國家開放大學黨委書記、校長荊德剛: 守正創(chuàng)新再出發(fā)?提高質(zhì)量創(chuàng)特色

劉增輝

從2012年至今，國家開放大學走過了砥礪奮進、守正創(chuàng)新的十年。今天的國開將在十年辦學成就和經(jīng)驗的基礎上，抓住新機遇，堅定不移地走高質(zhì)量有特色的發(fā)展之路。

關鍵詞 國家開放大學 高質(zhì)量發(fā)展 辦學經(jīng)驗 特色發(fā)展

在喜迎黨的二十大勝利召開之際，國家開放大學迎來了掛牌十周年。十年前的6月21日，教育部正式批復同意在中央廣播電視大學基礎上建立國家開放大學，揭開了國家開放大學發(fā)展的新篇章;十年前的7月31日，國家開放大學在人民大會堂隆重揭牌，一所新型大學出現(xiàn)在公眾面前。

日前，本刊專訪了國家開放大學黨委書記、校長荊德剛。談到這一重要的歷史節(jié)點，他指出，十年前，我們以國家開放大學的成立喜迎黨的十八大;十年后，我們以籌建國家老年大學向黨的二十大獻禮。國開的十年是砥礪奮進的十年，是守正創(chuàng)新的十年，更是每一名黨員、干部、教師和學生，共同努力、勇毅前行的十年。

他強調(diào)，十年來，在部黨組的堅強領導下，學校堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實立德樹人根本任務，扎根中國大地辦大學，積極促進教育公平，牢牢抓住提高質(zhì)量這條生命線，在教育教學質(zhì)量提高、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能升級、終身教育平臺搭建、國家老年大學籌建等方面，取得了突破性成績、標志性成果和跨越式發(fā)展。

十年奮進 成績斐然

在線學習：今年是國家開放大學掛牌十周年，十年轉(zhuǎn)型，學校取得了哪些突出成績？

荊德剛：國家開放大學的十年，正是黨的十八大以來發(fā)生全局性變化的十年。十年來，在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導下，國家開放大學按照教育部黨組的部署要求，全面加強黨的領導，凝心聚力，銳意改革，各項事業(yè)都取得了不錯的成績，很多工作從無到有，獲得突破性進展;很多工作從有到優(yōu)，取得跨越式發(fā)展。

在線學習：請您談談在突破性進展方面，有哪些標志性的事件？

荊德剛：十年篳路藍縷，十年碩果累累。首先，是數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得突破，榮獲聯(lián)合國教育信息化最高獎。在教育教學中大規(guī)模應用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，全力推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。我們緊緊圍繞教育與技術的融合，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術對開放教育的支撐作用。

2021年4月6日，國家開放大學實施的“一村一名大學生”計劃，獲得聯(lián)合國教科文組織教育信息化最高獎——哈馬德國王獎，極大地提振了全校信心。中央領導作出批示，給予了充分肯定。

其次是體系建設取得突破，全國省級電大全部更名。體系辦學是開放大學的特色和優(yōu)勢，也是我們的核心競爭力。在教育部黨組和各司局的大力支持下，2021年2月9日，39所省級廣播電視大學全部更名為開放大學，12個省（區(qū)、市）和副省級城市配套出臺本省市開放大學綜合改革方案，全國辦學體系更加完善，“全國一盤棋”的一體化辦學格局已經(jīng)基本形成。

第三是發(fā)展格局日益清晰，目標定位形成共識。目標決定未來，十年來，國開人一直在探尋學校的目標定位，一張藍圖繪到底，一棒接力一棒干。2019年11月20日，中國共產(chǎn)黨國家開放大學第一次代表大會明確提出分“三步走”建成世界一流開放大學的戰(zhàn)略目標。2020年8月31日，教育部印發(fā)《國家開放大學綜合改革方案》，要求將國家開放大學建設成我國終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺、靈活教育的平臺和對外合作的平臺。目前，學校已初步形成“一體兩翼”“雙輪驅(qū)動”“三駕馬車”“四大平臺”的發(fā)展格局。

第四是技術賦能教育教學，“真學真做真考”基本實現(xiàn)。以提高教育教學質(zhì)量為核心，充分利用信息技術，賦能教師的“教”和學生的“學”。嚴格落實教學過程，研發(fā)基于大數(shù)據(jù)的在線學習行為分析系統(tǒng)，有效監(jiān)測500萬名學生網(wǎng)上學習行為，為學生的“學”和教師的“教”進行畫像，促進網(wǎng)上學習行為有效發(fā)生。采集超過377萬名學生的信息和照片，采用人臉識別、視頻監(jiān)控、智能閱卷等技術手段覆蓋171萬名考生，確保學生信息真實有效，有力維護了考試的公平公正。建成大規(guī)模在線智慧考試平臺，降低了成本，提高了效率，教育教學過程進一步規(guī)范。

第五是提高學校辦學層次，獨立頒發(fā)學士學位。十年來，全校上下一心，主動作為，在過去聯(lián)合辦學、聯(lián)合頒發(fā)學位的基礎上，積極爭取教育部和北京市教委支持，2015年7月，國家開放大學首次獲批普通高等教育本科畢業(yè)生學士學位授予權(quán)。2017年2月，首次獲批海外留學生辦學和招生資質(zhì)，2018年7月，又首次取得“高中起點本科”招生資格，全面實現(xiàn)多類型多渠道舉辦本科教育。

第六是錨定“互聯(lián)網(wǎng)+平臺”發(fā)力，終身教育平臺成功上線。緊緊抓住“國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動”這一契機，匯集精兵強將發(fā)力“互聯(lián)網(wǎng)+平臺”，全力打造終身教育平臺。2022年5月20日，國家開放大學終身教育平臺上線試運行。人民日報、央視等媒體競相報道，5月23日登頂微博熱搜榜首，上線當天新聞瀏覽量達3.7億次，受到社會廣泛關注。

第七是打造教育“立交橋”，學分銀行建設獲國家級教學成果一等獎。打通高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育的通道，學分銀行是最好的紐帶。2018年12月，國家開放大學承擔的“職業(yè)教育國家學分銀行制度的系統(tǒng)構(gòu)建”成果，獲職業(yè)教育國家級教學成果獎一等獎。鑒于這項研究和實踐成果，教育部將職業(yè)教育國家學分銀行建設任務落戶國家開放大學，目前已建立學生賬戶2200萬，為6272家單位建立機構(gòu)賬戶存儲證書成果118萬個。

第八是加大學習資源研發(fā)力度，教材建設屢獲殊榮。學習資源是線上教學的基礎，沒有好的學習資源就沒有好的線上教育。十年來，學校強化學習資源建設，精品和金課不斷涌現(xiàn)。2015年10月，國家主席習近平夫人彭麗媛在倫敦參觀時，將國家開放大學音像教材《博覽中國》作為國禮，贈送給英國倫敦福提斯米爾中學。2021年10月，18種教材榮獲首屆全國教材建設獎，占全國繼續(xù)教育類獲獎教材的23%。多部課程出版物獲得中國出版政府獎音像電子網(wǎng)絡出版物獎、中華優(yōu)秀出版物獎，入選國家重點出版規(guī)劃、國家出版基金資助項目等。

第九是主動融入高教主流，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽斬獲殊榮。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為突破口，主動融入高等教育主流，讓師生在高校“主戰(zhàn)場”上找差距、樹信心。在2021年第七屆中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽職教賽道總決賽中，國家開放大學取得5金8銀16銅的優(yōu)異成績，占職教賽道全部金獎總數(shù)的10%，成為獲得金獎數(shù)量最多的學校，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已成為開放大學綜合改革的突破口。

第十是以學生為本，國家開放大學教育基金會獲批成立。“敬學廣惠、有教無類”是學校的辦學理念，“讓學生有歸屬感、獲得感、幸福感”是學校的辦學追求。為了讓更多的學生不因經(jīng)濟困難而失學，2022年4月8日，國家開放大學教育基金會正式成立。基金會搭建了學校與社會各界和校友之間的橋梁，將匯聚更多辦學力量，幫助有困難的學生戰(zhàn)勝困難，贏得精彩人生。

在線學習：十年中，國家開放大學在哪些方面實現(xiàn)了跨越式發(fā)展？

荊德剛：十年來，我們在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)做了一些實實在在的工作，取得了一些“看得見”“摸得著”的成效。

我們建成了“一路一網(wǎng)一平臺”，教育教學數(shù)字化初見成效。國家開放大學堅定落實國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，制定終身教育數(shù)字資源供給創(chuàng)新計劃和“智慧大腦”建設計劃，著力在學習資源數(shù)字化、教學過程數(shù)字化、考試測評數(shù)字化、管理服務數(shù)字化方面下功夫。以數(shù)字化戰(zhàn)略行動為契機，在魏公村校區(qū)建成35間智慧教室，構(gòu)建了融合技術、教育、服務、管理為一體的智慧校園。上線新一代高并發(fā)學習平臺，實現(xiàn)辦學體系近500萬名學生和7.3萬名教職工“一網(wǎng)通辦、一號通查”，數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得階段性成果。

我們落實立德樹人根本任務，人才培養(yǎng)捷報頻傳。深化思政教育改革，主動適應成人自主學習和在線學習特點，打造400個“大片式”微課程，形成融“導學測問拓”于一體的大規(guī)模在線思政課教學模式。十年來，國家開放大學7名學生先后獲得全國道德模范、全國見義勇為模范、全國向上向善好青年和全國優(yōu)秀志愿者等稱號，開放教育人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

我們“量”“質(zhì)”同抓，辦學規(guī)模再上新臺階。十年來，開放教育累計招生1206.7萬人，2021年招生161.4萬人，比2012年增長60%;累計畢業(yè)生891.6萬人;目前在籍學生498.8萬人，比2012年增長43%，占我國高等教育在學總?cè)藬?shù)的11.89%，為社會培養(yǎng)了一大批留得住、用得上的應用型技能型人才，為我國高等教育普及化做出了應有的貢獻。

我們重拳出擊治理“三亂”，國家開放大學的牌子更加明亮。2019年以來，嚴厲打擊各類違規(guī)辦學行為，累計處理辦學體系內(nèi)違規(guī)招生、違規(guī)宣傳308件次，清理連續(xù)三季不招生的學習中心1132個，同步建立與教育行政部門的聯(lián)動通報機制，辦學環(huán)境得到進一步凈化。

我們圍繞“有用易學”建設學習資源，服務全民終身學習更加有力。建設匯聚了海量“有用易學”資源，累計制作視頻課程時長88萬分鐘，短視頻五分鐘課程資源5萬余個;網(wǎng)絡課程4000余門，比2012年增長40倍，擴大了優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。堅持名師名教，邀請兩院院士100余人、學部委員及各領域教授專家400余人，打造優(yōu)質(zhì)課程資源。對十年以上未更新的教材進行集中更新，印刷教材平均更新周期由2012年的10年壓縮至現(xiàn)在的5年，90%的印刷教材同步提供數(shù)字版本，資源服務范圍和影響力持續(xù)提升。

我們發(fā)揮自身優(yōu)勢，助力脫貧攻堅。堅決貫徹落實習近平總書記關于打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)的重要指示，內(nèi)合外聯(lián)，實施“長征帶教育精準扶貧工程”、“春雨鄉(xiāng)村教師學歷能力提升資助行動”、援疆援藏援青等援助工作，累計資助8900余萬元，直接受益人口近7萬人。率先響應服務“停課不停學”，2020年1月向社會公眾和機構(gòu)免費開放網(wǎng)絡課2萬門、微課3.7萬個和各類媒體資源37萬條。非學歷教育服務近5億人次，社區(qū)教育總注冊用戶達到7000萬人，持續(xù)提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻度。

我們注重選樹典型，努力打造貢獻文化、奮進文化。十年來，學校15個研究團隊分別獲批全國教育科學規(guī)劃立項課題10項、國家社會科學基金2項、自然科學基金3項，2個團隊研究成果分別榮獲2016年第五屆全國教育科學研究優(yōu)秀成果二、三等獎。9名教師榮獲全國優(yōu)秀教師、北京市優(yōu)秀教師、教學名師和青年教學名師稱號。15個項目榮獲國家級課程思政示范課程、教學名師和教學團隊獎項。44人次榮獲教育部優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者、黨員先鋒崗等榮譽稱號，15個黨支部和部門獲教育部基層黨支部示范點、先進基層黨組織、文明處室等表彰，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

我們?nèi)婕訌婞h對學校工作的全面領導，現(xiàn)代大學治理體系更加健全。學校實行黨委領導下的校長負責制，2018年6月以來，健全了以理事會、校務委員會、咨詢委員會、學術委員會、學位評定委員會、質(zhì)量保證委員會組成的治理架構(gòu)，研究起草并呈報了學校章程，充分發(fā)揮教代會、工代會作用，解決了教職工關注和學校發(fā)展的重大問題，學校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設進入快車道。

辦學經(jīng)驗 “九個堅持”

在線學習：國家開放大學所取得的辦學成績，不僅在國內(nèi)，在國際上也受到矚目。那么，十年來，學校積累了哪些重要的辦學經(jīng)驗？

荊德剛：回顧十年改革發(fā)展歷程，國家開放大學始終在進取中突破，在困難中奮起，在堅持中發(fā)展，形成了“九個堅持”的辦學經(jīng)驗。對這些經(jīng)驗，我們要倍加珍惜，長期堅持，并不斷豐富發(fā)展。

一是必須堅持黨對學校工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，堅持正確的辦學方向。二是必須堅持圍繞立德樹人根本任務開展教育教學，扎根中國大地，滿足人民群眾多樣化學習需求。三是必須堅持全國體系開放辦學，彰顯中國特色社會主義“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢。四是必須堅持學歷教育與非學歷教育并舉，促進高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育的融合發(fā)展。五是必須堅持名師名教和優(yōu)質(zhì)資源建設，為學習型社會建設和終身學習體系構(gòu)建提供有力支撐。六是必須堅持產(chǎn)教融合、校企合作，肩負起培養(yǎng)技能型應用型人才的使命。七是必須堅持信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展道路，積極探索技術與教育的深度融合，推動學校治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展。八是必須堅持運用辦學優(yōu)勢服務國家戰(zhàn)略需要，找準自身發(fā)展定位。九是必須堅持自信自強、放眼國際，積極參與國際教育治理，不斷提升國際影響力。

在線學習：工作中還有哪些要改進的地方？

荊德剛：在取得成績的同時，我們也清醒地看到一些不足和差距，主要有：辦學質(zhì)量有待全面提升。教學改革力度還不夠大，教師能力還跟不上新時代在線教育要求，滿足終身教育、靈活教育的高質(zhì)量課程體系尚未形成，學歷和非學歷教育發(fā)展不均衡。數(shù)字技術與開放教育的融合還不夠深入。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力還有欠缺，數(shù)字化條件下的教學模式還需進一步創(chuàng)新，數(shù)字化背景下的教學評價體系有待進一步健全。風險隱患依然存在。一些重大改革實施前風險評估還不到位，對合作辦學的法律責任和風險隱患研判不夠，網(wǎng)絡安全和教學資源建設尚需進一步提高政治敏感性。全面從嚴治黨還需要向縱深推進，管黨治校存在寬、松、軟現(xiàn)象，嚴的氛圍還沒有真正形成，警示教育針對性不夠，形式主義、官僚主義問題依然存在。

抓住新機遇 實現(xiàn)新跨越

在線學習：十年后的今天，是一個新的起點。國家開放大學需要抓住哪些發(fā)展機遇？

荊德剛：在認識到不足的同時，我們也看到學校事業(yè)的改革發(fā)展迎來了難得的歷史機遇。面向新征程，我們將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅定不移地走高質(zhì)量有特色的發(fā)展之路。

圍繞走好第一方陣強化思想引領。以迎接服務黨的二十大和宣傳貫徹二十大精神為主線，不斷提升黨員干部政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力，增強防范化解重大風險挑戰(zhàn)的意識和能力，以更高標準推進全面從嚴治黨，捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”。

圍繞立德樹人整體提升教學質(zhì)量。深化思政教育改革，筑牢學生聽黨話、跟黨走的思想根基。加強教育教學研究，推進教學改革，完善線上線下相互融合的教學模式。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)更多應用型技能型人才。提高教學資源質(zhì)量，嚴把課程內(nèi)容關，持續(xù)整治違規(guī)行為，多措并舉全面提升質(zhì)量。

圍繞治理能力深入實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動。完善終身教育平臺，加強平臺運營維護和用戶行為管理，堅持公益性導向，促進教育公平。迭代升級智慧國開一體化平臺，加快實現(xiàn)教學資源、教學過程、考試測評和管理服務數(shù)字化，不斷提高人才培養(yǎng)針對性，推動學校治理能力顯著提升。

圍繞“做優(yōu)做強”加快籌建國家老年大學。積極爭取有關部門和相關司局支持，做實做細做好國家老年大學各項籌建工作，完善全國老年教育公共服務平臺，健全全國辦學和服務體系，打造“康養(yǎng)學游”一體化服務模式。

今天，開放大學和開放教育已經(jīng)站到了新的歷史起點上，我們將堅定實施學校黨代會確立的“三步走”戰(zhàn)略，一張藍圖繪到底，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、開拓奮進，為加快建成中國特色、世界一流開放大學做出新的貢獻，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。