面向未來的德國職業教育創新發展策略

買琳燕　何嘉暉

摘要：德國職業教育與培訓在國際保持領先地位的關鍵就在于其變革性和創新性，“塑造未來：卓越職業教育與培訓創新計劃”就是比較典型的例子。該計劃包括提高職業教育的吸引力、質量和同等性，從傳統工藝到未來技術，適應工業4.0時代，在合作網絡中取得更多成就，增強創新思維，讓實踐能力與理論學習內容理想互補等六個方面，具有創新性、行業性、靈活性和數字化等特征。德國面向未來的職業教育創新發展通過開發課程等提升職業教育的同等性，基于行業企業需求開發創新服務，塑造數字化變革并挖掘其潛力，建設新型培訓學院等深化產學研合作內涵，綜合提升職業教育和培訓質量以及探索混合教育模式等策略，打造德國面向未來發展、具有吸引力的職業教育。

關鍵詞：德國職業教育;創新;課程開發;數字化;產學研合作

中圖分類號：G719? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2022）05-0085-05

為應對數字化、新技術、全球化和人口發展趨勢等因素帶來的勞動力市場需求的重大變化，與時俱進地提高德國雙元制職業教育的質量以確保其對入學青年和企業的吸引力，德國積極推動職業教育與培訓的改革創新，近年來比較有代表性的做法就是德國聯邦教育與研究部（簡稱聯邦教研部）發起的“塑造未來：卓越職業教育與培訓創新計劃”（Shaping the Future-Innovations for Excellent Vocational Education and Training，簡稱InnoVET計劃）[1]。通過InnoVET計劃的實施，德國采取一種競爭的方式，將適應時代需求的改革創新策略上升為國家職業教育與培訓政策。

一、德國InnoVET計劃的六大目標

InnoVET計劃是德國聯邦政府國家培訓策略的一部分，旨在創新職業教育與培訓，開發與其他學歷教育項目相當、在就業市場上被廣泛接受、具有吸引力的高質量職業培訓。為此，聯邦教研部面向社會征集具有創新性的職業教育項目提案。經過概念征集、初步遴選、第二輪遴選等，對176個提案進行初篩，最終確定了17個項目，在4年內計劃投資8 200萬歐元（約6.42億人民幣），以發展和推廣這些職業培訓創新項目。

InnoVET計劃設立了諸如提高職業教育的吸引力、質量和同等性，從傳統工藝到未來技術，適應工業4.0時代，在合作網絡中取得更多成就，增強新思維，讓實踐能力與理論學習內容理想互補等六個方面的目標。具體包括：提高職業教育的吸引力、質量和同等性;支持企業特別是中小型企業招聘和培訓未來的專家、管理人員和企業接班人;擴大職業培訓、繼續教育培訓，形成具有創新性和靈活性的高質量體系;針對教育、培訓和繼續教育特別是德國國家資歷框架（Der Deutschen Qualifikations-rahmen，簡稱DQR）5級以上部分開發基于企業需求的創新服務，并提供激勵舉措促進青年參與職業培訓;通過職業培訓和繼續教育，將大學、研究機構的知識和新發展轉移到企業尤其是中小企業的業務實踐中;及時將新的技術發展如人工智能納入職業培訓，并為職業培訓制定相應和合適的資格概念。同時，根據目標設立了六大項目群組[2]（見表1），包括創造同等性、強化行業性、塑造數字化變革、擴大產學研合作、提高培訓質量以及測試混合教育模式等，每個項目又相應歸屬于2～4個群組。

二、德國InnoVET計劃的基本特征

根據項目群組及項目內容，InnoVET計劃的特征主要表現在面向未來和職業社會，具體表現在創新性、行業性、靈活性和數字化等四個方面。

（一）創新性

InnoVET計劃的創新性貫穿始終，從計劃目標對創新性的主旨明晰，到內容的新穎與個性化，再到測試方式的混合多元等，均反映了德國聯邦政府對塑造適應未來發展的職業教育的重視。為使職業培訓理念處于最前沿，項目創意支持多樣性且沒有限制，從人工智能到系統網絡以及微米和納米技術，項目為學生和從業者提供了高質量和有吸引力的職業教育和培訓資格[3]。

（二）行業性

InnoVET計劃除了項目內容上與行業企業的直接相關和對接，17個項目中有9個項目是基于行業需求開發服務，解決企業尤其是中小企業面臨人才流失、熟練工人短缺等困境，同時計劃的行業性還突出表現在針對國家資歷框架5級以上的項目服務，即無縫對接相應行業甚至是具體的崗位（見表2）。多個項目發起了廣泛的社會行業合作，推動了中小企業及行業協會深度參與職業教育與職業培訓，通過合作培養的高質量技能人才來支撐德國產業的未來發展。

（三）靈活性

InnoVET計劃的靈活性主要體現在項目的靈活適應性、課程模塊組合的靈活方式，以及課程學習的靈活選擇上。17個入選項目特色鮮明，針對特定群體、專業、行業、地域及國家資歷框架5～7級開發并測試新的高質量職業教育課程或繼續教育課程。職業技能與理論內容的結合，線下教學與線上學習的融合，個性化學習內容的打造，不同學習場所之間的協作及學分轉換系統和學習成果記錄系統的開發，均增強了職業教育和繼續教育的靈活適應性。如基于DQR-5平臺、面向工業4.0的靈活培訓項目課程作為跨教育領域聯合開發的融合教育，使職業培訓與大學課程間的互相轉換變得更容易。課程設計讓商務人員和技術人員能夠靈活地獲得資格，他們除了提升自身崗位的知識與能力，也可選擇學習與其他崗位相關的知識。如商務人員除了學習企業資源規劃課程，也可以學習為商務人員設計的機電知識課程;技術人員除了學習物聯網或機器人技術方面的課程，也可以學習工商管理課程。此外，商務人員與技術人員可以共同參與運營能力發展和項目管理的課程，培訓包括200小時面授和200小時數字媒體支持的個性化自學等。

（四）數字化

InnoVET計劃的數字化主要體現在項目內容打造的數字化學習平臺、將人工智能知識引入職業教育課堂以及推進數字化及人工智能技術與職業教育的融合等。如為了使職業院校教師、進修機構教師和中小企業內部培訓師更好地適應數字化轉型帶來的變化，運用數字媒體的個性化學習項目、利用數字化學習平臺向他們提供高質量的個性化培訓和繼續教育。通過項目學習數字媒體教學法，受訓人員能夠利用數字媒體搭建個性化學習環境，為學生創建個性化學習課程，創造激發學生積極性的學習機會。受訓人員將按照指導員制定的學習路徑設計自己的學習過程，在具備技術支持、互動的在線學習環境中進行個性化學習，獲得滿足個人需求的知識和合適的學習策略。

三、德國InnoVET計劃的創新發展策略

以InnoVET計劃為例。德國面向未來的職業教育創新發展策略主要是通過系列的創新性項目來探索的，通過開發課程等措施提升職業教育的同等性，基于行業企業需求開發創新服務，塑造數字化變革并挖掘其潛力，建設新型培訓學院等深化產學研合作內涵，綜合提升職業教育和培訓質量及探索混合教育模式等策略，打造德國面向未來發展、具有吸引力的職業教育。

（一）采取開發課程等措施提升職業教育的同等性

提升職業教育的同等性，是增強職業教育吸引力的重要途徑之一，也是本次計劃的主要目標。“創造同等性”群組是擁有項目數量最多的一組，共有13項。其中，手工業專業化與網絡化、以化工產業需求為導向的教育路徑和優秀手工藝資格項目較有代表性，主要舉措包括開發與大學學歷教育水平相當的高質量高級職業教育課程;開創靈活的教育路徑，為學員提供獲取本科學位或雙學位的選項;在職業教育中創設遵循大學等級制度的學位。

教育路徑項目主要應對化工和制藥行業面臨的挑戰，如缺少熟練技工、技工與崗位要求不匹配等，通過3個子項目的針對性策略，強調職業教育和學術教育的同等性。子項目1為“扶持策略”，主要針對能力較弱的學員開發循序漸進的培訓模式，幫助他們開始接受職業培訓。通過兩年的雙元制職業教育課程，學員可成為相關專業領域的技術專家。子項目2為“學術培訓聯盟”，主要針對能力較強的學員開發靈活的教育路徑。學員先接受12個月的基礎水平IT專家培訓和學習，隨后在以下3條路徑中選擇1條：繼續完成應用程序開發或系統集成的IT專家專業培訓;繼續攻讀本科學位;或同時選擇以上兩條路徑，通過完成IHK（Industrie-und Handelskammer，工商業聯合會）結業考試及本科課程獲得雙學位。子項目3針對企業培訓師資開發資格培訓，使他們具有培訓不同類型學習者的能力，為企業培養合格的工人。完成培訓將獲得IHK頒發的職業資格證書，在就業和社會上具有與學術教育一致的流通性和認可度。

手工業專業化與網絡化項目的課程模塊可以根據需要和時間靈活完成，或與其他課程結合以獲得學士資格。參加DQR7級高級培訓需具有DQR6級的學位，通過培訓可成為碩士級別的專家，有資格規劃和執行更復雜的建設和擴建項目，能夠領導施工現場的跨學科團隊。計劃將在所涉及的手工業商會中設立考試委員會，并頒布相關全國高級培訓考試條例。

優秀手工藝資格項目開發了DQR 5～7級的“智能建筑技術和系統網絡”高級培訓課程，并包含“企業間培訓+”的綜合實踐。當地手工業協會與大學開發和講授課程的附加模塊，以期學員可以在大學學習專業技能，并促進職業教育和學術教育之間的交流。項目頒發的學位遵循大學的等級制度，并與國際接軌。此外，該項目還打造了具有學習管理系統的在線學習環境。課程靈活的混合教育模式使職業和學術教育與能源、電氣工程、IT、智能生活和智能家居的最新發展緊密對接。

（二）基于行業企業需求開發創新服務

企業尤其是中小企業經常面臨人才流失、熟練工人短缺等困境，同時技術進步及技術革新令崗位要求更新變化快，使招聘合適的職工變得更具挑戰性。為此，面向未來的創新型職業培訓、促進農業與工程機械技術和靈活的數字化實驗性繼續教育項目基于企業需求開發創新服務，如為行業設立附加資格證書和高階的資格認證，通過分析和監測行業變化調整崗位技能要求，開啟新的資格認證程序，規范轉行人員的準入以及為從業人員研發行業學習平臺等。

創新型職業培訓項目的具體舉措包括開發、測試、評估基于DQR5級開發的繼續教育“銜接資格”，幫助學員做出與企業特定需求對接的個性化學習和職業規劃;為物理、化學和生物實驗室技術人員設立附加資格證書，如工業清潔技術人員資格;為化學家、藥劑師和實驗室技術人員設立DQR5～7級的資格認證;研發數字化能力測量程序，幫助學員對學習內容及獲取的能力進行自我評估;設計并測試將技術創新轉化為業務實踐的培訓課程。再如LBT項目通過分析農業和工程機械行業工作流程、市場和相關活動來確定技能資格要求，修改職業概念，設計職業培訓的選項，開發DQR 4～7級的創新模塊教育課程，并開啟新的資格認證程序。此外，項目還建立了職業監測，幫助將職場的變化更快地帶入職業培訓。為了測試教育模式，項目還發起了大學、制造商、中小企業、教育機構、社會合作伙伴和行業組織之間的廣泛合作。

（三）塑造數字化變革并挖掘其潛力

數字技術與人工智能技術正在加速發展，對勞動和就業的影響將進一步擴大，數字化和人工智能將催生新的崗位并推動許多職業的現代化。為及時將新的技術納入職業培訓，幫助學員參與到數字化發展中，基于DQR-5平臺、面向工業4.0的靈活培訓將人工智能引入職業教育，通過運用數字媒體的個性化學習實現結構性變革項目，將工業4.0和人工智能知識融入職業教育課程，開發相關資格證書及附加資格證書，并利用數字媒體及人工智能技術打造個性化線上培訓和繼續教育。將人工智能引入職業教育項目的中心任務是確定哪些人工智能教學內容與職業教育相關，然后打造數字化學習模塊。計劃將開設人工智能系統的機器學習、深度學習和軟件工程以及人工智能倫理方面的模塊，研發人工智能支持的個性化學習軟件，并設計3個新的可獨立進行的期末考試。此外，項目將為完成考試和獲得職業培訓技能者開發一種“貨幣”，使其完成考試獲得的學分更容易轉入更高層次學位的使用。

（四）建設新型培訓學院等深化產學研合作內涵

產學研的有機結合不僅有利于職業教育人才培養與產業需求的銜接，還能將院校和研究機構的知識和新發展及時轉移到企業的業務實踐中。在技術高速發展、勞動力市場不斷變化的今天，低層次、流于形式的產學研合作難以滿足職業教育提質培優的需求。為此，東巴伐利亞州職業教育和培訓聯盟項目、東威斯特法倫—利普地區教育橋梁項目及微米納米技術職業培訓項目通過構建教育聯盟及合作網絡共享教育設施，利用數字化手段整合教育資源、合作建設新型培訓學院、向企業提供咨詢與培訓等途徑深化產學研合作。

為提供適應企業需求的微米納米技術培訓和繼續教育，通過產學研合作打造有吸引力的微米納米技術職業培訓項目，打造跨區域、去中心化、開放式的高科技職業培訓學院，構建由企業、院校及研究機構組成的合作網絡，并開發支持學院運行的數字學習平臺。項目開發的跨學科培訓模塊既可以作為附加資格證書的課程，也可融入新的或現有的培訓和繼續教育中。模塊可以基于個人資格要求及模塊化原則進行調整，包含以下要點：具有動態的技術模塊，回應學科中的技術進步;提高現有繼續教育質量，幫助專家和管理人員保持就業能力;調整職業資格，擴大專業技術人員的技能范圍;強化職業院校教師和企業培訓負責人的適應能力。此外，項目還為中小企業提供咨詢與培訓，幫助企業提升培養技術人員的能力。

（五）綜合提升培訓質量

提高職業教育質量是提升其同等性的重要前提。與此同時，技術進步使崗位要求發生變化，從業人員需要掌握更進階的職業技能。因此，與勞動就業聯系密切的職業教育有必要同步提升質量，并納入與時俱進和面向未來的內容。為進一步提升職業教育的“含金量”，卓越電力移動職業培訓、重新思考職業生涯及優質資歷證書項目測試具有創新性的教學手段，納入混合式學習元素，融入數字化學習內容，提升師資隊伍水平，開發工具輔助更新課程內容以及打造附加的綜合性能力提升課程。重新思考職業生涯項目的具體舉措，包括與合作伙伴建立區域性的職業能力培訓中心，優化從學校到工作的過渡管理流程，并引入具有針對性的教育營銷形式;設計各種職業培訓模式并在區域性教育市場上測試，使它們得到進一步的闡述、應用和確立;在農村地區進行參與職業培訓的理念宣傳;使用勃蘭登堡州學校云解決方案、數字工具和虛擬培訓室，使學員可以不受地點限制的學習，用更短的時間獲得晉升和附加資格;對教學和培訓人員進行如何開展數字化教學的培訓等。

（六）探索混合教育模式

通過職業教育培養的學員時常面臨技能較熟練但理論基礎薄弱導致技術應用能力不強的困境。開發混合教育模式有利于聯結實訓與學習，能夠讓實踐能力與理論學習內容較理想地互補，從而培養有一定理論基礎的高素質技術技能人才。為此，北萊茵—威斯特伐利亞的學與訓融合項目開發以理論內容為基礎的雙元制職業教育，將大學的理論課程內容整合到職業培訓課程中;而混合式培訓課程的質量保障項目則側重于研發管理系統，保障混合式培訓課程的質量與效率。

混合教育模式融合了職業教育和大學教育的優勢，涉及職業院校、大學和企業等場所。目前，由于職業和學歷教育有其自身的法律法規、功能邏輯和文化，有著不同的質量保障方法和程序，且基本上相互獨立。為此，質量保障項目希望為混合教育模式開發全面的質量管理系統。項目為三維質量管理系統開發工具，監管職業院校、大學和企業之間的合作，通過課程銜接減少內容重復，促進學員跨領域能力發展，并為學員和考試提供相關建議，從而提高混合教育模式的效率。

從2019年4月德國聯邦教研部向社會征集具有創新性的職業教育培訓項目提案，到2020年2月將概念性提案完善為可實施的項目方案，再到經過評估于2020年秋季由職業院校、企業、企業職業培訓中心、培訓機構、咨詢機構和大學等89個職業教育利益相關者聯合對獲選項目進行為期48個月的實施測試，若17個評估后的InnoVET計劃項目能夠通過測試，形成的概念、結構性知識和成果將進一步轉移到德國職業教育體系，對德國職業教育在未來世界提升吸引力、競爭實力及地位，助力德國產業轉型升級將起到重要的推動作用。

參考文獻：

[1]Bundesministerium für Bildung und Forschung. Bekanntmachung[EB/OL].（2019-01-08）[2021-07-01].https：//www.bmbf.de/foerderungen/bekanntmachung-2217.html.

[2]Bundesministeriumfür Bildung und Forschung. Die Projekte[EB/OL].[2021-07-02]. https：//www.inno-vet.de/innovet/de/die-projekte/die-projekte_node.html.

[3]武興華.卓越職業培訓創新競賽如何塑造德國未來？[EB/OL].（2020-07-15）[2021-11-03]. https：//www.sohu.com/a/407799596_284449.

[4]Bundesministeriumfür Bildung und Forschung. Liste der zugeordnetenQualifikationen[EB/OL].（2020-08-01）[2021-07-01]. https：//www.dqr.de/media/content/2020_

DQR_Liste_der_zugeordneten_Qualifikationen_010820

20.pdf.

（責任編輯：張維佳）

Innovative Development Strategy of Vocational Education in Germany： Analysis of "Shaping the Future-Innovations for Excellent Vocational Education and Training"

MAI Lin-yan， HE Jia-hui

（Guangzhou Panyu Polytechnic， Guangzhou Guangdong 511483， China）

Abstract： The key to maintaining the leading position of German vocational education and training in the world lies in its reform and innovation.“Shaping the future-innovations for excellent vocational education and training” is a typical example. The plan includes six aspects： improving the attraction， quality and equality of vocational education， adapting to the industrial 4.0 era from traditional technology to future technology， making more achievements in the cooperation network， enhancing the new thinking， and making the practical ability and the? academic learning content complementary. It is innovative， industrial， flexible and digital. The innovative development strategies of vocational education in Germany are improving the equality of vocational education by developing courses， developing the innovative services based on the needs of industry and enterprise， shaping the digital transformation to excavate its potential， constructing the new typical training colleges to deepen the connotation of the Industry-University-Institute Cooperation， comprehensively improving the quality of vocational education and training， and explores mixed education modes， to create an attractive vocational education for future development in Germany.

Key words： German vocational education; innovation; curriculum development; digitization; Industry-University-Institute Cooperation