高校思想政治理論課教學與管理工作制度化建設探賾

馬愛杰 劉曉妍

摘要：民族院校是我國高等教育的重要組成部分，做好民族院校大學生思想政治教育工作，是關系國家長治久安、社會和諧穩(wěn)定的大事。“形勢與政策”課是高校思想政治理論課的一門主干課程，文章以民族院校A為例，對其在教育部發(fā)布《關于加強新時代高校“形勢與政策”課建設的若干意見》前后的“形勢與政策”課的實施情況及問題進行闡述，并從三個方面提出加強課程教學和管理工作制度化建設的策略。

關鍵詞：民族院校；思想政治理論課；“形勢與政策”課程；教學管理；制度化建設

中圖分類號：G641文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2022）11-0034-03

民族院校在我國高等教育中對推動民族團結進步事業(yè)發(fā)揮著不可或缺的作用，做好民族院校大學生思想政治教育工作，是關系國家長治久安、社會和諧穩(wěn)定的大事。“形勢與政策”課作為高校思想政治理論課的主干課程，它把黨最新的理論創(chuàng)新成果在第一時間傳遞給大學生，讓他們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下準確把握國內(nèi)外新形勢，對黨在百年奮斗歷程中取得的偉大成就及中國面臨的機遇和挑戰(zhàn)有深刻的理解。該課程不僅能讓大學生了解黨的方針政策，還能幫助大學生牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，為國家培養(yǎng)大量具有愛國情懷的社會主義事業(yè)建設者和接班人。

“形勢與政策”課非常重要，但長期以來卻沒有得到足夠重視，許多高校既沒有設立教研室，也沒有足夠的專任教師，課程往往以專家講座、黨課、宣講等形式所代替，學生對其也不重視。為解決這些問題，2018年4月教育部出臺《關于加強新時代高校“形勢與政策”課建設的若干意見》（以下簡稱為“意見”），要求高校在本科階段每學期安排不少于8學時的課程，共計2學分。同年9月民族院校A對該課程的教學和管理工作進行制度化建設，本文對其在“意見”公布前后的教學和管理工作的規(guī)范化進行分析，并提出相關策略。

一、“意見”公布前的教學和管理工作情況概述

民族院校A在“意見”公布之前一直在本科生中開展“形勢與政策”課的教育工作，由于沒有專任教師，所以只能通過邀請學校宣講團成員給學生就國家當年重要會議精神做專題報告，或邀請本市的專家、學者來校為大學生做相關報告。但這種教育形式無法完成教學任務，于是學校與超星公司合作，通過線上教學給本科生上“形勢與政策”課。線上教學的優(yōu)點是學生可以在規(guī)定時間內(nèi)隨時上網(wǎng)學習、考試，線上教學內(nèi)容隨著使用高校越來越多也在不斷豐富，每學期都會進行更新。但受教育部發(fā)布課程教學要點滯后性的影響，線上教學內(nèi)容只能在上一學期提前錄制完成，無法實時更新。

“意見”的發(fā)布，要求高校建立“形勢與政策”課程教研室，把該課程納入思想政治理論課教學管理體系和學校總的教學計劃。教研室要結合學生實際需求確定每學期的教學專題和教學重點，制作教學課件，統(tǒng)一安排教學，在全校范圍內(nèi)選拔任課教師，組織集體備課，保證本科生在校期間每學期學習不少于8學時，并嚴格落實學分制。同時，還要開設形勢與政策教育類的選修課，以完善思想政治理論教育課程體系。民族院校A根據(jù)“意見”要求對授課內(nèi)容、授課形式、授課安排、師資隊伍等做出重大調(diào)整，在教學管理制度化和規(guī)范化方面取得了明顯成績，但依然存在亟待解決的問題。

二、“意見”公布后高校對課程專題式教學形式的制度化建設

民族院校A從2018年秋季學期開始把“形勢與政策”課安排在本科生教學任務里，從大一到大三（包括預科）每學期安排4次理論課，全部開展專題式教學。所謂專題式教學，就是把教學內(nèi)容與大學生的思想狀況和社會現(xiàn)實問題結合起來，以問題為導向開展教學，其具有以下優(yōu)點。第一，提高了學生學習的主動性。“形勢與政策”課通過對當前國內(nèi)外熱點問題及大學生關注的焦點問題的深入講解，極大提高了對大學生的吸引力。以2019年秋季學期的課程為例，當時香港問題是社會熱點問題，讓大學生對香港問題的實質(zhì)和未來走向有準確的判斷是該課的教學任務，于是教師把香港問題作為一個專題。這極大提高了學生的學習興趣，并使他們對“一國兩制”基本國策有了深刻的理解。第二，在教學內(nèi)容的設置上，學校結合自身實際情況，凸顯培養(yǎng)目標。民族院校A除遵照教育部規(guī)定的教學要點外，還根據(jù)中央最新民族工作會議精神確定教學內(nèi)容，如把大一新生開學第一課設為“民族團結教育講座”。該講座作為“形勢與政策”課的第一講，可以讓少數(shù)民族大學生掌握我國各民族交往交融交流的歷史過程，認識到民族團結的重要性。該專題由馬克思主義學院具有豐富教學經(jīng)驗的教師來講授，目的是推進中華民族共同體意識在少數(shù)民族大學生中的培育。第三，使專任教師不足的問題有所緩解。專題式教學對專任教師不足問題起到了緩解作用。學校在全校范圍選拔任課教師，教研室安排教學內(nèi)容時，分為國內(nèi)和國際兩部分，讓擅長講國內(nèi)形勢的教師講國內(nèi)部分，讓長期從事國際問題研究的教師講國際部分，目的是發(fā)揮任課教師的專長。為保證專題教學效果，教研室提前安排四位教師（有時會聘請外校教師）對四個專題進行備課，制作教學課件，組織任課教師集體備課，統(tǒng)一教學內(nèi)容。

當然，專題式教學并不是完美無瑕的，實際操作也面臨一些問題。問題一：如何對大學生進行考核和成績評定？教師每學期都需要備新課，為保證教學效果，就由一個任課教師負責一個學院一個年級的一個專題，這樣，同一專業(yè)同一年級的四個專題就有四位任課教師，那么學期末的成績考核就不能由這四位教師負責。因此，從2018年9月起，馬克思主義學院與學生處合作，由學生處安排各學院輔導員或?qū)W院書記來考核和評定學生的成績。這樣的考核看似公正，實則無法使任課教師了解學生學習狀況，給教學質(zhì)量提升帶來不利影響。問題二：如何對任課教師的教學效果進行評定？2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，學校設置了“回溯社會主義發(fā)展史，堅定不移走中國特色社會主義道路”和“2021年回顧和重溫黨的光輝歷史”這兩個專題的黨史內(nèi)容。這兩個專題給文科生授課時，效果很好。反觀理科生，教師圍繞這兩個專題深入講授時，由于許多學生缺乏對背景知識的了解，所以根本聽不懂、搞不清，學習效果不佳。學校每學期都會讓學生對任課教師進行評價，但因為聽課效果不同，所以評價的差距較大，再加上有四個老師，很多學生并不清楚是對哪一位老師做評價。因此評價無法做到公正、公平、客觀，會影響教師的積極性。針對上述問題，民族院校只有加強教學模式改革、教學內(nèi)容調(diào)整、教師隊伍優(yōu)化和教學管理規(guī)范化建設，才能讓“形勢與政策”課程真正進課堂、進頭腦，實現(xiàn)教學目標。

三、“意見”公布后學校對課程建設和師資隊伍建設的制度化、規(guī)范化

“意見”公布前，大學生迫切希望通過“形勢與政策”課了解國內(nèi)外焦點和熱點問題，對國內(nèi)外形勢有準確的判斷，希望第一時間理解和掌握黨的最新理論創(chuàng)新成果，黨的基本理論、基本路線、基本方略，但學校只是安排相關教師和領導做幾場講座來應付差事，這直接影響了學生的學習效果。“意見”公布后，“形勢與政策”課程教研室在馬克思主義學院迅速建立，并在全校聘請任課教師，上至學校書記、校長，下至二級學院輔導員和教師。如今，民族院校A已經(jīng)建立起一支專業(yè)素質(zhì)高、能力強的專兼職教師隊伍，任課教師以馬克思主義學院教師為主，以校領導、二級學院書記遴選出來的輔導員和教師為輔。學校每學期都會按照教育部發(fā)布的教學要點，結合實際情況安排專題教學。如2020年秋季學期，根據(jù)中央民族工作會議精神，安排了“鑄牢中華民族共同體意識”專題，旨在讓學生深入理解鑄牢中華民族共同體意識的含義、必要性和重大意義，理解和認識中華民族多元一體格局，當好民族團結進步的踐行者、促進者和守護者。

民族院校A不僅建立了集體備課制度，還定期選派教師參加中宣部、教育部、省委宣傳部、省教育廳舉辦的“形勢與政策”課骨干教師培訓活動，并創(chuàng)造條件讓教師參加各種學術研討會或到其他學校進行調(diào)研，以提高教師的教學能力和理論水平。目前，“形勢與政策”課的教學和管理工作已逐步規(guī)范化，學校黨委對該課程的重視程度越來越高，各部門通力合作抓教學，使該課受到了少數(shù)民族大學生的普遍歡迎。2020年，學校還將該課選為學校一流本科課程，撥專款進行建設，教研室將繼續(xù)“堅持辦學正確政治方向，建設高素質(zhì)教師隊伍，形成高水平人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”。

四、“意見”公布后學校對線上線下混合式教學管理的制度化建設

“形勢與政策”課在本科階段每學期都要安排理論教學，大一到大三（包括預科生）安排線下課程。考慮到大四學生實習、考研、寫畢業(yè)論文等事宜較多，教研室給大四學生（包括重修學生）安排線上教學。線上教學由超星公司負責，其他年級則把線上學習作為課堂教學的輔助手段。“意見”發(fā)布前，民族院校A就用超星進行線上教學，學校教務處負責把本科生信息提供給超星公司，超星公司則為學生提供線上學習內(nèi)容。超星公司會定期把一些名校長期研究國內(nèi)外形勢和社會焦點問題的學者請到公司錄制線上課程，以滿足大學生線上學習的需要。目前，民族院校A線上學習點擊量已經(jīng)超過15萬人次。

“形勢與政策”課作為高校思想政治理論課的一門主干課程，是大學本科生的必修課。“形勢與政策教育所講述的內(nèi)容均為國際國內(nèi)的重大問題，這些問題往往不是從屬于某一個學科，……要講清楚一個主題，常常需要調(diào)動多個學科的知識。”所以，面對新時代紛繁復雜的國內(nèi)外形勢，民族院校只有充分發(fā)揮思想政治理論課主渠道作用，才能幫助少數(shù)民族大學生形成正確的價值取向、科學的理想信念和馬克思主義理論素養(yǎng)，使其“以實現(xiàn)中華民族偉大復興為己任，增強做中國人的志氣、骨氣、底氣，不負時代，不負韶華，不負黨和人民的殷切期望”。

總之，民族院校A“形勢與政策”課的教學和管理工作在制度化建設上已取得成效，但由于歷史與現(xiàn)實等多重因素的影響，制度化建設的道路依然任重道遠。各民族院校要不斷探索符合新時代民族院校人才培養(yǎng)方案的課程建設路徑，構建培養(yǎng)新時代人才所需要的全新教學模式。

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Exploration of the Institutionalization of Ideological and Political Theory Teaching and Management in Colleges and Universities

Ma Aijie， Liu Xiaoyan

（College of Marxism， Dalian Minzu University， Dalian 116003， China）

Abstract： Colleges and universities for nationalities are an important part of Chinas higher education. Doing well in the ideological and political education of college students in colleges and universities for nationalities is a major event related to the long-term stability of the country and social harmony and stability. "Situation and policy" course is a main course of ideological and political theory course in colleges and universities. Taking nationalities college A as an example， this paper expounds the implementation and problems of "situation and policy" course before and after the ministry of education issued some opinions on strengthening the construction of "situation and policy" course in colleges and universities in the new era， It also puts forward the strategies to strengthen the institutionalized construction of curriculum teaching and management from three aspects.

Key words： colleges and universities for nationalities； ideological and political theory course； "situation and policy" course； teachingmanagement；institutionalized construction