科賽沖突理論視角下民辦職業本科教育高質量發展的路徑選擇

顧佳濱　王興

[摘要]民辦職業本科教育因為屬性、類型特征等問題，內外部普遍潛藏著各種沖突。通過科賽沖突理論分析，發現我國民辦職業本科教育在政策指引、社會需求、內驅動力上存在正向功能，面對其發展過程中存在的頂層設計缺位、辦學條件缺漏、辦學定位不清和社會認可度不高等現實困境，可從政策供給、辦學經費、治理體系、培養質量等方面完善“安全閥”適應通道，構建一個相對成熟的民辦職業本科教育高質量發展運行體系。

[關鍵詞]科賽沖突理論;民辦職業本科教育;高質量發展;適應性

[作者簡介]顧佳濱（1982- ），男，浙江臨海人，臺州科技職業學院職業高等教育研究所所長，副教授。（浙江? 臺州? 318020）王興（1981- ），男，浙江東陽人，浙江廣廈建設職業技術大學發展規劃處處長，教授，博士。（浙江? 東陽? 321000）

[基金項目]本文系2021年度浙江省教育科學規劃重點課題“本科層次職業教育試點‘浙江樣板建設的路徑研究”（項目編號：2021SB105）和2021年度浙江省重大人文社科攻關計劃項目“本科層次職業教育的動力機制、路徑優化與模式重構研究”（項目編號：2021GH049）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G717? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2022）17-0021-07

2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》（以下簡稱《高質量發展意見》），明確提出“到2025年，職業本科教育招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%”“高標準建設職業本科學校和專業”等發展目標。職業本科教育“是什么”“怎么辦”“辦成什么樣”再一次成為全社會關注的熱點。截至2021年底，我國先后批準設立了32所本科層次職業學校，其中22所為民辦學校。作為職業本科教育的重要組成部分，民辦職業本科教育也需進一步優化升級，實現高質量發展。正因為民辦的辦學屬性、職業本科教育的類型特征，在現實發展過程中民辦職業本科教育內外部普遍潛藏著各種沖突。如何運用理論模型處理好這類沖突，有效助力民辦職業本科教育少走彎路，更好地實現高質量發展，值得我們進一步思考。科賽沖突理論是一個比較典型的理論模型，它認為沖突具有正功能和反功能。在一定條件下，沖突具有保證社會連續性、減少對立兩極產生的可能性、防止社會系統的僵化、增強社會組織的適應性和促進社會的整合等正功能。基于此，文章試圖從科賽沖突理論視角，分析把握民辦職業本科教育發展正功能，剖析民辦職業本科教育高質量發展的現實困境，并結合“安全閥”機制積極探索建設路徑，從而實現民辦職業本科教育高質量發展，為促進我國職業本科教育整體穩步可持續發展提供參考。

一、民辦職業本科教育高質量發展的應然之意——沖突的正向功能導向

科賽認為，如果主題不涉及基本價值觀、信仰等，社會沖突就具有積極的功能。同時，通過沖突方在權力關系中的結構調整，可以實現社會系統再整合，達到漸進式社會變遷的目的。民辦職業本科教育在政策指引、社會需求、內驅動力等方面有著良好的發展土壤，有助于各方理性地分析沖突問題的現實性，清晰地表達各自的利益和目標，夯實高質量可持續發展的基礎。

1.政策指引：穩步發展職業本科教育與支持民辦教育發展同頻同步。當前，“穩步發展職業本科教育”已成為職業教育領域的高頻詞。無論是習近平總書記對職業教育工作作出的重要指示，還是《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》《高質量發展意見》等多個國家政策文件，都進行了重要闡述。對于職業本科教育，國家層面的要求就是高起點、高標準、高質量。與此同時，國家也在多個政策文件中明確了對民辦教育的支持。《民辦教育促進法實施條例》修訂并發布，具體操作層面逐漸落實，“優先扶持辦學質量高、特色明顯、社會效益顯著的民辦學校”已成為社會共識，“支持和規范民辦教育發展”多次被寫入政府工作報告。再從職業教育改革方向看，《國家職業教育改革實施方案》提出“推動企業和社會力量舉辦高質量職業教育”，《高質量發展意見》提出“構建政府統籌管理、行業企業積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學格局……鼓勵上市公司、行業龍頭企業舉辦職業教育……鼓勵職業學校與社會資本合作共建職業教育基礎設施、實訓基地，共建共享公共實訓基地”。而現有22所民辦職業大學的多數為大企業、民營企業創辦，其自身參與舉辦職業本科教育的積極性高。因此，推動民辦職業本科教育高質量發展是踐行國家職業教育改革發展戰略、構建社會多元辦學格局的必然需要。

2.社會需求：緩解人才供需結構性矛盾與拓寬升學渠道雙線補短。在雙循環發展戰略格局下，區域特色產業升級和新型經濟結構調整不斷加快。“面對產業對人才需求的持續上漲，人才資源成為助推產業革新最活躍、最關鍵的要素”①，尤其在先進制造業等領域技術技能人才缺口較大。人社部、工信部發布的《制造業人才發展規劃指南》顯示，中國制造業10個重點領域2020年的人才缺口超過1900萬人，預測2025年缺口將近3000萬人，缺口率高達48%。可見，解決人才供需結構性矛盾，亟須職業教育向更高水平、更高層次邁進。同時，人們對現實生活及自我實現的要求不斷高漲，對美好生活的向往體現在職業教育領域就是要上好學、就好業。簡單的職業技能學習已經不能滿足人們的需要，不少高職學生寄希望于通過專升本提升學歷、提升技能，從而增強就業競爭力。

高職學生升入普通本科高校，由于培養定位、模式、師資的不同，不利于其技術技能水平的持續提升，難以培養出大批量的適應現代化經濟體系建設需要的高端技術技能人才。而職業本科教育的出現，更好地適應了企業對高層次技術技能人才的渴望，同時也為選擇職業教育的學子提供了更多的升學機會。根據2021年的教育事業統計數據，截至2021年底，全國職業本科在校生達12.93萬人，近9成在民辦職業本科大學就讀。因此，高質量發展民辦職業本科教育，培養大量高層次技術技能人才，是緩解企業人才供需結構性矛盾、拓寬學生升學渠道的必然選擇。

3.內驅動力：改善生存環境與實現高質量發展相輔相成。當前職業本科教育的陣營，主要是由民辦高職院校升格而來。與公辦高職院校相比，民辦高職院校無論是辦學條件還是內涵建設，都存在一定的差距。近年來，在高校擴招和高考報考人數下降的背景下，民辦高職院校招生難問題凸顯。在每年的招生季，補錄工作的大戶基本上是民辦高職院校，甚至部分學校存在招生指標無法完成的狀況。生源減少導致辦學投入縮減，由于職業教育的辦學成本高于普通教育，低投入必定造成低產出，如此惡性循環，勢必影響人才培養質量。而發展職業本科教育，對民辦學校全面提升辦學水平、提高人才培養質量、增強職業教育的吸引力和社會認可度提出了新要求。提高社會聲譽和生源質量，是提升學校發展層次、增強辦學實力的一條捷徑。民辦高職院校在成功升格為職業本科大學后，雖然仍處于本科招生鏈的末端，但至少不再為招不到學生而擔憂生存問題，生源危機一定程度上得以化解。民辦高職院校只有生存環境得到徹底改善，才能安心轉到如何實現高質量發展的道路上。因此，高質量發展民辦職業本科教育，是進一步激發學校自身辦學活力、增強發展內驅動力的必由之路。

二、民辦職業本科教育高質量發展的現實困境——基于各類沖突根源的剖析

科賽認為，沖突的根源可歸結為物質性的和非物質性的：物質性的原因指稀少的地位、權力和資源分配方面的不均;非物質性的原因指價值觀念和信仰的不一致。民辦職業本科教育在發展過程中存在的頂層設計缺位、辦學條件缺漏、辦學定位不清和社會認可度不高等沖突問題的根源，恰恰是物質性的和非物質性的表現。

1.頂層設計缺位：公辦與民辦的考量。2020年以來，教育部與全國多省市合作共建國家職業教育創新發展高地，督促并鼓勵各地政府出臺專項政策支持職業教育，尤其是職業本科大學的發展。比如南京工業職業技術大學，江蘇省每年安排專項資金并出臺了十二條專項扶持政策，在人財物上給予全方位的支持，為該校未來高質量發展提供了強有力的保障。對于民辦職業本科大學，也有不少學校得到了政府的財政支持。2021年度《高等職業教育人才培養質量年度報告》（以下簡稱《質量年報》）顯示，上海中僑職業大學獲得的生均財政撥款金額達4053元、西安汽車職業大學達3061元、重慶機電職業技術大學達2908元，而浙江廣廈建設職業技術大學升格后，東陽市給予學校一次性5000萬元的財政支持。有了政府給予的一定支持，加上自身學費收入，民辦職業本科大學基本能滿足學校正常的運行管理，但是與公辦職業本科大學的生均經費仍有一定差距。總體來看，當前相對于公辦學校，對民辦職業本科大學出臺專項扶持政策較為謹慎，支持力度有待進一步加強。

職業本科教育的投入是巨大的，如果沒有公共財政支持，僅依靠舉辦者投入和自身發展，則很難實現高質量發展。《民辦教育促進法》已對民辦學校實施營利性與非營利性分類管理。從現有情況看，除少數學校選擇營利性外，其他民辦職業本科大學均選擇了非營利性，這就意味著舉辦者不能取得回報，辦學全部收益要用于學校發展。雖然政策規定，選擇非營利性的民辦學校在教育、財稅、金融等領域與公辦學校享受同等待遇，但政策落地困難，即使落地，這類學校獲取的資源也有限。

2.辦學條件缺漏：舊標準與新要求的變革。我國首批15所職業本科大學誕生于2019年，之后職業本科教育逐漸被社會所熟知。從這類學校申辦職業本科教育的標準看，主要依據教育部2006年頒布的《普通本科學校設置暫行規定》文件的設置標準，即與普通本科學校的設置要求相同，但由于該標準頒布時間過久，相關辦學指標已遠低于現實要求。2021年初，教育部發布了《本科層次職業學校設置標準（試行）》《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》（兩個文件統稱《試行標準》），明確了高職院校升本及設置職業本科教育的條件。從《試行標準》看，職業本科大學的主要辦學指標遠高于普通本科高校設置標準，如土地要求從500畝提升到800畝，生均教學儀器設備要求從5000元提升到10000元。如果按照新標準，民辦高職院校達標的難度急劇增加，僅生均教學儀器設備值指標這一條，《質量年報》就顯示有近半數民辦職業本科大學達不到要求。根據現行政策，職業本科大學報批專業均按照《試行標準》執行，導致個別學校因短期無法達標被暫停或限定招生。同時，職業本科學位授權已明確不得低于《試行標準》，預計未來的職業本科教學評估等均會參照《試行標準》相關指標進行評價。可見，職業本科教育要實現高質量發展，首要任務是實現辦學條件的高質量，在爭取資源分配等物質性沖突上更為主動。

3.辦學定位不清：“小而精”與“大而全”的搖擺。“定位的實質是高職教育價值追求及本質屬性的直接反映。”②職業本科教育的價值追求是什么，其與普通本科、應用型本科的區別是什么，至今學界仍爭論不休，尚未形成統一認識。由于與職業教育類型發展相適應的政策制度體系尚未完善，民辦職業本科大學依然不自覺地向應用型高校學習，辦學的慣性思維導致辦學定位不清，尤其在辦學是堅持“小而精”還是追求“大而全”上搖擺不定。

回顧各校的升格歷程，教育部在“十三五”期間僅對區域經濟社會發展和產業發展亟須提升其辦學層次，且學科專業設置具有不可替代性的民辦高職院校，可嚴格按照有關法律法規和設置標準要求審批設置民辦職業本科大學。從現有的民辦職業本科大學看，辦學初期幾乎都遵循“小而精”的特色起家，升格的原因也是基于依托其優勢特色專業在區域的不可替代性，如江西軟件職業技術大學聚焦計算機軟件領域、西安汽車職業大學聚焦汽車領域、浙江廣廈建設職業技術大學聚焦建筑領域。《試行標準》也明確規定，擬設置的職業本科專業“應緊緊圍繞國家和區域經濟社會發展重點領域，服務產業新業態、新模式，對接新職業，聚焦確需長學制培養的相關專業。同時，需與學校辦學特色相契合，所依托專業應是省級及以上重點（特色）專業”。再從舉辦方看，目前民辦職業本科大學的舉辦方多為民營企業，企業發展也是從“小而精”開始，其辦學的最初目的是為自身企業發展及區域經濟社會發展提供人才供給。但隨著辦學的深入，民辦職業本科大學追求“大而全”的現象凸顯，即辦學規模大、專業設置全。部分民辦職業本科大學在升格前，為了達到相關指標，不斷壓縮在校生規模和控制專業數，而在獲得本科授權后，又急劇擴張在校生規模和專業數;同時，熱門專業與普通高校專業設置趨同問題顯現，未能凸顯類型特征和職業屬性。“大而全”的優勢在于規模效應，增加辦學收入，為學校高質量發展奠定基礎，但學校的辦學資源往往又無法滿足“大而全”的發展定位，從而影響辦學質量。可見，“小而精”與“大而全”也是價值追求的不一致導致的非物質性沖突的表現，民辦職業本科教育到底“怎么辦”的問題仍然值得進一步深思。

4.社會認可度不高：職業教育與普通教育的選擇。“普職分流”引發的職業教育與普通教育的選擇焦慮，加劇了職業教育不如普通教育的標簽效應。回顧職業教育的發展，在20世紀七八十年代職業教育一度成為學生的首選，在讀書成本、畢業分配、工作待遇等方面都占有優勢，尤其對于農村考生，進入中專就意味著“跳出農門”。但隨著經濟社會快速發展，各地陸續取消了中專生包分配等制度，職業教育因此滑坡。

首先，從家庭的選擇看。家長擔心把孩子送到職業學校，不僅學不到技能，也無法繼續升學，所以想方設法往普高擠。雖然職業本科大學打破了職業教育止步于專科的天花板，但是這類學校主要是民辦高職院校升格而來，辦學質量未得到社會認可。在民辦與職業教育雙重疊加下，家長和學生選擇民辦職業技術大學的意愿較弱。2021年，浙江、江蘇、山東、江西等省相繼宣布暫停獨立學院與高職院校合并轉設職業技術大學的工作，更是折射了職業本科教育尤其是民辦職業本科教育所處的社會地位。其次，從教師的選擇看。隨著我國高等教育快速發展，博士已逐漸成為高校專任教師的標配。按照《試行標準》，設置職業本科教育專業要求專業教師中博士比例達15%。從現有情況看，博士就業會優先選擇普通高校，因為進入普通高校任教的平臺更大，教師有機會成長為碩導、博導，而且如果擔任行政職務的話，普通高校的行政級別較高，今后的發展道路更為寬廣。因此，選擇職業教育是博士退而求其次的選擇，尤其是民辦職業本科大學引進博士就更為困難。此外，受傳統觀念影響，能否提供編制也成為博士是否選擇民辦職業本科大學的重要考量因素。從調研情況看，多數民辦職業本科大學因民辦體制無法提供編制，僅有少數民辦職業本科大學得到了地方政府支持，解決了部分編制問題。例如，河南科技職業大學所在的周口市為學校提供400個編制，目前已解決校內100多名教師編制;浙江廣廈建設職業技術大學所在的東陽市為學校引進的博士等高層次人才提供編制，目前該校正在推動民辦事業單位報備員額制。可見，在這些固有觀念等非物質性沖突的影響下，民辦職業本科教育要實現高質量發展依然任重道遠。

三、民辦職業本科教育高質量發展的路徑選擇——構建“安全閥”適應通道

“安全閥”是科賽用來形容發泄情緒對于沖突的社會功能的概念，是調節沖突使之不至于瓦解社會的一種機制。他認為，敵對的情緒不等于沖突，如果敵對的情緒通過適當的途徑得以發泄，就不會導致沖突，像鍋爐里過量的蒸汽通過“安全閥”適時排出而不會發生爆炸一樣，這不僅有利于社會結構的維持，而且有利于促進社會良性運行，協調發展。同樣，在職業教育領域，“增強職業教育適應性是職業教育賴以生存的基礎，也是實現自身可持續發展的重要條件和手段”③，并有利于實現職業教育與社會發展的良性循環。因此，對于民辦職業本科教育而言，需發揮其體制機制的優勢，主動增強適應性，從政策供給、辦學條件、辦學定位、人才培養等方面構建“安全閥”適應通道，破解現實困境與高質量發展之間的沖突。

1.擰開政策設計“安全閥”，增強政策供給適應性。民辦職業本科教育要實現高質量發展，必須進一步優化頂層設計，樹立“公民同等”理念，擰開政策設計“安全閥”，增強政策供給適應性。

首先，明確政府主體責任，出臺激勵政策支持民辦職業本科大學建設。省級人民政府應按照不低于普通高校的支持力度，出臺專項支持政策，協調解決辦學難題，為職業本科教育內涵式發展提供全方位保障。鼓勵職業本科教育創新探索，實行負面清單和事后備案制度，激發學校辦學內生動力。鼓勵地方政府以購買服務的形式與職業本科大學簽訂個性化的績效合同，突出服務地方的成果導向，通過校地融合共同強化職業培訓、技術創新、平臺建設。其次，落實《民辦教育促進法實施條例》，支持民辦教育高質量發展。結合新修訂的民辦教育促進法，出臺支持民辦職業本科大學發展的若干意見，不斷提高政策的可操作性與有效性。深層次促進行業企業參與人才培養，支持民辦職業本科大學開展混合所有制改革和公辦民營等辦學模式創新，形成多元辦學格局。最后，健全技能型社會保障機制。在學歷社會已經粗具規模的時代，從學歷社會轉向技能社會，建設“學歷+技能”共生共榮的高質量學習型社會是中國未來的必然選擇。各級政府應加快完善技術技能人才的法律權益保障體系，盡快在工資待遇、社會保險、住房公積金等方面設計專項制度、出臺相關政策，尤其對于職業本科教育培養的高層次技術技能人才應納入地方引才計劃，確保與普通本科高校畢業生同等待遇，提高技術技能人才的社會地位。

2.擰活辦學經費“安全閥”，增強辦學條件適應性。加大辦學投入是實現高質量發展的基礎。民辦職業本科大學必須不斷完善多元投入機制，吸引、鼓勵政府、企業以及校友平臺等多種社會力量參與合作辦學，獲取更多發展資源，籌集配套資金，擰活辦學經費“安全閥”，增強辦學條件適應性。

首先，嚴格對標建設。按照《試行標準》，實施公民統籌規劃管理，將民辦職業本科大學建設項目納入地方政府日常工作。推動省級教育行政部門和地方政府加強對學校辦學條件的指導和管理，嚴格把控辦學所必需的辦學條件，建立補缺進度計劃，尤其在土地、房產等指標上最大限度補足辦學缺漏。建立大數據實時監測體系，分析關鍵辦學指標，對辦學條件不達標的學校和專業給予警告、限期整改，對整改仍不達標的，核減招生指標直至撤銷本科授權。其次，鼓勵企業參與改善辦學條件。民辦職業本科大學積極推動校企共同開展應用技術研究，獲得行業企業在資金、設備以及前沿技術等領域的支持;依托優勢專業，加強與規模化企業深度合作，挖掘校企利益交會點，建立合理利益分配機制，促進成果轉化為經濟效益和教學內容。充分利用企業資源，鼓勵企業將部分生產功能移至學校，既能解決民辦學校辦學經費和實驗實訓設備投入不足的問題，也能解決企業生產用地不足與技術技能人才緊缺的問題。鼓勵行業企業捐贈教學儀器設備，對捐贈企業給予一定的金融優惠政策;對于產權歸企業，但確實用于日常教學的儀器設備（準捐贈），教育主管部門應予以認定為學校的教學儀器設備值。最后，創設多元投入機制。要全方位破解民辦職業本科經費來源單一、經費投入不足困境，建立民辦職業本科大學生均撥款制度，落實所在地政府責任制，對選擇非營利性的學校，可按照公辦學校標準的20%～30%給予辦學經費支持。民辦職業本科大學積極推動舉辦方履行舉辦義務，持續加大投入和辦學條件改進力度;擴大對外培訓范圍，提升學校培訓服務收入;提高校園資源利用效率，增強自我造血能力。此外，嚴格落實辦學經費審計制度，加強過程管理，防止辦學經費挪用。

3.擰緊治理體系“安全閥”，增強辦學定位適應性。辦學定位歸根結底是“怎么辦”的問題，可以嘗試從進一步完善民辦職業本科大學內部治理體系、提升治理能力的視角，擰緊治理體系“安全閥”，增強辦學定位適應性。

首先，全面加強黨的領導。民辦職業本科大學建立“黨委—董事會—校長”權力制衡機制，堅持黨是學校的政治領導核心，將黨建與學校事業發展同部署、同落實、同考評，認真踐行“為黨育人、為國育才”的歷史使命，準確把握學校發展方向。其次，推進章程的落實。民辦職業本科大學堅持以章程為統領，優化學校制度體系，構建分類、分層的網狀制度體系;將學術本位、學者治校、民主管理的理念充分融入章程制度體系建設，將法治精神滲透于學校制度和運行各方面;健全決策機構，進一步規范黨委會、董事會、校長辦公會議、教職工代表大會、學生代表大會等議事規則和重大事項決策程序。最后，推進規劃戰略管理。科學的規劃是實現高質量發展的關鍵所在，“高校的戰略規劃主要解決發展的目標是什么，發展的路徑是什么，從而對學校發展進行準確定位”④。鼓勵政府部門、行業企業參與學校規劃編制，積極吸取意見，全員參與，將共同意志充分體現在戰略規劃中。民辦職業本科大學根據地方產業發展趨勢，結合區域產業結構和勞動力就業結構，分析人才需求，適度超前規劃一批新專業;科學規劃人才培養規模和規格，厘清學校近期和中長期發展方向，明確辦學定位，契合地方經濟社會發展以及行業企業轉型所需。此外，加強對規劃實施情況的動態監測與督導評估，把握規劃實施進展情況。

4.擰牢培養質量“安全閥”，增強人才培養適應性。提高職業本科教育，尤其是民辦職業本科教育的社會認可度，最主要的還是修煉內功，加強內涵建設，擰牢培養質量“安全閥”，增強人才培養適應性。

首先，加強“雙師型”教師隊伍建設。發揮民辦職業本科大學舉辦方的行業優勢，支持學校教師與企業技師雙向發展，探索“雙師雙崗雙晉升制度”，即兩者均擁有學校教師與企業技師雙重身份，在學校和企業輪崗，在不同崗位晉升，并允許在供職學校或企業獲得一定勞動報酬。民辦職業本科大學建立能上能下、以業績為導向的薪酬制度，“雙師”業務骨干薪酬水平普遍高于區域公辦高校;對于引進和自身培育的優秀副高級以上教師、博士等尋求解決地方事業編制，穩定師資流動。此外，以職業本科課程建設為抓手，深化“三教”改革，提升校企“雙師”的理論水平和實踐能力;鼓勵校企“雙師”開發新形態、活頁式教材，打造具有職業本科特性的教學資源，推動課堂革命縱深發展。其次，建立以政府為紐帶，學校與企業之間共同交流、共同行動、共同繁榮的協同發展機制。一是民辦職業本科大學依托優勢專業群，與產業龍頭企業共同建立產業學院、共同開發協同育人資源和機制，深化產教融合辦學主線，提升人才培養質量;推進混合所有制產業學院建設，建立起基于有效的成本分擔、利益分配的校企協同育人機制。二是將企業和行業組織打造成為職業本科場域中與學校同等重要且緊密互動的共同體。民辦職業本科大學與行業企業建立職業教育聯盟，讓行業企業直接參與產業學院建設發展和人才培養的全過程，成為決策者;積極吸納區域產業鏈上下游行業企業，建立“全人才鏈”培養機制，實施以“全要素”為紐帶的產教融合改革。最后，建立以成果為導向的人才質量評估機制。一是建立“文化素質+職業素養”的人才培養質量評估體系，著重畢業生的職業資格獲得率、就業率、就業質量、行業評價，以及畢業生在行業、產業、企業中的聲譽，學生的實踐訓練效果或學習效果等結果評價。二是構建民辦職業本科大學專業評估體系。職業本科大學的專業源于社會職業分工和崗位需求，如果說普通本科由學科構成，那么職業本科則由專業構成。設置職業本科專業建設質量評價指標，將民辦職業本科大學的招生專業數、招生指標、最高學費與辦學質量掛鉤，動態調整，定期發布產業急需人才需求和待遇狀況。

[注釋]

①林俊.“十四五”期間我國高等職業教育深化改革的導向、任務與路徑[J].教育與職業，2022（4）：6.

②朱強，高月勤.高職院校專業設置與辦法定位關系辨析與重塑[J].職業技術教育，2021（22）：23.

③沈兵虎，王興，顧佳濱.增強職業教育適應性的若干關鍵問題[J].中國職業技術教育，2022（1）：60.

④張端鴻，陳孫延，蔡三發.治理轉型：高校發展戰略規劃制定的范式演進 ——以A大學“十四五”規劃為例[J].復旦教育論壇，2021（4）：35.

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