消防救援隊伍作戰訓練現狀及安全對策研究

仝君

摘要：改革轉隸以后，消防救援隊伍作為應急救援的主力軍和國家隊，承擔的職責極大拓展，“全災種、大應急”救援任務急劇增加，維度、強度、難度日益加大，面臨的救援任務越來越復雜，環境更加危險，導致消防員傷亡風險不斷增加。本文旨在對消防救援隊伍面臨風險挑戰和存在薄弱環節進行分析，提出加強作戰訓練安全工作的幾點意見。

關鍵詞：作戰訓練? 現狀? 安全對策

隨著隊伍任務職能的不斷拓展，日趨復雜的災害事故風險和持續變化的救援對象等客觀現實，使消防救援隊伍面臨更多“未知領域”和風險挑戰。如何最大限度地減少指戰員傷亡，提升隊伍安全施救和科學施救水平，更好地保障國家和人民群眾生命財產安全，已是擺在整個隊伍面前十分緊迫而現實的重要課題。

一、當前消防救援隊伍作戰訓練安全形勢分析

2021年，全國有17名消防救援人員和專職消防隊員犧牲，從犧牲原因來看，火災撲救中主要是建筑坍塌、煙霧窒息、轟燃爆炸等，搶險救援中主要是中毒和溺水。從傷亡過程來看，多數指戰員傷亡是由于安全防護意識不強，違反操作規程導致的不必要傷亡。

（一）職能拓展，風險疊加。按照綜合救援“主力軍、國家隊”的建設定位，消防救援隊伍職能任務全面拓展，隨著城市經濟快速發展，高層、地下、大空間大跨度建筑迅速增加，新產業、新材料、新工藝不斷涌現，各類致災因素持續增多，危險化學品種類激增，物流頻繁，地震、洪水、臺風、地質等自然災害頻發，救援工作日益艱難，滅火救援形勢日益復雜，作戰訓練安全風險的外延擴大至了全新的救援領域，由于知識斷檔、認識偏差、培訓缺位、經驗缺乏，極易受到各類處置風險的傷害。

（二）警情量大，任務繁重。2021年崇左全市消防救援隊伍共接處警1602起，同比2020年上升56.11%，2020年共接處警899起，較2019年上升16.6%，接處警總量逐年攀升，呈現高負荷運轉、高頻率運作的態勢，大量的出警救援伴生著較高的作戰行動安全風險，有限的警力與作戰任務間的矛盾導致作戰安全風險居高不下。每一起警情的處置，消防救援人員都要面臨形式不一、程度不同的安全風險，基本覆蓋了從出動行駛、到場處置和返隊歸建的全過程。

（三）災情復雜，險情多變。隨著城市城鎮化、工業化和市場化建設的不斷發展，高層建筑、地下建筑、大型商業綜合體、軌道交通、危險化學品生產企業和大跨度（大空間）廠房等人員密集場所和易燃易爆單位日益增多，各類新技術、新能源、新材料廣泛應用，衍生出了多種更為復雜多變的災害類型，傳統與非傳統消防安全風險交織碰撞，救援風險持續攀升，作戰訓練形勢異常嚴峻。

二、消防救援隊伍作戰訓練安全問題及原因分析

（一）思想松懈，安全管控意識不強。在救援處置行動中，主要存在不按作戰行動規程處置，不按安全要則辦事，隊伍中“經驗主義”和“慣性思維”仍不同程度存在;在日常訓練中，訓練內容與實戰需求不適應，僅限于抓體能、抓技能，針對轄區特點開展的戰術演練和合成訓練較少，受考核“指揮棒”影響，錦標主義、抓尖子比武在基層仍然不同程度存在，隊伍整體戰斗力存在短板弱項，達不到以訓促戰的目的;在制度落實上，普遍存在安全形勢分析會、安全教育、安全隱患排查等制度落實不好，走過場、“補資料”現象突出，對于查找出的問題整改措施針對性不強，在救援行動中隨意性較大，制度長期沒有得到有效落實、問題長期沒有得到重視和解決。

（二）能力不足，初戰指揮素養較差。基層消防救援人員主動學習的積極性不高，在專業知識上研究不透，業務理論水平比較薄弱，對建筑結構、建筑消防設施、危化品理化性質等了解不夠，對作戰安全要則、安全防護常識、轄區事故災害處置要點難點等掌握不夠;消防站指揮員初戰指揮和初戰控制能力差，觀察能力弱、合理運用技戰術能力弱、決策判斷能力弱。在瞬息萬變的救援現場容易出現緊張、意亂、畏難、畏懼的心理，臨機處置效果不佳;戰訓工作不扎實，基層指揮員對上級總結推廣的安全工作常識、安全工作條規禁令，沒有認認真真地抓落實，而是被動地應對上級的檢查，對滅火救援作戰訓練安全措施、轄區災害事故處置對策等知識點不能完全掌握。

（三）銜接不暢，裝備效能發揮不佳。部分單位未能瞄準實戰需求，未掌握基層一線人員的真正需求，存在“外行”管“內行”現象，用裝備的沒有發言權，想要的沒能買，買來的不實用、成擺設，導致隊伍整體裝備配備不統型、不系統、不實用的情況不同程度存在;基層指戰員缺乏對裝備的學習訓練，圍繞實戰所需的高性能、實用性、針對性器材裝備研究不深、器材裝備想不到用，不會用的情況時有發生，器材裝備效能發揮不足;裝備采購周期變長，裝備采購配備速度與基層消防隊伍建設發展速度不相匹配，一些地區消防指戰員常用的防護裝備、泡沫藥劑長期得不到配備，一定程度上加劇了作戰安全風險。

三、加強和改進消防救援隊伍作戰訓練安全工作的建議

（一）向工作“責任心”要安全。建立健全安全組織機構，全面實行“誰主管誰負責，誰組織誰負責，誰指揮誰負責”的安全工作責任制，做到責任到人，任務明確，逐步建立首戰指揮責任制、指揮長責任制、安全員責任制等工作制度。善于謹小慎微，嚴扣深查基層硬件、軟件的細小之處，對發現的問題要一抓到底，做到問題不過夜、件件都落實，堅決預防和消除不安全因素，做到防患于未然。

（二）向能力“專業化”要安全。建立分崗位、分專業的“全職業周期”培訓體系，優化消防員職業技能評估，創新桌面推演、仿真模擬、研討式訓練等手段，探索推行“師傅帶徒弟”小班化教學，把專業技術和救援技能學精研透，配齊配強各級教學師資骨干力量，開展課題定向研究攻關，全面構建“教、研、訓、戰”一體化人才隊伍，提升教學培訓整體質量。實行等級達標、專業達標，做到專業的人做專業的事，杜絕日常訓練“一刀切”的現象，切實推動練兵工作向專業精準聚焦。

（三）向裝備“高效能”要安全。緊密結合滅火救援實戰需要，加強車輛裝備配備，確保裝備器材及訓練設施時刻處于安全可靠、完整好用狀態，確保一旦發生災害事故，能夠充分發揮技術裝備最佳安全效能，實現人員與裝備、人防物防與技防的有機結合，最大限度地提高滅火救援效率，最大限度地保障指戰員生命安全。