數字農業助推重慶市農業高質量發展的現狀、難點及對策

查茜 王茜 詹火木 李波

摘 要 發展數字農業是加快實現重慶市農業高質量發展的必經之路，是推動重慶農業農村現代化的重要抓手，是彌合西部農業“數字鴻溝”的迫切需要。近年來，重慶市在數字農業建設方面積極探索，取得了一定成效，如數字農業發展頂層設計持續深化，整體發展水平較好，智慧農業“四化”水平不斷增強。在分析重慶市數字農業仍處于起步階段，還面臨基礎設施建設仍待提升、科技創新成果供給不足、信息技術與產業融合不夠、鄉村人才隊伍支撐較弱等現實問題的基礎上，提出推動重慶山地特色農業高質量發展的對策建議：強化領導，統籌協調推進數字基礎設施建設;聚焦科技，培育山地數字農業科技創新成果;突出特色，加大信息技術與農機農藝融合應用;重視人才，打造高水平數字農業領域人才隊伍。

關鍵詞 數字農業;高質量發展;現狀;難點;對策;重慶市

中圖分類號：S126;F323 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.13.007

黨中央、國務院高度重視數字農業建設，提出要發揮信息技術創新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數字技術釋放的普惠效應[1]，大力推進現代農業高質量發展。“數字農業”是將信息作為農業生產要素，運用人工智能、5G、物聯網、大數據等與傳統農業深度融合，助推全產業鏈向數字化轉型，提升農業生產效率，促進農產品優質優價[2]。農業高質量發展則是推動農業由增產導向轉向提質導向[3]。從“數字農業”和“高質量發展”兩者的內涵來看，數字農業助推農業高質量發展，符合農業現代化發展主趨勢、主需要。本文簡介重慶市數字農業發展的現狀，深入分析數字農業發展的難點，提出對策建議，供重慶市數字農業轉型發展參考。

1? 發展現狀

1.1? 數字農業頂層設計持續深化

為落實黨中央、國務院決策部署，重慶市持續深化頂層設計，近年來出臺了一系列數字農業發展的政策文件（見表1），明確了目標，確定了實施路徑。其核心路徑在于，圍繞現代山地特色高效農業，從基礎設施的大力推進，建立生產智能化、經營網絡化、管理數據化、服務在線化的農業生產經營體系，以實現數字技術和農業生產的深度融合，促進農業農村經濟高質量發展。國家層面也出臺了相關政策及補貼助推數字農業的推廣應用，如2020年中央網信辦會同農業農村部等有關部門推進國家數字鄉村試點工作，重慶市墊江縣、大足區、渝北區、榮昌區、巴南區等5個區縣就成功申報了國家數字鄉村試點，數量上處于全國領先水平。

1.2? 數字農業整體發展水平向好

據《2020全國縣域數字農業農村發展水平評價報告》[4]顯示，整體來看，重慶市農業農村數字化水平達40.3%，高于全國發展總體水平（36%），位于全國第八，西部首位。資金投入方面，重慶市農業農村信息化縣均財政投入3 681.9萬元，縣均社會資本投入6 195.8萬元，均位居全國第二，浙江省之后（見圖1、圖2）。重慶市縣域農產品網絡零售額占農產品交易總額、行政村電子商務站點覆蓋率、應用信息技術實現行政村“三務”綜合公開水平分別位于全國第五、第四和第六。在基礎設施方面，重慶市8 068個行政村實現光纖網絡和4G網絡全覆蓋，5G加速向農村地區覆蓋。可見，重慶市數字農業整體發展水平向好，尤其在農產品電商方面居全國領先地位，同時政府和社會的重視也為數字農業發展營造了較好的建設氛圍。

1.3? 農業“四化”水平不斷增強

重慶市積極推動智慧農業“四大行動”，在生產、經營、管理、服務四個關鍵環節取得穩步進步，向著智能化、網絡化、數據化、在線化的目標不斷邁進。1）生產智能化方面，據統計數據，目前重慶已建成智慧農業試驗示范基地200余個，主要是將5G、大數據、人工智能、農業遙感等技術應用到柑橘、生豬、糧油、中藥材等主要特色產業。例如，重慶市農業科學院研發的山地特色省域級“產業數字地圖”，可實現重慶全域主要糧油作物種植規模智能提取、長勢實時監測和產量預測，為重慶農業產業布局提供決策支持。2）經營網絡化方面，實施“互聯網+”農產品出村進城工程，據京東大數據研究院報告顯示，2017—2019年重慶市農產品線上銷售額增長3.8倍，位于全國第五。涪陵區等6個區縣成為全國首批工程試點區（縣）。打造的“巴味渝珍”農產品電商平臺，整合了重慶特色農產品品牌資源，提升了重慶農產品品牌形象和價值。3）管理數據化方面，2020年重慶上線了“三農”大數據平臺，涵蓋了10大資源庫，形成了8 300多萬條農業農村數據，提供農產品質量安全追溯、農產品價格監測預警、農產品產銷對接等服務。在單產品全產業鏈大數據方面，在重慶榮昌建成了國家級重慶（榮昌）生豬大數據中心，為各類市場主體提供數據信息，促進數字生豬產業化。4）服務在線化方面，實施信息進村入戶工程，建成益農信息社9 000余個，提供公益、便民、培訓、電商服務，打通了信息進村“最后一公里”;持續開通12316“三農”服務熱線信息服務，提供專家服務、農業信息對接、農產品市場行情服務。

2? 發展的難點

2.1? 基礎設施建設仍待提升

雖然5G移動網絡、光纖寬帶逐步向重慶農業農村擴大覆蓋，但在偏遠、人口密度較小的地方仍存在不同程度的網絡信號差和盲區盲點等問題，尤其部分家庭農場、規模化養殖場、立體樓宇式農業等農業生產基地存在信號盲區，影響了農業數字化轉型進程。此外，隨著直播網絡技術發展，農產品電商已成為新常態，但部分產區農產品加工流通等基礎設施比較落后，不滿足流通需求，造成物流成本較高，制約農產品電商發展，尤其是鮮果、蔬菜、肉類等優勢農產品冷鏈流通率不到30%，腐損率高達15%以上。因此，需持續加大投入提升農業農村數字基礎設施建設。

2.2? 科技創新成果供給不足

農業的技術創新表現在創新技術的研發，再到試驗推廣階段和最后的應用階段，實現銷售盈利等[5]。與第二、第三產業的數字化進程相比，農業農村的數字化轉化程度還稍顯滯后。在關鍵核心技術方面，缺乏山地特色的智能農機、穩定性強的感知設備、全產業鏈數字化轉型、農業作業決策控制模型等，雖然市內科研機構已研制出一些山地智能農機，但在其穩定性、可推廣性、多樣性上需進一步縱深推進。在創新平臺方面，雖然市級農業主管部門積極支持建設了“5G+智慧農業”、區塊鏈農業等應用創新實驗室，但整體上來看缺乏國家級高水平的山地數字農業研究平臺，影響力和成果培育能力較弱。在應用推廣方面，雖然重慶已建成了一些示范試點，但多數依靠政府投資補貼，存在成本高、適應性弱等問題，難以大規模推廣。在創新體系方面，缺乏“產學研”技術力量支撐，涵蓋多學科、多產業的智慧農業創新團隊還未形成，較難推動智慧農業新技術或新知識的產生、流動、更新和轉化，造成產業鏈創新活動循環較弱。

2.3? 信息技術與產業融合不夠

現代信息技術的應用還僅僅停留在“用技術”本身上，缺少理論與實踐的結合，沒有真正掌握技術的本質，轉型效果不佳[6]。重慶市現代信息技術與種植業、畜牧業、漁業產業融合不充分，數字化程度偏低，據2019年3月開展的重慶市數字農業農村調查結果顯示，農作物種植、畜禽養殖、水產養殖中智能化應用率分別為9.7%、5.6%、5.3%，農產品質量安全追溯比例為11.2%，本土農產品網絡零售滲透率不足5%，農業數字經濟增加值僅占數字經濟生產總值的1.2%。具體來看，基于衛星遙感的重慶市農業產業數字地圖還處于試點示范狀態，主要農產品生產管理AI數據模型還有待構建，生豬、柑橘等重點產業的單品種全產業鏈大數據建設還有待突破，追溯系統更多服務于政府監管而非為市場主體。

2.4? 鄉村人才隊伍支撐較弱

鄉村人才隊伍是農業領域數字化轉型的關鍵，重慶市鄉村人才隊伍主要存在以下幾個方面的問題：1）數字農業科技創新人才缺乏，尤其是缺少領軍人才和一支既懂信息技術又懂傳統農業的科研隊伍。2）農村高素質人才流失，隨著城市化進程加快，農村人力呈現老齡化、性別結構不協調、文化程度偏低，對智能手機、信息技術知識了解較少，運用現代農業去解決生產、銷售的意識薄弱，缺乏農民職業教育培訓等。3）較多基層干部對數字鄉村發展缺乏認識和學習，不熟悉信息系統的操作方法和現代網絡技術運用，少有用互聯網創新思維來提升“三農”工作的能力。

3? 對策建議

3.1? 強化領導，統籌協調推進數字基礎設施建設

數字基礎設施建設離不開政府各部門的統籌協調，需加強頂層設計和科學規劃，避免重復投資和資源閑置。1）提升新一代信息網絡設施支撐能力。增強農業主產區域的網絡基礎設施，提升網絡通道傳輸能力，尤其在規模較大的農業企業、基地和園區等區域，加大5G網絡覆蓋面，提供優質、穩定的網絡基礎。2）積極推進新型數字資源基礎設施建設。提升重慶農業農村大數據平臺的基礎能力，從數據采集端提升“天空地”一體化數據獲取能力，如農業傳感設備的覆蓋廣度、高精度傳感設備的研發應用、系列衛星遙感的集成應用等。3）提升城鄉融合基礎設施。結合智慧城市建設，加大對農產品冷鏈站點設施、冷鏈運輸設備、農產品溯源投入，提升農產品電商出村進城能力，彌合城鄉間“數字鴻溝”。

3.2? 聚焦科創，培育山地數字農業科技創新成果

探索“創新鏈+產業鏈”雙向融合機制，強化AI、5G、虛擬現實、區塊鏈等戰略性前沿性技術超前布局。1）山地智慧農業關鍵技術創新攻關。開展山地農業精準感知和數據采集、數據挖掘和智能診斷，智能管控和智能裝備，系統集成與示范推廣的科技創新和應用技術研究。重點開展山地農業遙感數據感知、山地農作物模型算法構建、山地農業裝備協同控制和信息系統集成等關鍵難點、共性問題和前沿科技攻關。2）山地智慧農業產品技術產業化應用。面向山地農業發展重大需求，探索建立山地特色數字農業應用模式，選取十大山地特色高效產業基地為特色應用場景，加快建設一批智能農田、智能果園、智能牧場、智能漁場、農產品智能加工車間、農產品智能供應鏈等。3）山地智慧農業創新產業體系培育。培育“政用產學研”一體化高效協同山地智慧農業創新產業體系，以技術創新為核心，形成集成創新能力，實現山地數字農業關鍵技術創新和產業轉型，推動智慧農業新技術或新知識的產生、流動、更新和轉化，形成良性循環的產業鏈創新活動。

3.3? 突出特色，加大信息技術與農機農藝融合應用

重慶山地農業地塊破碎程度較高，“一區兩群”布局中“兩群”地區海拔溫差立體化明顯，農業“規模小、品種多”特點明顯，在農業產業數字化轉型建設和示范推廣選擇上，應該分類推進、有所側重。因此，根據現有資源和條件，圍繞農業產業布局和產業特征研制出適合的數字化農業方案[7]。1）農作物種植方面，圍繞糧油、柑橘、茶葉、蔬菜、檸檬、中藥材等產業，加快發展遙感監測、物聯網測控、大數據分析等技術，提升墑情、苗情、蟲情、災情等“四情”監測、識別和氣象預測預報能力，精準指導生產決策。2）畜禽養殖方面，圍繞生豬、肉牛、山羊等特色產業，針對畜禽特點對養殖場所進行智能環境感知、溫度調控、空氣凈化，開展生物體生長數字模型研究、體征體態自動感知、精細化上料，圍繞生產過程集成信息技術建成數字化養殖場。3）水產養殖方面，對水體水質情況進行實時監測、自動水質調控、餌料精細化投放、生物體病害監測預警、產量預測、網銷對接等，全產業鏈數字化改造建成數字化漁場。4）新業態方面，持續增加重慶農產品品牌網絡熱度培育，融入地域特色打造重慶農產品IP形象，讓重慶農產品可視、可感、可知，與大型平臺合作開展品牌營銷活動，構建市-區縣-鎮鄉-村社-企業五級農產品電商產供銷大數據分析、管理、決策、服務體系，協同推進特色農產品出村進城。

3.4? 重視人才，打造高水平數字農業領域人才隊伍

數字農業人才隊伍打造總體上需從體制機制創新、培訓體系建設、人才要素激活等多維度對各類重要人才進行培育。1）培養數字農業服務隊伍。抓住農村關鍵“少數”群體，如返鄉創業青年、創業致富帶頭人、新型農業經營主體等，加大信息技術知識培訓，構建數字農業技術服務專業隊伍，開展數字農業社會化服務，提升人才使用效率和農業生產效率。此外，鼓勵高職院校增設數字農業專業，與各級政府和企業聯合形成“訂單式”培養，為農業農村輸送穩定的數字技術應用人才。2）激發數字農業科研人員創新活力。堅持“把論文寫在大地上”，以解決農業實際問題為評價導向，完善科技人才分級分類培養考核機制，建立健全農業農村科研立項、成果評價與轉化機制，用考核“指揮棒”引導科研人員面向農業農村重大需求進行技術創新和推廣應用。3）提升基層干部復合管理能力。將數字思維能力培訓納入基層干部培訓的重要內容，持續更新信息技術知識和思維，提升善于用現代信息技術賦能農業生產的能力，有效推動農業農村數字化轉型進程。

4? 結語

綜上，數字農業正逐漸成為促進農業轉型升級、推動農業高質量發展、實現鄉村振興的強大動力。重慶市發展數字農業，需充分結合地域產業特色，在基礎設施建設、科技創新應用、人才隊伍培養等方面精準發力，促進數字技術與山地特色農業的深度融合，提升農業綜合效益和競爭力，助推現代山地特色農業高效發展。

參考文獻：

[1]? 新華社.中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《數字鄉村發展戰略綱要》[J].中華人民共和國國務院公報，2019（15）：25-30.

[2]? 周清波，吳文斌，宋茜.數字農業研究現狀和發展趨勢分析[J].中國農業信息，2018，30（1）：1-9.

[3]? 余盼盼，李銅山.數字農業助推農業高質量發展中的問題及對策[J].鄉村科技，2021，12（24）：44-45.

[4]? 農業農村部市場與信息化司，農業農村部信息中心. 2020全國縣域數字農業農村發展水平評價報告[R].北京：農業農村部市場與信息化司，農業農村部信息中心，2020.

[5]? 劉鐘.現代農業中的數字化信息系統[D].成都：電子科技大學，2017.

[6]? 李霜.高質量發展視角下公共數字文化云評價指標研究：以上海文化嘉定云為例[D].上海：華東師范大學，2020.

[7]? 王曉慧.中國經濟高質量發展研究[D].長春：吉林大學，2019.

收稿日期：2022-04-03

基金項目：重慶市科研機構績效激勵引導專項項目“基于柑橘需水決策模型的智能灌溉控制研究”（cstc2020jxjl80010）;重慶市科技局魯渝科技協作項目“魯渝科技數據協同創新服務平臺建設與應用”（Cstc2021jscx-lyzxX0001）;重慶市市級財政專項項目“基于多源數據的‘多規合一數字底座研究”（NKY-2022AC012）。

作者簡介：查茜（1990—），女，重慶黔江人，碩士，高級工程師，主要從事農業信息技術研究。E-mail： cassiezha@qq.com。

*為通信作者，E-mail： 124221599@qq.com。