高等職業學校新增專任教師來源的現狀調查與思考

閆子靖　曹曄

[摘要]文章通過對2017—2019年我國16省、直轄市、自治區190所高等職業學校新增專任教師來源情況的調查，從縱向和橫向兩個維度對高職新增專任教師來源及學歷結構等進行了分析。在縱向上，新增專任教師來源和學歷結構不斷優化，來自企業的教師占比增加，擁有碩士和博士學歷教師的占比增加;橫向上，東部地區新增專任教師來源與學歷結構明顯優于中西部地區，來自企業的教師和擁有博士、碩士、本科學歷教師的占比在東、中、西部地區呈現遞減的趨勢。對此，建議完善高職專任教師準入制度、加強高層次“雙師型”教師培養、加大政策規劃與引導、校企共建“雙師型”教師培養培訓基地等。

[關鍵詞]高職院校;師資來源;新增師資結構

[作者簡介]閆子靖（1996- ），男，河南安陽人，天津職業技術師范大學在讀碩士;曹曄（1963- ），男，內蒙古豐鎮人，天津職業技術師范大學職業教育教師研究院院長，教授。（天津? 300222）

[基金項目]本文系2019年度天津市哲學社會科學重點項目（教育學）“教育碩士（職業技術教育領域）專業學位研究生教育內部質量保證體系研究”的階段性研究成果。（項目編號：TJJX 20-019，項目主持人：董顯輝）

[中圖分類號]G715? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2022）16-0066-06

教師是學校辦學的首要條件，是保障人才培養質量的核心要素。職業教育作為一種類型教育，教師能力和素質有其特殊性，即同時具有理論教學與專業實踐能力的“雙師型”教師。《國家職業教育改革實施方案》明確提出“職業院校教師原則上從具有3年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘”。為充分了解這一政策實施的現實性，本文對江蘇、遼寧、山東、上海等16省、直轄市、自治區190所高質量高等職業學校2017—2019年的新增專任教師來源及學歷等調研情況進行了統計分析，以期了解我國高職學校新增專任教師現狀，為優化高職教育教師隊伍提供參考。

一、總體情況

（一）新增專任教師來源以高校畢業生為主

高職學校專任教師來源主要有高校畢業生、企事業單位調入、學校內部轉崗、其他院校調入、勞務派遣等。課題組依據總計為9670份的調查樣本（見下頁表1）分析了高職學校新增專任教師來源結構，我國高職學校新增專任教師來源仍以高校畢業生為主，占比超過50%。隨著國家積極支持企事業單位人員到職業院校任教，高校畢業生占比逐步減少，2017—2019年下降了約3%。來自企事業單位的人員比例增加，從2017年的25.42%提高到2019年的27.97%，高校畢業生與企事業單位人員之比大約為2∶1。此外，來自中高職學校調入、學校內部轉崗、勞務派遣人員的比例三年無明顯差異，三者合計占比約20%，高校畢業生、企事業單位人員、其他來源教師三者的比例大致為5∶3∶2?？梢?，具有實踐經驗的教師比例大約占一半，這在優化教師團隊結構的同時也契合了“雙師型”教師隊伍建設的要求。

（二）新增專任教師學歷以碩士為主

從高職學校新增專任教師的學歷來看，2017—2019年新增本科學歷專任教師的數量從2017年的512人增加到2019年的797人，年均增長24.77%;新增碩士學歷專任教師數量從2017年的1838人增加到2019年的2727人，年均增長21.81%;新增博士學歷專任教師數量從2017年的215人增加到2019年的344人，年均增長26.49%，三者增速相差不大，從高到低依次為博士、本科和碩士。從高職新增專任教師的學歷結構來看，2017年新增擁有本科、碩士、博士、其他學歷的專任教師占比分別為19.86%、71.30%、8.34%、0.50%;2018年四者分別為20.42%、70.69%、8.45%、0.44%;2019年四者分別為20.51%、70.19%、8.85%、0.44%?？傮w來看，一方面，新增擁有碩士學歷專任教師的比例逐漸減少，新增擁有博士學歷專任教師的比例不斷增長;另一方面，擁有碩士學歷專任教師是高職學校新增專任教師學歷結構的主體，占比在70%左右，本科占比20%左右，博士占比約10%，即新增擁有本碩博學歷教師比例為2∶7∶1。通過此次調查可知，新增的專任教師中80%擁有碩士、博士學歷，表明全國高職院校建立了一支高水平專任教師隊伍，專任教師學歷結構不斷優化。

（三）不同來源教師學歷情況

隨著我國高等教育邁向普及化，高職學校教師來源越來越多樣化，各種來源教師的學歷層次有一定差異。為此，我們對不同來源教師的學歷進行了比較分析。從不同學歷教師的來源構成來看，1964擁有本科學歷的專任教師中，有49.19%來自高校，23.83%來自企事業單位，10.95%來自外校、7.23%來自學校內部轉崗、8.81%來自勞務派遣;6832名擁有碩士學歷的專任教師中，有53.21%來自高校，26.41%來自企事業單位，9.44%來自外校、6.44%來自內部轉崗、4.51%勞務派遣;830名擁有博士學歷的專任教師中，有50.12%來自高校，38.43%來自企事業單位，6.75%來自外校調入、4.70%來自學校內部轉崗。可見，擁有本科、碩士和博士學歷的專任教師來源仍以高校畢業生為主，但來自企事業單位的專任教師與來自高校的專任教師比例差距不大;這與我們通常認為的企事業單位調入的教師大多數學歷較低而實踐能力強的觀念有所差異。該調查結果同時也提示我們，企業單位來源的專任教師在學歷結構上與高校畢業生來源的專任教師相比并無明顯劣勢，且呈現出“少而精”的特征。這同時也揭示了高職院校進一步加強產教融合的必要性，依托企業對教師進行學歷與技能上的培養可以作為“雙師型”教師養成的重要解決途徑。

二、區域比較

我國區域之間經濟、文化、教育等方面均存在較大差異，高職教育發展及新增專任教師隊伍建設也存在一定差異。本研究按照國家統計局對我國區域劃分的標準，將全國分為東部、中部和西部三大區域。此次調查的省份中，東、中、西省份比例為2∶1∶1?？傮w而言，近年來我國高職教育取得了長足發展，但與此同時，師資隊伍建設滯后，尤其是西部地區更為明顯。各地針對高職教育快速發展現狀，加強師資隊伍建設取得了明確成效，但由于建設基礎不同，采取的措施各異，各省份和區域之間還存在一定差異。深入研究各省份及不同區域高職教育新增專任教師隊伍建設的基本狀況及差異，有利于各地相互比較、準確定位與彼此借鑒，形成科學合理的高職教育發展格局，促進區域職業教育協調發展。

（一）各地區新增專任教師學歷結構不均衡，東部地區明顯優于中、西部

適應產業轉型升級對高質量人才需求增加的趨勢，高職學校越來越重視高水平、高層次人才的引進，新增教師中擁有碩、博士學歷的教師越來越多，但區域之間新增教師學歷結構存在不均衡。從表2數據可以看出，三年來東部地區新增專業任教師7453人，擁有本科、碩士、博士、其他學歷教師的比例分別為19.79%、63.29%、15.30%、1.62%;中部地區新增專業任教師1249人，擁有本科、碩士、博士、其他學歷教師比例分別為23.86%、69.58%、3.44%、3.12%;西部地區新增專業任教師970人，擁有本科、碩士、博士、其他學歷教師比例分別為43.30%、56.39%、0.31%、0%。可見，2017—2019年西部地區新增的專任教師學歷結構明顯滯后于東、中部地區。西部地區新增專任教師擁有碩士及以上學歷的人數占比為56.70%，明顯低于東、中部新增專任教師擁有碩士及以上學歷的人數占比78.59%與73.02%的水平，也低于三地區平均水平的75.67%。東部地區新增專任教師中具有高學歷的人才占比最高，其次是中部地區，最后是西部地區。

從三大區域內部不同省份之間來看，東部地區不同省份之間（除海南省外）新增專任教師學歷結構差距不大，擁有碩士及以上學歷教師占比都在80%左右（海南省為73.46%，且無博士研究生）。同樣的情況也出現在中部地區的河南省，河南省高職新增專任教師中擁有碩士及以上學歷的占比為61.36%，與中部地區其他省份存在差距。西部參與調研的4個省份之間也存在較大的差距，廣西高職新增專任教師中擁有碩士及以上學歷的占比為68.32%，而甘肅則只有45.59%，是西部調研省份中最低的。由此可見，2017—2019年高職學校新增專任教師學歷以碩士學歷為主，說明我國現階段高職學校教師隊伍結構得到進一步優化。另外，高職學校新增專任教師學歷結構與區域經濟密切相關，不同區域之間新增教師學歷之間存在較大差異。東部地區經濟發展水平較高、產業門類眾多，其高職學校新增專任教師具有高學歷的人才也較多;而中、西部地區受限于經濟發展水平、產業結構水平、職業教育歷史等諸多方面的因素，其高職院校發展水平對高學歷人才吸引力不足，新增專任教師中高學歷教師較少。

（二）各地區新增專任教師來源結構不同，東部地區最優

從專任教師增加情況來看，錄用高校畢業生和企事業單位調入教師都處于增加態勢，從中高等職業學校調入的專任教師數量也逐年增多。2017—2019年三類地區高職學校新增專任教師主要來源中，東部地區調研學校新招聘教師7453人，高校畢業生、企事業單位、其他來源之比約為4∶4∶2;中部地區新招聘教師1249人，高校畢業生、企事業單位、其他來源之比約為6∶3∶1;西部地區新招聘教師970人，高校畢業生、企事業單位、其他來源之比為8∶1∶1。不難看出，三類地區仍以高校畢業生為主，但三大區域和省份之間存在較大差異。

東部地區中的福建、廣東和天津三省市企事業單位調入的專任教師數量與占比超過了高校畢業生，其中廣東省的比例最高，為45.95%，說明區域經濟發展能力與契合國家政策實施力度之間存在正相關關系。此外，實施國家政策力度也與部分院校人才引進政策相關，如天津許多高職院校招聘人才明確規定要有兩年及以上的工作經歷。但東部地區的海南、山東以及西部地區所參與調研的學校的企事業單位調入專任教師占比不足20%，這些地區高職新增專任教師中的高校畢業生占比都較高。中部地區的高職學校專任教師來源主要是高校畢業生，其中湖南占比最高，為74.27%。在西部地區，參與調研省份的高職學校專任教師來源主要是高校畢業生，比例為80%左右。中高等職業學校調入、學校內部轉崗與勞務派遣這三項指標在一定程度上可以反映職業院校教師的流動性，東部地區的職業院校之間專任教師的流動性明顯高于中、西部地區。總體來說，東部地區新增專任教師來源結構明顯優于中、西部地區。東、中部地區應促進各省份內部結構優化配置，西部地區在發展專任教師數量的同時也應不斷優化來源配置。

（三）三類地區不同來源新增專任教師學歷結構

如前所述，東、中、西部新增專任教師來源以高校畢業生為主，學歷以碩士學歷為主。不僅如此，在三類地區和各省份表現也存在較大的差異。東部地區來自高校的3075名新增專任教師中，擁有本科、碩士、博士學歷的占比分別為13.76%、75.06%、11.19%;中部地區來自高校的611名專任教師中，擁有本科、碩士、博士學歷的占比分別為23.57%、75.61%、0.76%;西部地區來自高校的817名專任教師中，擁有本科、碩士、博士學歷的占比分別為43.08%、56.67%、0.24%。東部地區來自企業的2912名專任教師中，擁有本科、碩士、博士學歷的占比分別為21.02%、63.26%、15.73%;中部地區來自企業的366名專任教師中，擁有本科、碩士、博士學歷的占比分別為22.28%、77.20%、0.52%;西部地區來自企業的58名專任教師中，擁有本科、碩士、博士學歷的占比分別為67.24%、31.03%、1.72%。由此可見，東、中部地區來自高校與企業的專任教師的學歷結構明顯優于西部地區。同樣也可以分析來自中高職院校調入、校內轉崗和勞務派遣等來源的教師學歷結構。從不同學歷教師來源在三大區域的表現來看，以占比最大的碩士學歷為例，東部地區的5185名碩士學歷專任教師中，高校畢業、企事業單位、其他來源的占比分別為44.51%、35.53%、19.96%;中部的地區的936名碩士學歷專任教師中，高校畢業、企事業單位、其他來源的占比分別為49.36%、32.69%、17.95%;西部地區的539名碩士學歷專任教師中，高校畢業、企事業單位、其他來源的占比分別為85.90%、5.19%、8.91%。可見，西部地區碩士研究生主要來自高校畢業生。

經過上述三方面對我國高職專任教師三大區域及各省份調研分析表明，東部地區新增專任教師結構整體要優于中、西部地區，且在教師流動性上有一定優勢。西部地區新增專任教師隊伍學歷結構滯后于東、中部地區。究其原因，一方面在于東部地區經濟相對發達、產業門類眾多、職業教育發展環境好，高職學校教師發展狀況好于中西部地區;另一方面在于我國東部地區高等教育發展水平較高，在師資培訓上具有資源上的先發優勢。但具體在不同指標上，高職學校教師發展在省際和區域之間存在差異。從學歷結構上來看，教師中擁有博士學歷的人越來越多，特別是在準備發展生物醫藥、人工智能、光電技術等高新產業的省份，新增擁有博士學歷的專任教師數量和比例提升較大。總體而言，高學歷新增專任教師東部地區多于中部，中部多于西部，且中西部地區新增高學歷專任教師與東部地區的差距正在逐漸縮小。從不同學歷教師來源結構上看，碩士層次教師來自高校畢業生的數量多于來自企事業單位，而擁有博士層次學歷教師來自企事業單位的數量多于來自高校畢業生?？梢姡笫聵I單位人員在優化高職院校教師隊伍結構中發揮著越來越重要的作用。

三、對高職院校新增專任教師隊伍建設的思考

為適應技能型社會建設和優化職業教育類型定位，實施好1+X證書制度，深化“三教”改革，發展高質量的職業教育，國家要求職業學校教師必須有一定的企業工作經歷。通過對16省、市、自治區部分高職學校新增專任教師的調研分析結果不難看出，高職院校新增專任教師來源多樣化，從企事業單位來的人員比例在逐步提高，這有效提升了“雙師型”教師團隊的建設力度，但總的來看，優化高等職業學校新增教師的來源結構仍有巨大空間和值得探索的地方。

（一）嚴格與完善我國高職專任教師準入制度

當前我國高等職業教育進入一個新的歷史時期，部分地區職業院校和職業院校專任教師的增長狀況逐漸出現從增量競爭到存量競爭的趨勢，這也意味著高職教育的發展關注點要逐漸完成從提升數量到提升質量的轉變，其中，提升質量的一個重要依據就是制定和完善各種標準、制度?！秶衣殬I教育改革實施方案》規定了高職教師準入門檻，即“原則上從具有3年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷人員進行公開招聘”。從調研結果來看，190所高職院校從企業招聘的人員幾乎沒有專科學歷，且本科畢業生比例也較低。這個結果一方面符合且高于國家政策文件的要求，但從另一方面看，如果高職院校新增專任教師中高校畢業生的占比過高，受限于高校畢業生工作經驗、實踐能力、專業閱歷等方面的不足，高職院校在后續“雙師型”教師團隊建設時針對性的培訓資源成本也會進一步加大。因此，應當嚴格與完善高職院校專任教師準入制度，與職業教育本身特征與“雙師型”教師培養相結合，逐漸從普通高等學校教師資格認定與準入的標準中跳出來，形成獨立完善、具有自身特色的高職院校教師準入制度。

（二）加快高層次“雙師型”教師培養

職業教育是一種類型教育，具有其自身的獨特性，教師具有“雙師型”教師特點。教育部等四部門印發的《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》提出職業技術師范院校培養的“雙師型”教師也可以到職業院校任教。也就是說，職業院校教師資格準入有兩個條件，二者擇其一。這兩個條件，一是三年企業工作經歷，二是院校培養的“雙師型”師范生。這樣就構建了教師資格準入的雙軌制，能夠發揮兩個場所培養人才的優勢，既有利于提高教師的實踐能力，也有利于提高教師的教育教學理論和教改能力，徹底改變完全來自企業人才的弊端。需要指出的是，傳統觀念認為師范教育主要為高中及以下階段學校培養教師，高校教師不需要專門的師范教育，這樣就出現高職院校教師誰去培養的問題。事實上，普通本科高校培養不出“雙師型”教師，職業技術師范教師只能培養中等職業學校教師，這必然產生高職院校教師培養的“真空”。對此，需要改變傳統的認知和固有的思維，客觀上需要建立健全高層次“雙師型”教師培養培訓體系。

（三）加大對高職學校教師隊伍建設的政策引導

與普通本科院校相比，高職教師在學歷層次方面存在劣勢。但是，高職院校不是不需要高層次教師，問題在于需要什么樣的高層次教師，需要什么樣的高層次“雙師型”教師。為此，一是國家要盡快出臺“雙師型”教師基本要求，引導各省份結合自身職業教育發展現狀，出臺“雙師型”教師標準，來指導“雙師型”教師隊伍建設。二是我國教育進入高質量發展和加快教育現代化發展的新階段，目前高職院校研究生學歷層次教師比例剛過一半，雖說學歷層次與教學能力之間不能完全畫等號，但教師的學歷層次能夠在一些方面反映出教師在專業知識、專業認知能力和專業素養方面的水平，提高教師學歷層次是教育高質量發展的必然結果。為此，國家或地方政府在教育或教師隊伍建設規劃中要提出高職院校學歷層次的數量或比例規劃。

（四）校企共建“雙師型”教師培養培訓基地

《中共中央? 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》指出：加強職業技術師范院校建設，支持高水平學校和大中型企業共建“雙師型”教師培養培訓基地，建立高等學校、行業企業聯合培養“雙師型”教師的機制。協同育人成為現代教育的重要發展方向，“雙師型”教師的重要培養途徑在于校企共育。隨著《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》全面實施，尤其是產教融合企業、產教融合城市等的興起，校企共同培養“雙師型”教師的條件或環境不斷完善。人社部門的技能大師工作室、企業博士后流動站，以及職業院校建立的“教師企業實踐流動工作站”都可以作為重要的教師教育平臺。國家應在現有政策的基礎上，制定相關政策或實施相關計劃，推動高水平學校和大中型企業共同培養高層次“雙師型”教師。同時，要按照類型教育的特點，不斷創新培養模式，突出實踐能力的培養。如教師教育類課程可采取全國統一的自學考試的形式，考試合格后加上3年以上企業工作經歷和相關職業資格證書或技能等級證書，就可以接受職業技術教育碩士研究生教育或博士研究生教育，促進大量高水平大學參與高層次“雙師型”教師培養。

新修訂的《中華人民共和國職業教育法》用專門章節來強調職業教育教師隊伍建設，明確規定國家建立健全職業教育教師培養培訓體系，并對企事業單位的高素質技術技能人才從事職業教育專兼職教學工作給予了更多關注。一方面，提高了專業課教師技術技能水平要求，要求職業學校的專業課教師（含實習指導教師）應當具有一定年限的工作經歷或實踐經驗，達到相應的技術技能水平;另一方面，企事業單位的技術技能人才經過教育教學培訓合格后，可以擔任職業學校的專職或兼職教師;取得教師資格證書的，可以根據其技術職稱聘任為相應的教師職務，對于取得專業課教師資格的教師可以視情況降低其學歷要求?？梢灶A見，這些新規定對于提升高等職業學校教師中來自企業的技術技能人才比例創造了條件，并提供了法律保護。

[參考文獻]

[1]教育部等四部門.關于印發《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》的通知（教師〔2019〕6號）[Z].2019-08-30.

[2]中共中央，國務院.關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見[Z].2018-01-20.