獎勵。

（二）聚焦新要素，以產業創新集群化加快數字產品服務業

數字產品服務涉及計算機、通訊雷達、數字媒體設備、各類智能產品和電子元器件及設備的批發、零售、租賃和維修，要緊緊圍繞數字產品制造本體，通過服務實現數字產品價值增值。鑒于數字產品制造和服務環節分別位于數字產業鏈的上游和下游，提高服務要素的地理集聚度、數字產業的集群化發展將有效擴大輻射半徑，強化服務對制造的支撐力度，實現數字產品制造業和服務業的互促。為此，要打造良好的產業協作生態，堅持需求牽引，加強產學研用合作，打造面向特定制造領域、圍繞產業鏈的服務型制造網絡；要提升上下游產業鏈協同制造和服務能力及效率，形成基于云服務平臺的大、中、小企業協同研發、制造、服務的產業組織結構；要支持企業設立研發和服務設計中心，建立面向全球的開放式制造服務化網絡，積極拓展與“一帶一路”參與國家的合作，深度融入全球產業鏈分工體系；要建設一批軟件技術服務平臺和電子商務平臺，為企業提供批發、零售、租賃、維修等覆蓋數字產品全生命周期的服務。通過創新要素的集聚和創新網絡的搭建，加快數字產品服務業發展，以數字化服務反向促進數字化智能制造，通過數字化服務要素聚集，以服務力驅動生產力，讓數字服務成為產業鏈和創新鏈的有效黏合劑。

（三）提速新基建，以新型城市建設智慧化做強數字技術應用業

一要高水平推進5G網絡建設。優先推動中心城區、交通樞紐、工業能源、重點園區等核心區域5G網絡建設，加快老舊高能耗設備退網和升級改造，推動智慧多功能燈桿建設。統籌推動蘇州市域范圍內公共網絡設施和各類塔桿共享利用，完善小型5G基站布局和5G室內分布系統建設。鼓勵蘇州移動等基礎電信企業加強與新材料、新能源領域的跨界合作，依托技術創新、模式創新等方式降低5G用電成本，探索適合蘇州的建網用網綠色模式。二要統籌優化現有IDC數據中心和超算中心。全面梳理蘇州現有IDC數據中心，按照綠色集約、需求牽引原則，統籌優化全市數據中心建設布局，以國家“東數西算”戰略工程為契機，加快對現有IDC數據中心的改造升級；鼓勵各數據中心借助AI智能運維技術，對機房靜態及運行數據進行存儲、清洗和建模分析，生成節能方案，通過“云—邊—端”三層架構的方式，提升效能。三要以智慧應用為核心，打造數字城市底座。在現有布局的基礎上，完善智慧路燈桿、智能充電樁、智能公交站亭、配送快遞柜等城市數字設施建設，實現運行安全“一屏通覽”、綜合治理“一網統管”、政務服務“一網通辦”，建議積極與華為、騰訊等互聯網企業合作，以政務云為基礎，以數字平臺為支撐，全面整合視頻資源、時空要素、數據信息、管理手段等內容，構建城市智能綜合體。

（四）加強新治理，以數字交易市場化培育數據要素驅動業

一要提高數據供給質量。在數據的采集、標注、分析、存儲各個環節實行全生命周期價值管理，拓寬數據獲取范圍，建立數據標準體系和分級分類管理規范，強化數據安全管理，提高數據供給質量。二要建立數據產權交易制度。積極探索數據產權制度建設，為數據確權和資產化運營提供先行先試的“蘇州經驗”，以隱私計算、區塊鏈技術為代表的現代數字技術為數據定價提供了算法支持，蘇州應充分利用產業和市場主體多元化優勢，探索數據產權的規則體系和地方立法，形成數據資產目錄，完善數據定價體系，在促進數據要素流通的同時，將數據變成可量化的數字資產，有效整合企業數據資源與銀行金融服務，賦能企業發展。

（五）融入新格局，以長三角數字化促進區域協同發展

一要積極融入數字長三角，深化區域數字合作，推動長三角地區數字統一市場建設，建立區域一體化數字市場規則和溝通協調機制，推動形成統一的數字市場準入和監管規則；探索建立區域數字經濟一體化標準，促進數字要素市場一體化；依托產業聯盟、協會等機構，加快形成政產學研金協同高效的聯動機制，提升長三角區域整體數字營商環境。二要強化滬蘇在數字創新領域的一體化規劃與建設，加強與上海高端資源的嫁接融合；充分發揮蘇州產業門類齊全的制造優勢，密切與上海“鏈主”的深度合作，鼓勵企業與上海龍頭企業主動對接積極配套，以滬蘇產業協同推動共建滬蘇世界級產業鏈“核心鏈”。三要優化數字經濟產業布局，推動市域數字經濟均衡發展，促進數字產業化和產業數字化雙輪驅動。鼓勵各區縣結合自身優勢選擇發展重點特色數字產業，實現各縣（區）數字經濟核心產業的差異化發展，避免浪費資源與同質競爭，對落后地區給予政策支持，不斷強化多中心網絡化發展格局，實現多點突破。

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本文系江蘇高校哲學社會科學專題研究項目（編號2022ZTYJ07）；2022年江蘇省社科應用研究精品工程財經發展專項（編號22SCB-29）的階段性研究成果。

（作者系蘇州科技大學商學院教授、博士）

【責任編輯：江辰】