高校學(xué)生黨建工作進(jìn)社團(tuán)芻議

于濤 謝嘉珣

摘要：在新時代高校全面落實“三全育人”工作的背景下，學(xué)生社團(tuán)在推進(jìn)高校學(xué)生黨建工作中發(fā)揮著重要作用。為更好應(yīng)對高校學(xué)生黨建工作面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，文章通過論述西南大學(xué)學(xué)生社團(tuán)特設(shè)黨支部的工作模式以及學(xué)生社團(tuán)在學(xué)生黨建工作中的促進(jìn)作用，探索高校更好地發(fā)揮學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和學(xué)生黨員先鋒模范作用的創(chuàng)新路徑。

關(guān)鍵詞：高校；學(xué)生黨建；學(xué)生社團(tuán)；特設(shè)黨支部

基金項目：重慶市社會科學(xué)規(guī)劃培育項目“新時代大學(xué)生建黨精神培育研究”（2021PY82）。

作者簡介：于濤，西南大學(xué)黨委宣傳部副部長，助理研究員；謝嘉珣，西南大學(xué)團(tuán)委組織部部長，助理研究員。（重慶400715）

中圖分類號：D267.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-5103（2022）08-0137-04

高校學(xué)生黨建工作是開展思想政治教育的重要抓手，也是加強(qiáng)思想政治工作的關(guān)鍵途徑，更是高校始終堅持培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的核心環(huán)節(jié)[1]。高校學(xué)生社團(tuán)是學(xué)生興趣共同體，覆蓋面廣、輻射力強(qiáng)，在豐富學(xué)生課外生活、提升學(xué)生綜合素質(zhì)、繁榮校園健康文化等方面發(fā)揮著重要作用。新時代探索在學(xué)生社團(tuán)設(shè)立特設(shè)黨支部來推進(jìn)高校學(xué)生黨建工作進(jìn)社團(tuán)，對推動學(xué)生社團(tuán)健康發(fā)展、保證學(xué)生組織意識形態(tài)安全和創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)，從而進(jìn)一步創(chuàng)新開展高校學(xué)生黨建工作，具有重要的理論價值和實踐意義。

一、高校學(xué)生黨建工作進(jìn)社團(tuán)面臨的問題

近年來，高校學(xué)生黨建工作取得了顯著成績，在培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊伍、推動高校改革發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了重要作用，但也存在一些現(xiàn)實難題，主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）社會環(huán)境造成觀念沖擊問題

目前，國內(nèi)外形勢不斷演變，社會環(huán)境實際情況日益復(fù)雜多元。受西方文化思潮的強(qiáng)力輸入、網(wǎng)絡(luò)空間的信息爆炸等影響，給高校學(xué)生黨建工作帶來了新的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“青少年階段是人生的‘拔節(jié)孕穗期，最需要精心引導(dǎo)和栽培”。古語云，“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”，大學(xué)生群體正處在世界觀、人生觀、價值觀形成完善的重要時期，思維活躍、可塑性強(qiáng)、可控性弱[2]，很容易受到復(fù)雜社會環(huán)境觀念帶來的沖擊，不良的影響則容易消解大學(xué)生對于主流意識形態(tài)的認(rèn)同。

（二）傳統(tǒng)黨建工作模式的慣性思維問題

傳統(tǒng)黨建工作的慣性思維是制約新時代黨建發(fā)展的難點之一，特別是基層黨的建設(shè)工作很容易出現(xiàn)遇事按照慣例辦、按照套路辦、按照經(jīng)驗辦的路徑依賴。慣性思維是一種長期養(yǎng)成的習(xí)慣，就如同一項工作，如果每年都做，就會讓人做成“套路”，高校學(xué)生工作務(wù)求安全穩(wěn)定為先，學(xué)生黨建工作通常為傳統(tǒng)所限、為定勢所累、為經(jīng)驗所縛，一些思想政治教育工作者將學(xué)院、年級常規(guī)學(xué)生黨建工作模式“依樣畫葫蘆”直搬進(jìn)學(xué)生社團(tuán)，期間出現(xiàn)的“組織生活簡單重復(fù)”“推優(yōu)工作滯后”等情況很容易造成學(xué)生社團(tuán)中的大學(xué)生不理解、不適應(yīng)更不支持[3]，讓思想政治教育工作者在面對推進(jìn)學(xué)生黨建工作進(jìn)社團(tuán)時錯失良機(jī)。

（三）學(xué)生社團(tuán)自我管理的認(rèn)知局限問題

高校學(xué)生社團(tuán)作為以自我管理、自我服務(wù)和自我教育為基本特點的學(xué)生自組織形式，其管理水平和管理能力存在天然瓶頸。學(xué)生社團(tuán)門類眾多、活動豐富，在高校校園文化氛圍營造上有著不可替代的重要作用，在指導(dǎo)教師管理之外，學(xué)生社團(tuán)成員的自我管理尤為關(guān)鍵。通常來講，高校學(xué)生社團(tuán)學(xué)生的年級與活躍度成反比，低年級大學(xué)生居多，高年級大學(xué)生偏少，導(dǎo)致其中學(xué)生黨員數(shù)量不高，較難遴選出對學(xué)生社團(tuán)黨建工作理解度高、認(rèn)同感高、熱情度高的學(xué)生骨干[4]。更遺憾的是實際工作中還存在部分學(xué)生黨員不重視學(xué)生社團(tuán)黨建工作，將其看作是一種額外負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致此項工作難以有效開展。

二、高校學(xué)生黨建工作進(jìn)社團(tuán)的重要意義

高校學(xué)生黨建工作深入學(xué)生社團(tuán)是高校思想政治教育工作的有益嘗試和重要組成部分，必須明確這項重要工作的責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，讓學(xué)生社團(tuán)黨組織成為高校全面增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要抓手。

（一）夯實高校基層黨建的重要措施

中共教育部黨組《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》（教黨〔2017〕8號）明確要求，“在按年級或院（系）設(shè)置學(xué)生黨支部的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際需要，探索依托重大項目組、課題組和學(xué)生公寓、社區(qū)、社團(tuán)組織等建立黨組織”。黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，探索在學(xué)生社團(tuán)設(shè)立特設(shè)黨支部，可以有效擴(kuò)大學(xué)校黨組織和活動覆蓋面，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力和號召力，強(qiáng)化學(xué)校黨委聯(lián)系青年學(xué)生的橋梁和紐帶作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年學(xué)生更好地聽黨話、跟黨走，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的必然要求

團(tuán)中央、教育部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社團(tuán)工作的意見》（中青聯(lián)〔2010〕5號）明確指出，“要探索和推進(jìn)在學(xué)生社團(tuán)中建立黨組織、團(tuán)組織，加強(qiáng)政治指導(dǎo)，在社團(tuán)活動中融入生動有效的思想政治教育，使學(xué)生社團(tuán)在大學(xué)生思想政治教育中更好地發(fā)揮作用”。探索在學(xué)生社團(tuán)中特設(shè)黨支部，并通過特設(shè)黨支部開展系列主題教育活動，可以創(chuàng)新思想政治教育的內(nèi)容、形式和方法，更好地推動思想政治教育進(jìn)社團(tuán)。

中共教育部黨組、團(tuán)中央《高校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)管理辦法》（教黨〔2020〕13號）明確提出，“學(xué)校黨委要壓實主體責(zé)任，把學(xué)生社團(tuán)工作納入學(xué)校思想政治工作和群團(tuán)工作整體格局進(jìn)行謀劃部署，定期聽取學(xué)生社團(tuán)工作匯報，及時研究解決有關(guān)問題”。通過設(shè)立學(xué)生社團(tuán)特設(shè)黨支部可以為學(xué)生社團(tuán)提供強(qiáng)有力的政治保障、思想保障和組織保障，能夠有效防范學(xué)生社團(tuán)意識形態(tài)安全風(fēng)險。

三、西南大學(xué)學(xué)生社團(tuán)特設(shè)黨支部的實踐探索

西南大學(xué)結(jié)合自身工作實際，明確提出以學(xué)生社團(tuán)類別為單位，分別成立學(xué)生社團(tuán)特設(shè)黨支部，切實加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)政治引領(lǐng)。結(jié)合學(xué)校現(xiàn)有89個學(xué)生社團(tuán)工作和活動情況，在中國特色社會主義理論體系宣講團(tuán)（簡稱“中宣團(tuán)”）的原有大學(xué)生中，單獨探索成立1個特設(shè)黨支部。在此基礎(chǔ)上，分別在思想政治類、學(xué)術(shù)科技類、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類、文化體育類、志愿公益類、自律互助類共6類學(xué)生社團(tuán)中各自聯(lián)合設(shè)立6個學(xué)生社團(tuán)特設(shè)黨支部，形成“6+1”的學(xué)生社團(tuán)特設(shè)黨支部工作矩陣，充分發(fā)揮特設(shè)黨支部在不同類型學(xué)生社團(tuán)的黨建引領(lǐng)作用。

（一）把握學(xué)生社團(tuán)政治方向

把握政治方向是學(xué)生社團(tuán)特設(shè)黨支部的根本職責(zé)。在工作實踐中，西南大學(xué)學(xué)生社團(tuán)特設(shè)黨支部把堅定正確的政治方向貫穿到黨支部建設(shè)、學(xué)生社團(tuán)工作及學(xué)生社團(tuán)活動的全過程、全環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮政治引領(lǐng)的主體作用[5]。一是聚焦理論宣傳。西南大學(xué)學(xué)生社團(tuán)依托中宣團(tuán)特設(shè)黨支部的特色優(yōu)勢，面向社團(tuán)成員及廣大青年學(xué)生宣講黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，在“線上線下”開展“愛國力行”“強(qiáng)國有我在”等主題政治理論宣講活動。二是聚焦政治學(xué)習(xí)。組織特設(shè)黨支部圍繞政治理論知識與社團(tuán)工作實務(wù)等內(nèi)容，舉辦主題黨日活動、學(xué)習(xí)沙龍、心得分享等活動，引領(lǐng)特設(shè)黨支部學(xué)生骨干用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。三是聚焦成果展示。西南大學(xué)學(xué)生社團(tuán)挖掘特設(shè)黨支部典型事跡及特色活動，利用學(xué)校“青春西大”全媒體矩陣進(jìn)行立體化宣傳展示，在學(xué)生社團(tuán)中營造政治立場堅定、活動健康向上的文化氛圍，切實引領(lǐng)廣大社團(tuán)學(xué)生樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”。

（二）守好學(xué)生意識形態(tài)陣地

思想價值引領(lǐng)是學(xué)生社團(tuán)特設(shè)黨支部的核心職責(zé)。西南大學(xué)學(xué)生社團(tuán)特設(shè)黨支部守好意識形態(tài)陣地包括三個維度。一是強(qiáng)化線下社團(tuán)活動的意識形態(tài)把控。由特設(shè)黨支部承擔(dān)對學(xué)生社團(tuán)活動意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)和管控職責(zé)，包括對學(xué)生社團(tuán)活動策劃、方案的審核把關(guān)和活動過程的嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)守社團(tuán)活動意識形態(tài)安全底線。二是強(qiáng)化社團(tuán)線上平臺的信息安全監(jiān)督。通過整合學(xué)生社團(tuán)網(wǎng)站、新媒體平臺，建立由特設(shè)黨支部“審核+提升+發(fā)布”的線上平臺監(jiān)督管理模式。三是結(jié)合青年學(xué)生喜聞樂見的方式和載體。特設(shè)黨支部面向?qū)W生社團(tuán)聯(lián)合推出“西大青年說”“青春正能量”系列活動，組織引導(dǎo)廣大同學(xué)聽黨話、跟黨走，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。

（三）引領(lǐng)學(xué)生社團(tuán)健康發(fā)展

引領(lǐng)學(xué)生社團(tuán)健康發(fā)展是學(xué)生社團(tuán)特設(shè)黨支部的關(guān)鍵職責(zé)。西南大學(xué)學(xué)生社團(tuán)管理采取“兩級管理，八層聯(lián)動”的運行模式，即校—院（部）兩級，學(xué)校黨委—黨委學(xué)生工作部—校團(tuán)委—學(xué)生社團(tuán)管理部—業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門—學(xué)生社團(tuán)特設(shè)黨支部—指導(dǎo)教師—學(xué)生社團(tuán)“八層聯(lián)動”。西南大學(xué)將學(xué)生社團(tuán)特設(shè)黨支部放入社團(tuán)管理程序中，讓特設(shè)黨支部切實擔(dān)負(fù)起對學(xué)生社團(tuán)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作要點制定的指導(dǎo)、對社團(tuán)干部選拔培養(yǎng)的指導(dǎo)、對社團(tuán)財務(wù)收支的監(jiān)管、對學(xué)生社團(tuán)活動策劃方案的審核把關(guān)和活動過程監(jiān)管，在引領(lǐng)過程中不斷加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)與宣傳推廣，推動學(xué)生社團(tuán)積極健康向上發(fā)展。

（四）發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

發(fā)揮示范引領(lǐng)作用是學(xué)生社團(tuán)黨支部的基本職責(zé)。加強(qiáng)班子建設(shè)，西南大學(xué)學(xué)生社團(tuán)特設(shè)黨支部的支部委員會設(shè)3人，包括支部書記1人、組織委員1人和宣傳委員1人，按照“好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)”的原則選拔配備熱心社團(tuán)工作的優(yōu)秀學(xué)生黨員骨干擔(dān)任支委會成員，構(gòu)建了“學(xué)習(xí)型”“服務(wù)型”特設(shè)黨支部。注重加強(qiáng)對支部委員會和支部書記隊伍的重點培養(yǎng)，定期開展政治理論學(xué)習(xí)、社團(tuán)工作培訓(xùn)、黨性教育及實踐鍛煉等活動，不斷提升支部班子的政治素養(yǎng)和示范引領(lǐng)作用。線上推出“特設(shè)黨支部”專欄，通過訪談、約稿的形式聯(lián)系特設(shè)黨支部成員，從社團(tuán)工作、學(xué)習(xí)經(jīng)歷等多維度切入，面向廣大學(xué)生分享他們的青春故事，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范帶頭作用，讓社團(tuán)會員和廣大青年同學(xué)時刻感受到黨就在身邊、榜樣就在身邊。

四、高校學(xué)生黨建工作進(jìn)社團(tuán)的未來進(jìn)路

結(jié)合高校學(xué)生社團(tuán)特有的性質(zhì)、特設(shè)黨支部設(shè)立的實踐探索，明確學(xué)生社團(tuán)特設(shè)黨支部組織定位，梳理其組織架構(gòu)和運作機(jī)制，增強(qiáng)社團(tuán)特設(shè)黨支部建設(shè)的實體性和實效性是推進(jìn)學(xué)生社團(tuán)基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵所在。要想將學(xué)生社團(tuán)特設(shè)黨支部工作落到實處，必須解決學(xué)生社團(tuán)黨支部存在的瓶頸問題，創(chuàng)新黨支部進(jìn)社團(tuán)路徑，發(fā)揮其思想引領(lǐng)、黨員教育等作用[6]，逐步摸索出黨建工作進(jìn)社團(tuán)的科學(xué)合理、可實施的操作模式和相關(guān)機(jī)制，實現(xiàn)“高校思想政治教育工作向社團(tuán)延伸和高校學(xué)生黨員培養(yǎng)教育工作向社團(tuán)延伸”的目標(biāo)[7]，大力推動社團(tuán)文化、社團(tuán)管理等各項工作建設(shè)，力爭將高校思想政治工作和學(xué)生社團(tuán)建設(shè)提升新的高度。

（一）注重黨委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同共建

建立完善的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同機(jī)制是保障學(xué)生社團(tuán)特設(shè)黨支部正常運行的基礎(chǔ)。主要包括，一是加強(qiáng)高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校黨委要壓實主體責(zé)任，把學(xué)生社團(tuán)工作納入學(xué)校思想政治工作和群團(tuán)工作整體格局進(jìn)行謀劃部署，定期通過黨委常委會、書記辦公會等形式專題研判學(xué)生社團(tuán)工作，各二級黨委同樣將涉及學(xué)生社團(tuán)相關(guān)內(nèi)容列入黨政聯(lián)席會議題，加強(qiáng)對學(xué)生社團(tuán)的組織和管理。二是構(gòu)建內(nèi)部協(xié)同制度，建立由黨委學(xué)生工作部牽頭負(fù)責(zé)，團(tuán)委、組織、宣傳、教務(wù)、后勤等相關(guān)職能部門共同參與的學(xué)生社團(tuán)特設(shè)黨支部工作機(jī)制，學(xué)校各部門齊抓共管、分工配合，為學(xué)生社團(tuán)提供教育、引導(dǎo)和服務(wù)，為學(xué)生成長成才保駕護(hù)航。

（二）堅持支部屬性歸口管理

學(xué)生社團(tuán)特設(shè)黨支部定位為引領(lǐng)社團(tuán)健康發(fā)展的功能性黨支部，堅持支部屬性歸口管理，不發(fā)展黨員、不收繳黨費、不接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系、不選舉黨代表，學(xué)生黨員的組織關(guān)系、日常管理仍歸口于所在年級（班級）黨支部。為進(jìn)一步加強(qiáng)管理社團(tuán)黨員，學(xué)生社團(tuán)特設(shè)黨支部要逐步建立與學(xué)院年級（班級）黨支部的協(xié)同機(jī)制，在學(xué)生社團(tuán)特設(shè)黨支部黨員的教育培養(yǎng)、考核評優(yōu)等方面加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，將黨員在學(xué)生社團(tuán)中的表現(xiàn)情況及考核反饋給學(xué)院年級（班級）黨支部，切實發(fā)揮黨員教育管理的共振效應(yīng)。

（三）強(qiáng)化把關(guān)指導(dǎo)過程監(jiān)督

要強(qiáng)化對學(xué)生社團(tuán)特設(shè)黨支部的把關(guān)指導(dǎo)和過程監(jiān)督，打造“靜態(tài)+動態(tài)”“自查+督查”過程管控模式。“靜態(tài)+動態(tài)”是指一個基礎(chǔ)工作看板和一張黨建動態(tài)任務(wù)清單。基礎(chǔ)工作看板是將學(xué)生社團(tuán)特設(shè)黨支部最基礎(chǔ)、最常規(guī)的規(guī)定動作以時間節(jié)點和項目名稱為坐標(biāo)軸，清晰地指引特設(shè)黨支部開展基本的支部活動。黨建動態(tài)任務(wù)清單是通過對學(xué)生社團(tuán)黨建工作督查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行匯總、歸結(jié)，并結(jié)合學(xué)校黨委提出的工作要求進(jìn)行滾動修訂完善，便于對特設(shè)黨支部進(jìn)行針對性的監(jiān)管。“自查”是指各特設(shè)黨支部對照重點關(guān)注的工作任務(wù)，定期檢查支部工作落實情況。“督查”是指學(xué)校黨委相關(guān)部門對特設(shè)黨支部進(jìn)行黨建督查，根據(jù)任務(wù)項目完成進(jìn)度及完成質(zhì)量進(jìn)行考核。通過構(gòu)建完善的管控過程新模式，進(jìn)一步推動學(xué)生社團(tuán)特設(shè)黨支部的規(guī)范化管理。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力

各類別的學(xué)生社團(tuán)特設(shè)黨支部如何分工協(xié)作，是避免特設(shè)黨支部建設(shè)長期處于“真空式”運作模式，將支部工作落到實處的關(guān)鍵。結(jié)合各類別學(xué)生社團(tuán)特色和優(yōu)勢，依托思想政治類學(xué)生社團(tuán)特設(shè)黨支部擴(kuò)大和提升政治理論宣講規(guī)模和水平；學(xué)術(shù)科技、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類學(xué)生社團(tuán)特設(shè)黨支部著重營造濃厚的崇尚學(xué)術(shù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍；志愿公益類學(xué)生社團(tuán)特設(shè)黨支部進(jìn)一步弘揚志愿精神；文化體育類學(xué)生社團(tuán)特設(shè)黨支部強(qiáng)化對青年學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)；自律互助類學(xué)生社團(tuán)特設(shè)黨支部充分發(fā)揮青年學(xué)生自我教育和自我管理作用。通過明確不同類型黨支部各自承擔(dān)的重點任務(wù)，實現(xiàn)對各類別學(xué)生社團(tuán)特設(shè)黨支部的統(tǒng)籌管理，進(jìn)一步提高學(xué)生社團(tuán)發(fā)展質(zhì)量，繁榮校園文化，提升黨建引領(lǐng)育人實效。

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責(zé)任編輯：聶慧麗