新時期不動產登記檔案管理淺析

張萍萍

摘 要：新時期不動產登記檔案管理工作面臨著更高要求，切實做好該項工作，可以促使其發揮出更強的作用，應該引起相關人員高度重視。文章重點結合工作經驗以及社會發展新形勢，明確了當前不動產登記檔案管理工作面臨的高要求，具體探討了如何優化該項工作，以促使其更好適應社會發展新形勢，以供參考。

關鍵詞：新時期;不動產登記;檔案管理

隨著我國經濟社會快速發展，不動產登記檔案管理的受重視程度越來越高，在其作用價值更為凸顯的同時，也面臨著更高的要求，需要確保其能夠高效有序落實，針對新時期可能出現的各類不適應或者是偏差問題進行及時糾正。不動產登記檔案管理工作具有較高的復雜性，涉及的工作量較大，且一旦在任何環節出現偏差，都會帶來嚴重后果，因此，應注重從多角度進行創新優化，成為未來相關單位的工作重點，具備較高的研究價值。

一、新時期不動產登記檔案管理概述

1.不動產登記檔案管理新特點

不動產登記檔案管理工作在新時期出現了一些新的特點，除了法定性以及規范性外，唯一性、復雜性以及數字化等特點同樣更為鮮明，需要相關工作人員予以積極適應，有效規避可能出現的不適應問題，將不動產登記檔案管理的作用價值發揮到最大。因為不動產登記檔案管理的特殊性，其往往表現出了較高的規范性要求，需要法律法規的支持，確保各項工作依法開展，盡量規避可能出現的任何偏差與混亂現象，進一步推動不動產登記檔案管理工作的優化可持續發展。從新時期不動產登記檔案管理工作內容上來看，其作為唯一和最高規定不動產權屬的資料信息，必然也面臨著更高的要求，應確保所有檔案信息資料均可以得到準確處理，尤其是對于海量檔案信息資料的收集和存儲管理，更是需要引起重視，由此更好提升其管理水平，充分發揮出應有的作用價值，滿足新時期提出的對不動產登記檔案應用的各種要求。

當然，新時期不動產登記檔案管理工作還表現出了較強的先進性，有別于傳統的檔案管理模式，其數字化以及信息化水平越來越高，為該項工作的優化落實創造了理想條件。隨著大量先進的信息技術以及數字化管理手段的應用，不動產登記檔案管理工作確實表現出了更高的處理速度，在一定程度上降低了工作難度，提升了工作效率。但是，同樣也需要相關管理人員必須積極適應這一新模式，在不斷完善信息化管理平臺的基礎上，增強自身對于信息化管理手段的掌握效果，如此才能夠更好地優化落實效果，避免因為管理人員不適應新管理模式，而導致一些新的問題和缺陷。

2.不動產登記檔案管理現狀

新時期不動產登記檔案管理工作雖然取得了快速發展，成果也較為突出，但是面臨著更高的要求以及更為復雜的形勢，依然存在著一些問題和缺陷，不動產登記檔案管理工作的價值沒有充分體現出來，其中突出問題表現如下：

首先，相關人員的業務水平不高是導致不動產登記檔案管理工作效果不佳的直接因素。新時期不動產登記檔案管理工作出現了較多新的變化，無論是從制度體系，還是從具體工作方法上，均和原有工作模式大不相同，對工作人員提出了更大挑戰，如果不動產登記檔案管理人員無法適應新模式，在工作中存在著明顯的滯后現象，必然容易因為人員素質問題導致工作出現偏差，隨之影響到不動產登記檔案管理成效。比如，在當前數字化檔案管理模式不斷推廣的大背景下，相關管理人員依然沉溺于傳統滯后的管理模式，不熟悉新技術和新方法，就容易增加工作出現問題的概率，也無法將這些新技術的應用價值發揮到最大。

其次，不動產登記檔案管理機制不順暢也是重要問題，對于最終管理成果的限制較為明顯。雖然當前不動產登記檔案管理水平正在不斷提升，但如果在管理機制方面存在明顯混亂現象，同樣也容易滋生一些問題，且難以體現出較高的管理效率，工作人員之間的矛盾沖突同樣也不容忽視。比如，不動產登記檔案管理工作人員不能夠明確自身職責，或者是不具備較高的工作主動性，難以全身心參與管理項目，就極有可能導致相關問題形成，成為未來有待解決的核心問題。

最后，不動產登記檔案管理工作存在的問題還表現在信息資料的應用上。因為存在一定程度的信息孤島現象，會對未來不動產登記檔案管理工作帶來影響和制約。雖然現階段我國不動產登記檔案管理的信息化水平越來越高，管理效率也確實在不斷提升，但是同樣也存在著踐行效果不佳的問題，尤其是對于不同部門以及不同單位之間的信息互通，存在著較多的限制因素，難以保障相關數據信息資料可以得到充分利用，導致不動產登記檔案資料缺失，影響到后續管理成效，需要進一步優化完善。

二、新時期不動產登記檔案管理優化策略

1.更新管理意識

新時期不動產登記檔案管理工作的優化發展應該從意識層面著手，要求所有工作人員均能夠清晰認識到該項工作在新時期面臨的更高要求，以及呈現出來的新特點，逐步轉變自身舊有的工作理念，推動自身工作積極調整和轉變。基于此，針對不動產登記檔案管理人員應該進行必要的培訓和引導，促使其可以準確掌握新時期自身工作面臨的新局面，對于不動產登記檔案管理的新特點以及新要求予以明確，進而深入分析未來工作面臨的新變化，積極適應和調整工作狀態，便于更好地實現相關工作的優化落實，嚴禁因為受限于原有工作模式，導致檔案管理工作受到嚴重限制和干擾。

比如，不動產登記檔案管理人員應該具備更高的信息化意識，將原有的紙質管理模式轉變為信息化管理模式，積極學習和掌握信息化相關技術手段，具備更高的工作能力。針對當前不動產登記檔案管理工作涉及的一些新政策和新規范，同樣也需要相關管理人員予以積極掌握和熟練運用，避免自身工作出現嚴重違規以及不標準行為。當然，因為不動產登記檔案管理工作的復雜性，相關工作人員還需要具備全局意識和協調能力，能夠積極關注全局工作開展中存在的問題和不足，主動參與，確保各項業務均能夠有序落實到位。

2.注重不動產登記檔案資料整合

新時期不動產登記檔案管理工作的核心依然應該放在不動產登記檔案資料上，只有檔案資料得到有效整合，具備較為理想的標準化、規范性和完整度，才能夠更好地具備管理條件，充分發揮應用價值。在不動產登記檔案資料整合時，要嚴格按照相關法律規范要求，明確工作目標，解決工作中存在的問題。

比如，本單位在該項工作開展中就充分遵循《山東省人民政府辦公廳關于推進市縣不動產登記職責和機構整合的意見》（魯政辦字〔2015〕188號）、《關于縣級不動產登記職責和機構整合有關問題的通知》（德編〔2015〕36號）的相關要求，確保不動產登記檔案資料的整合較為規范有序，力求將原有相對分散的資料信息予以統一管理。為了達到較為理想的整合效果，往往需要全面考慮，將林權、漁業養殖權、房屋所有權登記資料等予以全面兼顧，確保這些資料可以準確移交到不動產登記管理中心，進而更好地完成所有檔案資料的整合以及編輯工作，最終形成具備良好唯一性的不動產登記檔案，切實解決原有的檔案資料混亂無序，以及可能存在的相互沖突問題。當然，為了更好促使所有檔案資料具備理想的整合效果，可以采取信息化處理方式，保障不動產登記檔案數據庫得到優化構建，由此形成所有檔案資料的匯總，提升了整合效率以及準確度。

3.注重日常工作推進

在新時期不動產登記檔案管理工作優化落實中，管理人員往往還需要高度關注日常不動產登記檔案管理工作的扎實推進，避免因為日常工作存在偏差，對于后續工作開展出現較大危害和制約問題。不動產登記檔案管理日常工作相對較為煩瑣，涉及的工作目標繁雜，有可能會出現混亂局面，要求相關管理人員能夠予以全方位把控，確保所有工作都能夠得以優化落實。

首先，不動產登記檔案管理日常工作開展應該明確標準和依據，我單位嚴格遵循《檔案實體整理流程》《卷內文件排列順序》《案卷整理要求》等要求，明確日常工作要求和標準，對于相關管理人員提供了工作依據和參考，解決了工作中出現的嚴重混亂局面。其次，在不動產登記檔案管理日常工作開展中，往往還需要重點圍繞著檔案資料類型予以明確，如權屬類登記檔案、抵押類檔案、查封類檔案等都需要予以分類管理，避免相互之間出現較為嚴重的混亂問題，提升管理工作的有序性和整體性。具體到不動產登記檔案管理的日常工作上來，更是呈現出了較為明顯的復雜性特點，要求管理人員能夠重點圍繞著不動產權屬來源、登記申請、登記機構的內部審核以及實地查看記錄、登記現場詢問筆錄、相關照片、聲像，以及各種稅費的繳納憑證、契約、司法協助文書、不動產登記簿、不動產測繪資料、不予登記決定、查詢申請表等所有資料進行管控，確保這些資料信息可以具備較強的準確度和清晰度，且能夠基于不動產登記檔案管理的標準進行規范整理，規避資料信息的混亂問題。

當然，管理人員在日常工作中，除了要針對這些海量資料進行必要整理外，依托新時期的信息化管理模式，往往還需要進行數字化加工和影像資料的制作，然后將其準確入庫上架，為后續管理和調閱應用提供條件，解決任何環節出現的混亂問題。

4.加強信息化建設

新時期不動產登記檔案管理工作的優化發展還需要著重關注信息化建設，要求構建完善可行的信息化管理體系，由此更好地實現不動產登記檔案管理機制的創新調整，擺脫滯后管理模式帶來的局限性問題。在不動產登記檔案管理信息化建設中，可以充分依托“互聯網+政務服務”大環境，促使整個不動產登記檔案管理流程形成較為理想的信息化轉變，由此表現出較為高效的管理局面。比如，針對不動產登記檔案的整理、掃描、組卷以及存儲，都需要完善相應的信息化手段，促使最終不動產登記檔案可以依托文字、圖片、聲音以及視頻等多類型文件進行存儲，由此體現出較為強大的管理效果。因為不動產登記檔案管理工作的復雜性，相應信息化建設不僅僅需要重點關注存儲容量的增加，還需要構建較為匹配的信息化管理平臺，以適應各類信息資料的存儲以及查閱，由此更好地提升優化落實效果。比如，本單位就重點加大了不動產登記檔案管理的信息化建設，搭建了山東省不動產登記“一網通辦”便民服務平臺，可以開展網上申請、網上繳稅、網上查詢等業務，在方便人們辦理業務的同時，也可以更好地增強自身檔案管理工作的便捷性和高效性。

5.注重繼續教育學習

新時期不動產登記檔案管理工作面臨著更高的要求，相關管理人員在面臨較大挑戰的同時，需要不斷學習，積極推動自身不斷成長，可借助繼續教育機會，促使自身在新時期不動產登記檔案管理工作中具備更高的能力，解決可能存在的不適應問題。基于新時期不動產登記檔案管理人員培訓工作的開展，要求從新形勢的高要求以及具體工作任務著手，恰當安排繼續教育活動，保障相應培訓工作有較強的實效性，避免僅僅停留在理論方面，實訓層面的指導往往具備更高價值，尤其是對于信息化管理平臺的運用，更是需要作為培訓重點。對于新時期不動產登記檔案管理工作的具體標準和流程，同樣也需要引起高度重視，以便促使相應工作得以優化執行，避免因為工作人員不熟悉相關流程和標準，而造成不動產登記檔案管理工作出現混亂。不動產登記檔案管理工作人員應該具備終生學習理念，結合自身工作崗位的新變化，不斷學習補充新知識，掌握該項工作相關的技能，才能夠確保自身不落后，不斷適應不動產登記檔案管理工作出現的新變化。

6.注重管理安全性

新時期不動產登記檔案管理工作雖然在信息技術的強力支持下表現出了較為理想的發展態勢，工作效率以及準確度都得到了明顯提升，但是不動產登記檔案管理同樣也面臨著一些新問題，必須進行適應性調整，以規避因為考慮不全面而出現的各類安全隱患。比如，在不動產登記檔案管理信息化模式應用中，信息資料的安全性就需要引起重視，要求全方位分析不動產登記檔案管理系統中可能存在的安全隱患，進而予以針對性的防護，確保所有檔案資料均可以得到安全保存和利用。除了需要進行公示和公開查閱的相關檔案資料外，檔案資料需要切實做好保密工作，尤其是對于相關信息化平臺，更是需要注重安全防范。

三、結語

綜上所述，新時期不動產登記檔案管理工作面臨著更高的要求，對于相關管理人員也提出了較大挑戰，應不斷創新發展，針對原有工作模式進行優化調整，積極推進信息化建設，提升不動產登記檔案管理效率和準確度，促使其可以發揮出更強的作用價值。

當然，針對參與不動產登記檔案管理工作的所有人員同樣也需要注重培養，確保其在更好地適應新時期新要求的基礎上，將自身工作優化落實到位，解決人力資源方面產生的限制問題。

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（作者單位：夏津縣不動產登記中心）