高職院校專業設置和區域產業結構適應性研究

陳玲玲 李嬋娟

[摘 要] 專業設置是職業教育培養技術技能人才的關鍵，應適應區域經濟社會和產業發展需求。以保山中醫藥高等專科學校的專業設置為例，重點以保山市衛生產業發展趨勢為切入點，分析保山中醫藥高等專科學校的專業設置與保山市產業經濟的適應性，由此提出高職院校在專業建設與發展中應主動對接區域產業發展，建立聯動和共享機制，優化外部政策環境，突出專業特色，發揮專業群協同效應，加大校院（企）合作、醫教協同力度，實現高質量就業，以加強高職院校專業結構與產業結構的適應性，促進學校健康發展。

[關鍵詞] 高職院校;專業設置;產業結構;適應性

[基金項目] 2018年度保山中醫藥高等?？茖W?？萍加媱澣宋纳缈浦攸c研究項目“高職院校專業設置和區域產業結構的適應性研究”（2018k06m）

[作者簡介] 陳玲玲（1974—），女，云南保山人，碩士，保山中醫藥高等?？茖W校中醫學院副教授，主要從事中醫藥高等職業教育和中藥研究;李嬋娟（1984—），女，云南保山人，碩士，保山中醫藥高等專科學校中醫學院副教授（通信作者），主要從事中醫藥高等職業教育和中藥研究。

[中圖分類號] G717 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-9324（2022）15-0037-04 [收稿日期] 2021-09-16

近年來，高職院校專業設置與區域產業結構適應性的研究，取得了豐碩的成果，地方高職院校專業設置如何與區域經濟結構狀況、社會經濟發展水平相協調，是實現區域經濟快速發展至關重要的問題，也是地方高職院校在自身發展過程中所面臨和必須解決的關鍵性問題。針對保山中醫藥高等專科學校的專業設置問題，分析專業設置與區域產業結構之間的適應性，并提出優化性的對策。

一、保山市產業結構及經濟發展狀況

（一）保山市經濟發展概況及支柱產業

根據2019年調查數據顯示，保山市常住總人口263.0萬人，全市國土面積19637平方千米，轄隆陽區、施甸縣、騰沖市、龍陵縣、昌寧縣五個行政化區。近年來，保山市委、市政府大力推動農業規模化、工業聚集化、城市生態化、旅游品牌化成規模，做大做強農特產品加工、新材料、輕紡、信息、旅游文化、現代物流六大支柱產業，保山市計劃在“十四五”期間，全力將食藥、綠色化建、輕紡、電子信息和裝備制造打造成骨干產業，將保山產業園區打造成為千億級園區[1]。

（二）保山市產業結構分析

從2009年至2019年，保山市GDP翻了五番，GDP保持總體向上的發展態勢，生產總值穩步上升。但作為一個西部欠發達地區，保山市區域性產業結構不合理狀態更加突出，最突出的問題是第一產業所占比值過大，附加值較高的第二、第三產業發展較為落后。近年來，產業結構逐漸趨于優化，第一產業占比逐年下降，第二、第三產業占比總體呈上升趨勢，保山市第三產業的發展要好于第二產業的發展，在一定程度上說明第三產業的發展具有一定的潛力，第二產業需要有所突破。

二、學校與三次產業適應性分析

（一）學校專業設置現狀

保山中醫藥高等?？茖W校是2006年2月經教育部批準升格為云南省唯一一所中醫藥學科特色鮮明、中西醫專業協調發展的公辦全日制普通高等?？茖W校。學校現批準招生的普通?？茖I25個，2019年招生的有中醫學、針灸推拿、中醫骨傷、中藥學、臨床醫學、護理、藥學、醫學檢驗技術、衛生檢驗與檢疫技術、康復治療技術、醫學影像技術、醫學營養、老年保健與管理和助產等14個專業，各類在校生11000余人，近三屆畢業生年終就業率達98%以上。2019年在校生及專業大類人數比例見圖1和表1。

從以上可以看出，我校是一所醫藥衛生類的?？茖W校，對接的是醫藥衛生產業，學校開設并招生的專業涵蓋了6大類14個高職高專專業，大多數專業對接第三產業大健康服務業，只有少數幾個專業涉及第一、第二產業，如藥學類專業涉及中藥材種植業、栽培業、制藥生產及保健品生產產業。

（二）保山市醫藥衛生產業發展趨勢

1.以國家精準扶貧的戰略為導向，重點發展林下經濟作物中藥材種植業。脫貧致富離不開產業扶貧，要真正脫貧，必須突出“產業+扶貧”，通過產業發展帶動建檔立卡貧困戶脫貧增收，目前，保山市多個地區已經開展了中藥材種植業，讓中藥材成為“精準扶貧”的增收新亮點，圍繞中醫藥“文化傳承、健康中國、‘一帶一路’、精準扶貧”市區縣、鄉鎮協同發展的大局，發揮技術性人員的積極性，以貧困人口為主要對象，培養一批掌握中藥材種植技能的種植人才，積極帶動、合力推進中醫藥事業的振興發展。

2.將生物制藥產業打造成為全市支柱產業。依托保山市騰藥、東方紅制藥、品斛堂等龍頭企業，抓好三七、美洲大蠊、石斛、水蛭等原料保障基地建設，改造傳統中成藥制造工藝，積極開發生物技術藥物、地方傳統名藥新劑型、民族藥方、天然保健品及日化系列產品。扶持生物制藥相關項目的建設，打造騰沖生物醫藥產業園、龍陵石斛產業園、水長工業園區華興片區生物制藥產業園，逐漸將生物制藥產業打造成為保山市支柱產業[2]。

3.著力培養生物醫藥和中醫藥產業的高素質各類人才。新冠肺炎疫情發生后，中醫藥全面參與疫情防控救治，做出了重要的貢獻，但也看到了中醫藥仍然存在高質量人才供量不足、創新體系不完善、發展特色不突出等問題。為此，提出了加快中醫藥特色發展等一系列措施，保山市“十四五”人力資源和社會保障事業發展規劃中指出，在鞏固培養傳統支柱產業所需人才的基礎上，著力培養生物醫藥和中醫藥產業的高素質各類人才，保持人才總量的持續增長和質量的有效提升[3]。

三、專業設置與區域產業結構的適應性分析

（一）專業設置與大健康產業的契合度有待改善和提高

從表1可以看出，學校專業設置注意對產業和區域社會經濟發展重點的適度超前把握，專業設置與保山市經濟發展所需專門人才基本吻合，如：針對保山市重點發展以中醫藥醫療保健、健康養老、健康咨詢為主的特色健康服務業，學校開設了以中醫學大類為主的專業10個，現又增加了中醫養生保健、公共衛生管理、健康管理、生殖健康管理4個專業，全力支持新冠肺炎疫情影響下的大健康服務產業，實現了專業設置與區域經濟緊密對接。另一方面，學校的專業設置仍與區域社會經濟發展所需人才存在很大差距，涉及第一、二產業的專業為數過少，目前藥學類專業僅有2個，中藥學和藥學專業學生人數629人，僅占全校學生總數的8.6%，學校沒有設置相關的生物制藥、生物工程、生物技術等專業，中草藥栽培專業目前還沒有招生，這樣看來我校的專業設置和保山市第一、第二產業結構契合度不高，和保山市重點打造的生物制藥產業和中藥材種植產業的重大舉措不相對應。再從招生數量來看，第二產業招生人數嚴重不足，第三產業招生規模則相對過剩，這將在很大程度上制約了經濟社會的長遠發展。

（二）學校招生專業數量少，專業設置不能體現區域產業特色

學校專業設置過于雷同，不能體現區域產業特色。保山市2018—2030年關于中醫藥發展戰略綱要中指出，提高中醫醫療服務能力和中醫藥信息化服務能力，大力發展中醫藥養生保健服務，全面提升中藥產業發展水平。鑒于以上中醫藥發展戰略，我校在專業設置上不夠細化。

四、學校專業結構調整與優化的思考

優化調整高職院校專業結構既是區域產業結構轉型升級的必然要求，也是職業教育發展的客觀要求和內在邏輯，國內外相關實踐與理論經驗表明，提升高職院校專業結構與區域產業結構適應性，必須重視政策導向、經濟效益和區域特色三方面問題，以區域發展戰略為指向標，以建設優質專業群為抓手，以服務本地特色產業為落腳點，進行專業優化調整。以下針對保山中醫藥高等專科學校，對學校專業結構做出優化和調整。

（一）以政策為導向，契合區域產業發展戰略，調整專業設置

《國務院關于印發〈中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）〉的通知》《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》及云南省中醫藥健康服務發展規劃對經濟結構、產業結構、勞動力結構都提出了新的要求，也提供了新的發展機遇。學校需抓住機遇，積極響應國家大力發展中醫藥健康服務業的需求，進一步優化專業設置，推進中醫藥職業教育與中醫藥健康服務業深度融合。以優勢專業為核心，帶動健康管理與促進類專業集群的發展，形成了“醫學+X”的專業結構體系。

（二）建立聯動和共享機制，優化學校專業設置

專業設置是社會需求與高職院校教學工作緊密結合的紐帶，專業設置必須和區域產業鏈緊密結合，根據地方經濟和社會發展對高職技術應用型人才的需求情況來設置。政府應建立聯動和共享機制，制定科學的專業發展規劃，合理布局，鼓勵省內各高職院校間加強互動，建立建設共享數據庫，為統籌省域內高職院校專業設置搭建信息數據服務平臺。高職院校必須進行充分的市場調查研究，開展專業深度剖析，建立專業綜合評價模型，以“增、調、穩、退”相結合的專業動態來優化專業結構[4]，同時根據行業企業提供的人力資源需求信息，建立聯動和共享機制，實現專業設置的最優化。

（三）突出專業特色，推進高職中醫藥類高水平專業群建設

構建院校特色與樹立品牌專業群，既是高職院校服務地方發展的根本要求，也是其在市場競爭中立于不敗之地的重要保證[5]，今后學校專業建設將遵照“控制規模，適度發展，注重內涵，狠抓質量”的發展思路，緊緊圍繞地方經濟建設和社會發展需要，面向區域或醫療衛生健康產業，依托學校特色專業、高水平骨干專業，健全對接醫療衛生健康產業、動態調整、自我完善的專業群建設發展機制，促進專業資源整合，著力打造“地方離不開、行業都認可、國際可交流”的特色品牌專業群，促進我校高職教育質量和效益的提高。

（四）加大校院（企）合作、醫教協同力度，實現高質量就業

要推進畢業生高質量就業，必須與地方政府、品牌企業等共建產業聯盟、生產性實訓基地，培養高技能應用型人才。一是要加強與醫療衛生健康行業產業的對接，在人才培養、技術創新、社會服務、就業創業、文化傳承等方面深度合作，形成校院（企）命運共同體，不斷完善校企合作機制，拓展合作領域，豐富合作內涵，創新人才培養模式，提升畢業生的職業能力和綜合素質，促進畢業生高質量就業。

參考文獻

[1]中共保山市委關于制定保山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議[N].保山日報，2021-01-22（1）.

[2]保山市政府辦關于促進生物醫藥和大健康產業發展的實施意見[EB/OL].（2017-11-09）[2021-07-09].http：//news.jiulongw.cn/gg/2017-11-09/78930.html.

[3]國務院關于印發中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）的通知[J].中華人民共和國國務院公報，2016（8）：21-29.

[4]周建松.創新發展高等職業教育的浙江樣本[M].杭州：浙江工商大學出版社，2015：134-138.

[5]張菊霞，任君慶.寧波市高職院校專業設置與區域產業的適應性分析[J].職業技術教育，2013（29）：18-21.

Research on the Adaptability of Specialty Setting and Regional Industrial Structure in Higher Vocational Colleges： Taking Baoshan College of Traditional Chinese Medicine as an Example

CHEN Ling-ling， LI Chan-juan

（School of Traditional Chinese Medicine， Baoshan College of Traditional Chinese Medicine， Baoshan， Yunnan 678000， China）

Abstract： Specialty setting is the key to training technical talents in vocational education， which should meet the needs of regional economic， social and industrial development. Taking the specialty setting of Baoshan College of Traditional Chinese Medicine as an example， and focusing on the development trend of health industry in Baoshan City， this paper analyzes the adaptability between the specialty setting of Baoshan College of Traditional Chinese Medicine and Baoshan’s industrial economy. It is proposed that higher vocational colleges should actively connect with regional industrial development， establish linkage and sharing mechanism， optimize the external policy environment， highlight professional characteristics， give play to the synergy of professional groups， increase the cooperation between colleges， hospitals （enterprises） and medical education， and realize high-quality employment， so as to strengthen the adaptability of professional structure and industrial structure of higher vocational colleges.

Key words： higher vocational colleges; specialty setting; industrial structure; adaptability