中華優秀傳統文化對新時代國家治理的啟示

呂健　張清云

［摘? 要］文化是一個民族的根和魂，中華優秀傳統文化是中華文明的智慧結晶和精華所在，凝結著中國人民共同的民族情感和理想追求，是我們在世界文化激蕩中站穩腳跟的根基。中華優秀傳統文化為全面建設社會主義現代化國家提供了強大的精神動力和文化支撐，將中華優秀傳統文化融入國家治理中，是新時代治國理政的現實需要。當代中國要應對百年未有之大變局與中華民族復興路上的重重阻力和種種矛盾，應對人民民主、政治安全、吏治改革、生態治理等方面的重大挑戰，需要厚植中華文化根基，從長盛不衰的優秀傳統文化中汲取智慧和力量。

［關鍵詞］中國共產黨；傳統文化；國家治理；新時代

［中圖分類號］D630；G122? ［文獻標識碼］A? ［文章編號］1672-2426（2022）11-0025-06

習近平總書記指出：“治理國家和社會，今天遇到的很多事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發生過的很多事情也都可以作為今天的鏡鑒。”［1］在五千多年的歲月長河中，朝代不斷更替，時代不斷發展，但我國國家治理的文化基因從未中斷、缺失，為新時代國家治理提供了不可或缺的獨特文化資源。習近平總書記在黨的二十大報告中進一步強調要“傳承中華優秀傳統文化”“堅守中華文化立場”，并提出“全面建設社會主義現代化國家，必須堅持中國特色社會主義文化發展道路，增強文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象建設社會主義文化強國，……增強實現中華民族偉大復興的精神力量”［2］。新時代，黨和國家肩負弄潮百年大變局與領航中華民族復興路的艱巨任務，國家治理現代化任重道遠。要善于從歷史中汲取智慧與力量，總結我國歷史上盛衰興亡、治亂交替的歷史規律，借鑒源遠流長、博大精深的治國理政思想和經驗，方可譜寫良政善治、政通人和的壯美詩篇，描繪河清海晏、四海承平的美好畫卷，書寫“中國之治”的新篇章。

一、從“民惟邦本，政得其民”中汲取堅守人民立場的豐厚滋養

在古代，處理好君與民、政與民的關系，方可實現天下大治，創造輝煌盛世，反之，國家必然走向滅亡。我國古代的思想家、政治家從歷史中總結經驗，逐漸形成以人為本，注重“養民”“育民”，并最終達到“治民”的民本思想體系，貫穿于古代國家治理的實踐中，被當作穩定社會和治理國家的圭臬。作為中國傳統民本思想的繼承者與發展者，中國共產黨人身體力行地踐行這一理念，并結合時代與國情進行理論創新。新時代，要繼承和發揚“民惟邦本，政得其民”的民本思想，堅持人民主體地位，將人民立場作為國家治理的根本立場。

（一）堅持人民主體地位

人民的力量無窮大，影響民族安危，關乎國家存亡，決定政權興衰。歷史上，秦朝統治者施行暴政引起底層人民的反抗，二世而亡，“失道者寡助”的教訓是慘痛的；唐太宗李世民薄賦尚儉，選賢舉能，得到百姓擁護，從而開創了長達一百三十年的黃金時代，充分證實了“人民是歷史的創造者，是真正的英雄”［3］這一真理。習近平總書記在黨的十九屆四中全會上提出“堅持以人民為中心”［4］的發展思想，這是新時代干事創業的根本遵循和根本立場。在治國理政中，必須牢記和踐行以人民為中心的發展思想，充分重視和肯定人民在社會生活、國家政治中的基礎性作用和主體地位，把立黨為公、執政為民落到實處。

（二）持續增進民生福祉

富民是治國安邦的前提。孟子主張“制民之產”，荀子提出“下富則上富”的命題，歷朝歷代有作為的統治者往往采取輕徭薄賦、興修水利、勸民農桑、調節貧富、社會救助等一系列惠民裕民的政策和措施以鞏固統治。中國共產黨自成立起，就承載著中華民族復興和國家富強的夢想，并在艱難險阻中不斷為人民過上富裕生活而努力奮斗。新時代，中國要實現國家治理現代化，要在經濟發展的基礎上更加注重改善民生，一是必須實現教育公平，提高教育公共服務水平和教育治理能力，逐步實現從“有學上”到“上好學”、從“學有所教”邁向“學有優教”的時代跨越；二是必須擴大就業，完善工資增長機制，規范收入分配秩序，矯正分配不公現象，建立覆蓋全體勞動者的社會保險制度、福利機制，推動“勞有所得”由“有保障”到“節節高”，走向更高層次；三是必須持續推進醫療衛生事業改革向縱深發展，進一步加強對醫藥市場的監管，實現從“看得起病”到“保住健康”、從“病有所醫”到“健康中國”的目標。

（三）恪守人民評判標準

“人無于水監，當于民監”，周公旦以此闡述民眾監督思想，并告誡要聽取民意、順從民心。孟子以“取之而燕民悅，則取之……取之而燕民不悅，則勿取”來答復齊宣王是否出兵燕國的問題，他將人民的意愿和利益作為做出決策和制定政策的前提，充分表明黎民百姓是否滿意、是否認可才是一切工作的評判標準。唐代柳宗元在“民為本”思想的基礎上提出“吏為民役”的觀點，認為當官者是人民的仆役，是要為人民辦事的，可以稱之為中國古代民本思想發展的高峰。政府的一切活動，哪些真正代表了人民利益，哪些是講空話、講大話，人民衡量和評價得最清楚、最客觀，他們心中的秤最精準。努力做好新時代“趕考路”上的合格“答卷人”，黨員干部要以百姓之心為心，為時代“答卷”認真“備考”、用功“復習”，保障人民的基本權益和需求，實現人民生活幸福安寧。要自覺接受人民群眾的監督和審查，及時發現自身不足，有針對性地改進工作，保持清正廉潔。

二、把公道正派作為干部工作核心理念并貫穿選人用人全過程

國家治理，重在選人用人。能否恰到好處地選人用人不僅關系到官場風氣，還關系到國家治理能力的高低，也影響國家的治亂興衰。只有選用、提拔正直的賢能之士，才能使得民眾信服，實現政通人和。“為政之要，莫先乎得人”的重賢思想在古代國家政治運行中具有重要地位和作用，為新時代國家治理提供了重要啟示。

（一）堅持德才兼備的選拔標準

習近平總書記多次在重要講話中援引司馬光經典名句“才者，德之資也；德者，才之帥也”［5］17，并提出“德才兼備，方堪重任”［5］17。在選人用人的過程中，要堅持這個標準，把政治上站得穩、作風上過得去、才能上靠得住的好干部選出來，為實現國家治理現代化提供強有力的智力支撐。一方面，良好的品德是人才必備的品質。歷朝歷代大多將道德放在官吏考核的首位，如秦漢推行“光祿四行”道德考核，唐代實行“四善”道德考核，康熙將“清、慎、勤”作為清朝官德的評價標準，對于今天選人用人仍具有重要借鑒意義。另一方面，過硬的才能與良好的品德是相輔相成的。既要注重培養通才，培養選拔兼收并蓄、融會貫通的人才，又要在黨員干部選、管、用的各方面注重打造專才，提升其專業技能，提高其專業素質，培養其專業精神，選用迎難而上、大膽創新、敢打敢拼的優秀人才，在實踐中鍛造敢扛事、愿做事、能干事的好干部。

（二）樹立科學正確的用人導向

人才選拔是干事創業的前提，如何更好地任用人才，使其發光發熱是中國自古以來治國用人的關鍵。一是用人如器，揚長避短。這是中國古代政治文化中所強調的，在今天同樣適用。各種各樣的器具各有所長、各盡其用，人才也是一樣道理。對于人才，要精準地辨別和甄選，根據人才的特點用人之長，避其所短，也不能對其“短”責備求全。二是要尊重和信任人才，給予人才發展機會。給予人才足夠的信任、包容與空間，增強其干事創業的信心，促使人才充分發揮主觀能動性，敢于提出建設性意見，充分施展方方面面的才能，擘畫出人才強國的嶄新藍圖。三是必須從基層“練兵場”做起，促進人才成長。只有了解基層形勢和人民疾苦，才能更好地做出決策、處理事務；反之，則是紙上談兵，誤國誤民。要把年輕人才放在基層一線中摸爬滾打，增長領導才干，積累實踐經驗，加快政治成熟，更加有效地釋放其活力。

（三）打造崇廉尚清的黨風政風

儒家推崇為民請命的“清官”，體現了在政治實踐中儒家的用人智慧。宋朝的“包青天”與明朝的“海青天”，被看作清正廉潔的化身，以宏偉剛健的人格力量感染當世、激勵后世。新時代，加強對黨員干部的教育、管理與監督是我們黨踐行初心使命的重要保證，也是國家治理的關鍵環節。一方面，國家治理應發揮德治的基礎性作用，要對為官者進行廉政教化，提升其廉潔從政的覺悟和能力，塑造信念堅定、兩袖清風、為民請命的好干部。另一方面，單單依靠道德自覺不足以打造吏治清明的良好政治生態，還需強化監督力度，提升治理效能。新時代，要加強民眾與輿論的監督，以制度規范約束為官者的從政行為；要加大反腐敗、反特權的力度，敢于亮劍、敢下猛藥，涵養清正黨風、政風，帶動社會道德風尚持續向好。

三、構筑德法共治、良性互動的中國特色國家治理格局

國家治理關乎黨長期執政、國家長治久安和廣大人民群眾幸福安康，選擇和運用科學有效的治理方式至關重要。縱觀中國古代歷史，從西周的“以德配天”“明德慎罰”、西漢的“禮法并重”，到唐朝將儒家的“禮”與國家的“律”相融合提出的“一準乎禮，而得古今之平”等，多采取德與法相結合的形式治理國家。面對當前的新形勢新任務，中國共產黨人要對我國古代治國理政的探索和智慧進行積極總結，推動“儒法并用”方式在現代國家治理中的創造性轉化，構筑德法共治、良性互動的中國特色國家治理格局。

（一）堅持賞善罰惡的法治道路

中國傳統文化中，歷朝歷代思想家、政治家對于“法治”思想頗有見解，提出很多深刻論述。荀子認為法治是國家安定太平的起點，管仲認為法律是治國的標尺、社會的客觀行為準則，也是衡量功過是非的行為標準。在當代，“良法”是“善治”的前提，國家治理各領域各環節都在法治的軌道上有序推進。走好國家治理的法治道路，要做到以下幾點。一是嚴格立法。國不可一日無法，從皋陶造律算起，我國有五千多年未曾中斷的立法史。新時代，走好中國特色社會主義法治道路，首先要從國情實際出發，適應改革和經濟社會發展需要，逐步完善中國特色社會主義法律體系，提高立法質量，維護國家法制統一。二是嚴格執法。嚴明法令關鍵在于秉持公心、切忌私心作祟，保障法律的權威性和公信力。在執法過程中，要堅持“法不阿貴，繩不撓曲”，做到“刑過不避大臣，賞善不遺匹夫”，堅決杜絕特權現象，維護法治的公平正義。三是合理運用網絡輿論，加強對執法司法的監督和敦促。網絡時代，人們通過網絡媒體暢所欲言，快速傳播信息，網絡輿論運用得當有利于推動執法司法更加公開、公正、規范、高效，對于國家治理以及法治現代化具有積極作用。

（二）發揮以德化人的德治作用

在中國古代，德由善教逐漸趨向于善治，形成了特有的道德政治文化。如孔子的“為政以德”道出儒家治國的基本原則，鄭玄以“德謂善教”宣揚德教的重要性，“恤民為德”“愛民無私曰德”則將德化與愛民聯系在一起。新時代，保持社會穩定和諧、維護國家長治久安，單純依靠法律是不夠的，道德教化可以引導人們樹立起規矩意識、法律意識，從內心預防犯罪，有效推進國家治理。發揮德治在國家治理中的基礎性作用，要做到以下幾個方面。一是傳承和弘揚中華民族的道德文化，深入挖掘中華優秀傳統文化中的道德資源。深化傳統道德思想觀念、道德規范等，豐富其時代內涵，助力道德建設。二是在全社會加強道德教化，引導全社會提升道德素質和道德水平。傳統的道德說教、單向灌輸難以達到預期效果，要創新傳輸載體和形式，以話劇、書法、攝影、情景式故事等人民群眾易于接受的形式增強道德教育的吸引力、感染力、號召力，大力宣傳道德模范的優秀品德和先進事跡，激勵廣大群眾向上向好、向善向美，涵養高尚的道德情操。三是要在躬身實踐中踐行道德，做到知行合一、言行一致。道德并不是抽象的、單純的理論，而是具有可操作性的實踐活動，貫穿到人們生活的點點滴滴。

（三）堅持德法互補的治國方略

孔子認為，以禮為規范的政治便是德政。盡管古人對德與刑、禮與法的地位和作用認識不盡相同，但絕大多數都主張禮法并用、德法合治。法治和德治運用得當的時期，大多能出現較好的治理和發展局面。中國共產黨在歷史中總結經驗，分析我國法治建設的利弊得失，深刻把握治國理政的規律，成功開辟了強調法治和德治兩手抓的新道路。新征程上要更好地推進國家治理現代化，必須堅持威信并行，德法相濟，協同推進以德治國與依法治國，形成強大治理合力，共同發揮作用，促進國家治理體系和治理能力現代化。

四、打造“天人合一，和諧共生”的生態家園

謀求可持續發展，攜手共建美好家園是世界各國共同的責任擔當。從全球來看，人類創造出了巨大物質財富，但對大自然的過度改造與索取導致了生態失調、環境污染、資源緊張等全球性生態災難。作為后發型發展中國家，過去一段時間內先發展后治理的發展戰略導致了環境與生態問題，生態治理迫在眉睫。歷經幾千年而不衰的中國傳統文化中，“一天人，合內外”的樸素自然觀道出人與自然的辯證關系，“親親而仁民，仁民而愛物”的生態倫理觀體現了敬畏生命和仁愛思想，“取用有節”的生態發展觀開始重視和積極解決資源有限與需求無限的矛盾，其中蘊含的智慧和哲理值得今天的我們繼續挖掘其深意，為我國走好人與自然和諧共生之路提供理論指導和現實借鑒。

（一）正確認識人與自然的辯證關系

在古代生態思想中，有著對人類社會人文與自然發展的深層次關懷，既強調保障人類更好地生存和發展，又強調人類應該適度利用大自然給予人類的資源，使物盡其用。與此同時，又倡導人類需要克己節用，避免因自然資源匱乏而將人類社會置于寡貧的生活狀態，推崇簡樸而非盲目奢求的生活，鼓勵人類重視自我道德素養的修煉等內在精神而非無止境的物質欲望。近幾十年來，“全球困境”和現代危機得到人類的廣泛關注。人類開始有了生態自覺，開始反思人在自然界的活動和人與自然的關系，思考造成人與自然關系惡化的深層原因。要重建生態倫理，應從人要做自然的主人轉變到人要做自然的朋友，建立包括人、社會與自然在內的大生態圈，并努力實現大生態圈的良性循環。

（二）著力推進生態文明建設

儒家不僅把自己的大愛推己及人，也推己及天，由之而愛大自然，提倡人與自然和諧共生，這些在今天仍然適用。在新時代生態治理中，至少要做到以下幾方面。一是秉承天人合一的思想，堅持人與自然和諧共生。在中華民族自然觀中，人與自然萬物同源并遵循共同的法則，因而能夠構成相互聯系的系統整體，強調包括人在內的天地萬物的內在統一性。要正確認識和處理人與自然的關系，建設社會主義生態文明。二是借鑒取之有度的理念，走綠色可持續發展道路。人們逐漸認識到，竭澤而漁、殺雞取卵這種只顧眼前利益而不管身后禍患的發展方式是行不通的。要將經濟發展和生態保護協調統一起來，在創造巨大經濟效益的同時保護好綠水青山，走可持續發展的現代化道路。三是貫徹建章立制的方法論，讓制度成為不可觸碰的高壓線。在今天的生態文明建設中，要繼續強化生態治理頂層設計和制度創新，嚴格用制度管權治吏、護藍增綠，為建設人與自然和諧共生的現代化固基強本、提質增效。

（三）共建人與自然生命共同體

世間萬物是普遍聯系的，共同組成一個不可分離的整體，這一思想觀念揭示了人類與自然將會走向生態共同體的必然性。生態危機不是一個人或者一個民族、一個國家的責任，不能憑借一人之力、一國之力力挽狂瀾，生態環境治理需要人類認識到構建與保護生態共同體的必要性與重要性。推進全球生態環境治理，要做到以下幾點。一是貫徹落實生態文明理念，系統規劃，統籌治理。對生態系統的保護和治理并非僅僅孤立地關注生物或環境問題本身，頭痛醫頭、腳痛醫腳，而是必須尊重內在規律，統籌兼顧，系統安排。二是堅持共同但有區別的責任原則。要充分考慮發展中國家和發達國家之間差異，在此基礎上制定環境保護目標。經濟水平遙遙領先的發達國家應積極主動地承擔更多的生態保護責任，發展中國家應積極轉變發展理念，為保護全球生態環境做出力所能及的貢獻。三是國家與國家之間要加強交流合作。人類已處于同一個生態命運共同體中，各國只有團結一心，才能實現合作共贏，共同構建一個生態與人和諧共生的世界。

五、擘畫“大道之行，天下為公”的宏偉藍圖

《禮記》中對“大同理想”詳盡、完整的描述被人們反復吟誦，勾勒出一幅政治昌明、道德高尚、人心和諧、社會穩定的理想畫卷，這是對于未來的人人平等、充滿仁愛、誠信和諧、沒有戰爭的社會狀態的美好憧憬與構想。從孔孟的周游列國、遍干諸侯，到屈原的上下求索、矢志不渝，到漢末黨錮之士的慷慨赴難、死而后已，再到戊戌變法六君子的從容赴死，盡管由于歷史局限，中國傳統士人不免存在一些狹隘的觀念，但這種心系蒼生、憂國憂民的政治理想與抱負，鼓舞和激勵了一代又一代中華兒女為之而斗爭。中國古代的大同思想和理念，對于我們實現中華民族偉大復興中國夢，構建人類命運共同體，堅定共產主義遠大理想等都有一定的積極意義。

（一）奮力實現中華民族偉大復興

從《禮記》感嘆“天下為公”“大同世界”，到康有為描繪“極樂世界”，再到孫中山提出以三民主義為基礎的“天下為公”，都是中華兒女對“大同社會”的理想憧憬。可以說，對“大同社會”的不懈追求，是中國人從未改變的文化基因，成為激勵中國人披荊斬棘、奮力前行的夢想。站在新的歷史起點上，習近平總書記提出了“實現中華民族偉大復興的中國夢”［6］。中國夢既繼承了中華民族數千年來追求理想社會的合理內核，又為實現這一理想提供了科學路徑和不竭動力，從而使“大同理想”不再遙不可及。儒家“大同理想”為新時代中國夢提供了重要的思想資源，實現中國夢可以從中尋找重要的思想啟迪。一是實現中國夢，要倡導“天下為公”意識，打牢道德基礎。黨要尋求全國人民利益的最大公約數，倡導全體社會成員形成為公不為私的社會理念，發揚無私奉獻的精神。二是實現中國夢，要主張共建共享原則。中國夢的實現需要中國人民的共同努力，人民共同治理自己的國家，也要保證人們平等地享有“機會”。三是實現中國夢，要倡導講信修睦，打造良好社會氛圍。人與人之間乃至國與國之間要講究誠信，才能實現人際和諧、國際和睦、世界大同。

（二）推動構建人類命運共同體

天下為公、民胞物與、修齊治平、天下和合等智慧卓識，是中國古代先賢對人類未來向何處去作出的最優解。為攻克困擾人類的全球性難題，習近平總書記提出“構建人類命運共同體”，這既與儒家文化一脈相承，又順應歷史趨勢，為解決全球問題提供了有益借鑒。一是學習中國古代“和”文化中“協和萬邦”的治理智慧。這是中國傳統戰略文化中對外交往的重要理念，維持了國家與國家之間的和諧關系。在新時代，要秉持親、誠、惠、容的周邊外交理念［7］297，全面發展同周邊國家的關系，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，推動周邊環境更加友好、更加有利。二是傳承“天下為公，萬國咸寧”的公平觀。天下一體，各國之間是一榮俱榮、一損俱損的關系，在追求和實現本國利益和發展的同時，要兼顧別國的利益和發展。國際交往中，我們應積極尋求各國之間的共同利益，積極踐行公平正義、互惠互利的理念，在合作中實現共贏，在和平中謀求發展，化天下為一家。三是堅持“以義為先，義利并舉”的義利觀。在利與義的關系上，儒、墨等學派無一不主張“先義后利”“義利并舉”。構建人類命運共同體，要著眼于整個世界的共同利益，在政治上秉持公道正義，平等對待其他國家，互相信任，并肩前行；在經濟上堅持互利共贏，實現平衡普惠、共同發展，為當今全球治理問題的解決提供中國智慧。

（三）牢固樹立共產主義崇高理想

中國共產黨一直以來的精神支柱和政治靈魂——共產主義遠大理想，在人文精神和道德理念等方面和中國古人向往的“大同思想”一脈相承、同頻共振，集中反映了人類對美好生活的向往和對理想社會的追求。但在過去，“大同理想”基本是停留在精神層面，給予文人墨客無限遐想，為貧苦勞動者帶來一絲慰藉，卻是無法成為現實的空想。馬克思、恩格斯開始“改造世界”，勾勒出共產主義的理想社會，并為其實現指明了正確方向，提供了科學方法和可行途徑，突破了“大同理想”的歷史局限性，實現了理想崇高性與現實操作性的統一。

參考文獻：

［1］習近平強調：牢記歷史經驗歷史教訓歷史警示? 為國家治理能力現代化提供有益借鑒［J］.中國領導科學，2015（1）：4-5.

［2］習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟? 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2022-10-26（1）.

［3］習近平.在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話［N］.人民日報，2021-07-02（2）.

［4］中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定［N］.人民日報，2019-11-06（1）.

［5］習近平.在全國黨校工作會議上的講話［M］.北京：人民出版社，2016.

［6］習近平.決勝全面建成小康社會? 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2017-10-28（1）.

［7］習近平談治國理政（第一卷）［M］.北京：外文出版社，2018.

責任編輯? 宋桂祝