關于加強制度體系建設建立“不忘初心 牢記使命”長效機制的探索和實踐

[ 摘要 ]本文敘述了某國有企業以建立符合企業科學發展規律的制度體系為切入點，通過“1363”的工作思路對建立“不忘初心，牢記使命”長效機制進行探索和實踐，深入探索“不忘初心、牢記使命”長效機制，為踐行強軍首責提供有力的思想支撐。

[ 關鍵詞 ]“不忘初心，牢記使命”;強軍首責;制度建設;長效機制

中圖分類號：D26

文獻標識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.06.035

1? ? 背景和意義

制度建設是保證黨的領導、黨的要求落到實處的有效途徑，2019年11月5日，黨的十九屆四中全會提出建立“不忘初心、牢記使命”的制度，這就是我們通過加強制度體系建設推進“不忘初心、牢記使命”長效機制的根本遵循。同時也為我們加強制度建設，推進“不忘初心，牢記使命”長效機制的探索和實踐提供了方法模式[1]。

2? ? 課題研究的必要性

加強制度建設能夠有效保障推進“不忘初心、牢記使命”長效機制的建立?！安煌跣?、牢記使命”必須要建立制度予以保障。各級黨組織要提高站位，將其作為一項重要的政治任務抓實抓好，深入總結經驗和做法，形成長效機制，并堅持好、完善好、運用好。

加強制度建設是國有企業踐行“強軍報國、強企富民”使命的需要。某國有企業建廠50余年，既經歷了持續盈利、不斷壯大的機遇期，也經歷過斷崖式下跌、由盈到虧的陣痛期[2]。如何履行強軍首責，推動公司高質量發展，如何改革創新，練好內功，不斷建立健全符合企業科學發展規律的制度體系，更好踐行“強軍報國、強企富民”的企業使命，是企業必須面對和思考的現實問題之一。

3? ? 加強制度體系建設，建立“不忘初心，牢記使命”長效機制的實踐和探索

公司構建“1363”工作思路（即：圍繞“一個目標”、把握“三個原則”、畫好“六條路徑圖”、強化“三個保障”），持之以恒加強理論武裝，健全查改長效機制，不斷探索科學合規的企業治理制度體系建設，提升黨建科學化水平，以高質量黨建引領高質量發展[3]。

3.1? 圍繞“一個目標”

緊緊圍繞加強制度體系建設，推進“不忘初心、牢記使命”長效機制建立。

3.2? 把握“三個原則”

3.2.1? 要堅持問題導向。公司結合實際，充分調研，認真論證制度的有效性、針對性和可操作性，以問題推動發展，以制度規范實際，切實推動問題的解決。

3.2.2? 要堅持立足實際。公司始終堅持把引領企業發展作為制度建設的根本任務，不斷履行企業的神圣職責。

3.2.3? 要堅持與時俱進。公司在建立“不忘初心、牢記使命”長效機制過程中，既注重與時俱進創新制度，又注重同黨內法規有機銜接，確保各項制度既協同有效，又富有生機。

4? ? 畫好“六條路徑圖”

4.1? 建立健全用科學理論引領初心使命的制度

公司建立了《貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署工作方案》，印發了《黨員學習教育制度》，制定了《年度黨員教育培訓工作方案》，不斷深化黨員的教育質量[4]。

公司修訂印發了《進一步加強貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署工作機制》，建立了第一議題制度并認真落實，結合實際建立了工作清單，明確了責任部門和責任人，錨定時間節點，每季度跟進督辦1次[5]，力求深入領會其精神實質和實踐要求。每年初，制定全年的黨委理論學習中心組的學習重點和內容安排，通過集中學習、專家輔導、研討交流等多種形式，以新思想推動公司新發展。實施年度“領導力提升”計劃，開展領導力培訓9期，參與培訓350余人次，切實增強了領導干部的政治素質和業務工作能力。建立自主化學習機制，通過開設網絡專題學習班、研讀學習書籍、開展“黨章黨史、黨規黨紀”知識測試等多種學習方式，提升黨員領導干部的理論素養。建立中層管理人員的常態化儲備機制，建立中層后備干部庫，實行動態管理，將中層后備干部的教育培養納入中層管理人員培養計劃，同部署、同實施、同考核。

4.2? 建立健全用理想信念滋養初心使命的制度

公司建立了《“三會一課”管理制度》《黨員學習教育制度》《入黨積極分子教育培訓制度》《民主評議黨員制度》等多項黨建制度。把黨的政治建設擺在首位，聚焦學習教育，持續打牢理想信念宗旨根基，用堅定的理想信念滋養“強軍報國、強企富民”神圣使命[6]。

認真貫徹“三會一課”和“黨員學習教育”等有關制度，夯實主題黨日平臺，使黨的組織生活經?；?、制度化。每年制定黨員教育培訓工作方案，通過網絡培訓、專家授課、公司領導輔導等多種形式開展教育培訓，實現開展黨務工作者培訓率達到100%。在“三會一課”基礎上，每年組織開展黨員集中輪訓。通過反復研讀黨章、重溫入黨誓詞等形式，持續打牢廣大黨員的理想信念宗旨根基。

公司認真貫徹落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》和“中央企業黨建創新拓展年”要求，進一步強化多維度評價體系，建立日常跟蹤、月度考核、季度交流、半年考察、年度考評的抓基層黨建工作機制，建立完善黨建指導員制度，加強對基層黨組織黨建工作指導，狠抓基層黨建工作，以高質量黨建引領企業高質量發展。通過制定完善《黨支部月工作計劃考核實施細則》和《黨建工作例會制度》等一系列制度，層層壓實黨建工作責任制。全年9個黨支部細化分解月度工作任務818項，按時完成率達到99.02%。印發《黨建指導員實施辦法》，抽調具有豐富的黨務工作經驗的專職黨務工作者、黨支部書記等6人組建黨建指導員隊伍。2021年度選聘其中2名作為黨建指導員對2個新任書記的支部通過定期聯系、專項提升、調查研究等方式開展指導52次，幫助幫帶黨支部分析查找并解決工作中遇到的問題和困難。

圍繞破解中心工作難題，建立黨建融入中心“1243”工作機制，制定《“三型”黨支部深度融合實施細則》，有力推動黨建與生產經營深度融合、同頻共振，促進全年科研生產經營目標實現。

4.3? 建立健全用政治體檢檢視初心使命的制度

公司聚焦問題導向，針對在主題教育、巡視整改、專項整治過程中查找出的問題，發揚自我革命精神，建立政治體檢機制。公司制定了《化公為私問題專項整治工作方案》等5項工作方案，探索用政治體檢檢視初心使命的機制。

壓緊壓實政治責任，認真抓好主題教育整改、巡視整改和專項整治工作。聚焦公司生產經營、改革發展等方面的短板和薄弱環節，分解細化整改任務，制訂整改措施，建立完善制度。堅持把整改落實貫穿主題教育始終，在牢牢把握黨中央明確的重點整治內容基礎上，舉一反三，集中開展“8+1”項專項整治工作，整改已全部完成。拿起并用好批評與自我評批思想武器，認真開展領導班子民主生活會和支部組織生活會，及時檢視問題。持續開展嚴肅黨內政治生活檢查，落實領導班子帶隊常態化開展政治體檢的要求，通過“聽”“查”“測”等形式深入各黨支部，營造風清氣正的好生態。

4.4? 建立健全用擔當作為踐行初心使命的制度

公司持續探索提升黨員干部擔當作為能力的機制，印發《建立容錯糾錯機制鼓勵干部改革創新干事創業的實施辦法》等19項干部管理制度，建全了重大突發事件應急處置機制，進一步激勵廣大黨員干部沖鋒在前、勇挑重擔，逐步推進用擔當作為踐行初心使命的制度體系建設。在疫情期間，公司成立了“售后服務黨員突擊隊”，以“工作不懈怠，跟蹤不中斷，電話不停歇”的工作態度堅決保障用戶裝備需求。期間主動跟蹤重要站點動態30次，指導解決用戶裝備故障9項，協助協調訂購器材及維修13項，獲得用戶感謝信2封，錦旗1面。完善干部“之字型”培訓培養機制，堅持從嚴管理，不斷提升領導干部治理能力、專業能力、斗爭精神和擔當意識。

以分配制度改革為重點，深化三項制度改革。強化年度績效考核，用好績效工資增量，將年度績效增長與勞動效率增幅掛鉤，同頻共振不低于20%;提升關鍵核心人才薪酬水平競爭力，完善高層次人才、關鍵核心骨干的激勵機制;實施項目競標激勵，探索和建立多元化分配的人才激勵體系，嘗試與科研項目主要成員簽訂項目對賭協議，積極實施科研項目競標激勵。

4.5? 建立健全用為民解憂彰顯初心使命的制度

通過建立修訂《信訪維穩管理辦法》、領導班子調查研究工作機制等8項飽含為職工所想、有溫度的制度機制。通過開辟“領導信箱”等職工意見收集和意見反饋渠道，抓住群眾意見最集中、反映最強烈的突出問題。進一步落實意識形態工作責任制，建立黨支部每月收集、分工會每季度分析、黨委定期研究、重要問題隨時研究的長效機制查找原因。主動關心關愛職工，做實事、解難題。落實領導班子深入基層和掛鉤幫帶機制，領導班子成員每月至少下基層調研1次，每季度至少掛鉤幫帶1次，指導基層理思路、找差距、定措施，解決實際工作中存在的困難，結合實際撰寫黨建調研專題報告11篇。

公司黨委在集團公司統一部署下，認真開展了黨員身邊“三無”活動。建立黨員安全生產責任制和黨員“1234”工作機制（即“一巡”“二查”“三看”“四報告”）。各黨支部以“三會一課”為抓手，廣泛開展了“三個一”活動，廣大黨員做出安全承諾。強化對于職工安全思想動態分析及教育，重點對“16種人”積極關注，疏導思想矛盾。各支部開展黨員與員工安全互?；顒印Ｆ髽I安全生產形勢平穩，未發生較大安全生產事故。

4.6? 建立健全用良好作風詮釋初心使命的制度

公司從嚴從實抓好黨員干部的嚴格管理，確立了《公司合規管理辦法（試行）》《公司大監督工作實施辦法》《對中層管理人員違規插手干預重大事項進行記錄的規定（試行）》《關于對反映中層領導干部問題線索集中統一管理的實施辦法》等多項制度，逐步建立健全用良好作風詮釋初心使命的制度。

公司著力解決公司在形式主義、官僚主義方面存在的突出問題。以2018年為例，制發紅頭文件193份，較2017年減少164份，“以會議落實會議，以文件落實文件”的現象進一步減少。在主題教育期間，公司集中開展“8+1”項專項整治工作，堅持立行立改、立檢立改，確保整改到位，見到實效。

公司堅持以打造優秀文化為重點，推進企業文化建設，抓好品牌形象宣傳，弘揚主旋律，傳播正能量，播種新希望。全面開展企業文化主題塑造活動，傳承企業文化深厚底蘊，促進企業文化與經營管理深度融合。

5? ? 強化“三個保障”

5.1? 組織引領保障

公司黨委切實履行主體責任，發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，把制度建設納入企業發展戰略，以組織引領，統籌抓好制度建設。強化制度意識，維護制度權威，扛起執規責任，建立垂范機制，發揮表率作用。

5.2? 監督檢查保障

公司通過大監督體系的協同運轉，將PDCA循環融入制度建設，避免出現制度失靈、制度不落地的現象，大力督促制度落地執行。

5.3? 宣傳引導保障

公司通過將傳統媒體與新媒體有機融合，讓線上與線下共同發力，引導黨員領導干部將制度意識內化于心、外化于行，尊重制度、敬畏制度，大力引導培育“制度生命在于執行”的文化氛圍。

6? ? 思考

公司以制度建設為保證，積極探索建立“不忘初心、牢記使命”長效機制，將經過實踐檢驗的工作固化、升華為制度。進一步堅定了廣大黨員和領導干部的理想信念，激發了廣大干部職工“強軍報國、強企富民”的神圣使命感，凝聚了全體職工攻堅克難的強大動力，破除了制約公司發展的痛點和難點，提升了公司管理水平和核心能力，推動了公司高質量發展。在全體干部職工共同努力下，公司在連續幾年大幅虧損的困境中成功扭虧為盈，打贏了改革脫困的翻身仗。2021年，公司努力克服疫情帶來的不利影響，攻堅克難、真抓實干，創造了9個月全面完成年度經營目標的奇跡。

參考文獻

[1]王建華，金周玉，張微微，杜亞東，周蘇湘.建立“不忘初心、牢記使命”長效機制探索研究[J].神州.2021（12）20-21

[2]俞念勝.不忘初心、牢記使命制度建設的邏輯考量和實踐理路[J].安徽理工大學學報（社會科學版）.2021（11）：41-42

[3]曹旗文，阮玉珍.國有企業建立不忘初心牢記使命的長效機制研究[J].東方企業文化，2020（S1）：25-26.

[4]劉金玲.關于鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育實踐成果的思考——基于新能公司主題教育實踐[J].黨史博采（下），2021（12）：54-56.

[5]王源.不忘初心，牢記使命——新時代下國有企業黨建的優化策略探究[J].智庫時代，2018（29）：39，43.

[6]王堅強.不忘初心 牢記使命 全面開啟國有企業黨建工作新征程[J].石油力資源，2017（04）：84-86.

[ 作者簡介 ]佟家彬，男，湖北武漢人，武漢濱湖電子有限責任公司，工程師，本科，研究方向：國有企業黨的建設、中共黨史。