廣西高等職業學校制造業人才培養現狀與對策

周仕敏　李春鵬

【摘要】本文針對廣西制造業技能人才隊伍結構不合理、高技能人才占比較低等現象，從政府、行業、高校和社會環境等方面提出解決對策，以期促進廣西制造業發展。

【關鍵詞】職業教育 制造業 人才培養

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2022）06-0043-03

黨的十九大報告指出：“促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群。”制造業作為我國實體經濟發展的主體，對促進國民經濟發展、滿足人民美好生活需要具有至關重要的作用。實體經濟要做大做強，不僅需要高科技人才，而且需要大量具有工匠精神的高素質技能人才。職業教育正是面向生產、服務一線，以應用型人才為重點，培養高素質勞動者和專門人才的重要平臺。為進一步服務好廣西制造業發展，本文針對制造業人才培養的問題與困難展開調研，并提出解決對策。

一、廣西制造業人才培養的問題與困難

（一）企業技術人才結構不合理，高端人才缺失

從類型構成來看，調研的廣西35家主要制造企業總共擁有各類人才40 395人，其中，工程技術人員8 832人、經營管理人員9 024人、技能人員23 079人。由統計數據看出，技能人員占到56.38%，經營管理人員占22.04%，工程技術人員占21.58%。仔細分析調研問卷發現，即使像廣西玉柴專用汽車有限公司（16.9%）、柳州五菱汽車工業有限公司（14.2%）、廣西南南鋁加工有限公司（17.9%）等大型國有企業，工程技術人才比例也不足20%。據統計，發達國家的工程技術人才約占技術工人的40%，中等發達國家超過30%，全球平均水平為25%左右。可見，廣西現代裝備制造企業工程技術人員所占比例相對較少，反映了企業研發人才不足、創新能力較弱的現狀。

從學歷構成來看，技能人員中職技校、高中及以下學歷的占到64.37%，本科以上學歷的只占6.85%，高學歷技能人才占比較少;工程技術和經營管理人員中本科學歷占比達到50%以上，可見這兩類人才的素質要求較高，才能適應現代裝備制造業的發展水平，但同時這兩類技術人才中碩士以上學歷的占比不足5%，尤其是作為企業產品生產和研發核心的工程技術人才，碩士以上學歷的只占6.27%。這反映出兩個方面的問題：一是高學歷人才偏少，導致研發能力不足，二是研發經費投入不多，導致高學歷人才儲備不足。對現代裝備制造業尤其是以自主研發產品為主的企業而言，將大大制約企業的創新和研發能力，在國內外同類產品的激烈競爭中將會喪失主動權。

從職稱結構來看，經營管理人員中初級職稱的占到62.18%，這不符合現代企業的經營管理水平要求;工程技術人員中具有高級職稱的只占4.8%，明顯不足，高級工程技術人才的缺乏將會大大影響企業的研發能力，直接影響產品的技術含量以及核心競爭力。

從技能等級來看，中級工及以下等級人員占到72.99%，而技師及以上等級人才只占7.65%，可見廣西裝備制造企業的技能人才等級普遍較低，知識技能水平不高;另外，我們在調研中發現，企業的生產自動化程度中等偏高的占77.14%，生產設備現代化程度比較先進的占45.72%，說明企業的硬件水平較高，而軟件水平則大大落后，企業技術技能人才水平已成為制約企業提高生產效率、發揮生產優勢的核心因素。

（二）學校專業布點數量不平衡，人才供給結構不盡合理

目前，廣西現代裝備制造業高職招生的專業數有56個，專業布點達1 840個，覆蓋面較廣，但專業布點數不盡合理。例如，各高職院校裝備制造業類專業布點數僅1個的專業占比達25%，布點數僅2～3個的專業占比達23%，布點數在5～10個的專業僅占比30%，專業布點數在15個或以上的僅占比13%。

近年來，高職制造類專業的招生總數呈現上升趨勢，增幅達19.6%;畢業生總數略有上升，增幅達6.9%;在校生總數呈現上升趨勢，增幅達15.6%。從人才培養數量的整體情況上看，近三年高職人才培養的數量處于上升的趨勢，但是細分到具體專業時可以看到，各專業培養人才較不均衡，汽車檢測與維修技術、機電一體化、電氣自動化、數控技術等專業的人數較多，基本都達到3 000人以上，而機械制造生產管理、工業網絡技術、自動化生產設備應用等高端制造業專業人數則不到200人。

因此，廣西高等職業教育人才培養供給與產業發展需求之間存在一定的結構性失衡。以現代裝備制造業技術技能人才培養為例，就廣西現代裝備制造業相關專業近幾年的變動狀況來看，雖然產業發展需要更多的接受過系統職業教育的人才，就現實而言，高職相關專業招生數量的增長率目前還是低于中職;在高職招生規模逐年擴大的情況下，一部分相關專業的專業點數卻在下滑，與產業發展和需求增速不相匹配。諸如此類的結構性失衡問題會導致職業教育服務和支撐廣西現代裝備制造業發展的能力不能充分彰顯。

（三）學生職業素養培養水平有待提高

根據調研，廣西現代裝備制造業技術技能人才素質能力要求正在發生變化（如圖1），主要體現在：“工匠精神”“愛國的責任擔當”“職業態度”等職業素養要求超過了“扎實的專業基礎和實踐能力”“文化基礎素質”等知識能力要求，成為企業優先考慮的能力要素。

從近幾年對廣西高職院校畢業生就業情況進行的統計與分析來看，高職院校畢業生一次性就業率普遍達到90%以上，但有部分企業反映，畢業生進入企業后流失率高。很多學生不能做到愛崗敬業，對所學專業缺乏興趣與熱情，所以失去了進一步發展的動力。主要原因在于：高職院校的部分教師在授課過程中對學生職業態度的養成不夠重視;高職院校人才培養以就業為導向，學校往往只關注學生專業技能水平的提升;部分企業接受頂崗實習時重點解決崗位勞動力不足的問題，只對學生進行簡單的實操培訓，考慮學生的長期職業發展較少。這些都說明，目前很多高校和企業在人才培養上都存在僅重視學生職業技能、關注工具性一面較多，而對其職業精神、職業態度及長期的個人成長、職業發展的關注不夠，學生缺乏追求卓越、精益求精的工匠精神。F0BA96D4-13C4-4066-8AA5-3209E534CB09

（數據來源：調研數據）

（四）對制造業人才激勵不足，社會地位不高

根據調研（如圖2），廣西制造業人才選擇企業主要考慮的三個因素是：1.薪酬高、福利好;2.有較好的激勵制度（升職、發展空間大、對工作的滿意度等）;3.成熟的管理制度。

（數據來源：調研數據）

從數據可以看出，導致人才流動的主要因素是工資收入、升職（發展）潛力、工作的成就感、工作的穩定性、工作的氛圍等，正好對應馬斯洛需求層次理論的生理需要、自我實現需要、尊重需要、安全需要和社交需要。

但據調研分析，制造業人才對激勵和保障機制的總體滿意度不高，比如，員工對績效考核的認可度不高，有64.4%的人不滿意，更有43%的人認為績效考核是形式主義，薪酬激勵體系設計不夠合理;員工認為單位福利項目少、未能與業績掛鉤，存在不公平現象，其中，63.7%的員工對福利項目少表示不滿，認為基礎保障機制缺乏公平性;多數員工表示自己的能力在企業中未能得到發揮，未能獲得工作成就感，其中，57.7%的人表示未能完全發揮，12.4%的人認為自己被埋沒了，認為人才激勵機制缺乏差異性，晉升通道狹窄。

二、廣西促進制造業人才培養的對策

（一）政府部門進一步加強統籌規劃和政策保障

各級黨委政府要充分認識現代裝備制造業對實現廣西工業強桂戰略目標的重大意義，充分發揮在廣西現代裝備制造業技術技能人才培養工作中的主導、監督和保障作用，切實加強人才培養的統籌規劃，并把現代裝備制造業技術技能人才培養作為重點突破口，推動落實“以人為本”的基本方針。建立健全技術技能人才培養制度體系，進一步明確和落實行業、企業、院校在現代裝備制造業技術技能人才培養中的權利、責任和義務，不斷完善企業主辦及參與辦學的鼓勵、獎勵制度，重點解決制約產教融合、校企合作的體制機制問題，構建適應廣西現代裝備制造業發展要求的技術技能人才培養培訓體系。針對數字化設計制造、智能控制技術、產品創新設計等關鍵領域技術技能人才緊缺問題，策劃并組織實施若干項技術技能人才培養示范工程建設，引導廣西現代裝備制造業技術技能人才培養協同創新，發揮現代職業教育對技術技能人才供給的基礎和保障作用。

（二）行業組織切實發揮咨詢指導作用

廣西機械職業教育教學指導委員會等行業職業教育培訓機構和組織，以及廣西機械工業聯合會等相關協（學）會，要把深化產教協同育人擺在更加重要的位置，聚焦現代裝備制造業的發展要求，根據廣西現代裝備制造產業布局及發展趨勢，積極開展廣西現代裝備業技術技能人才的需求預測，對人才培養的層次、規格和質量及時提出咨詢指導性意見。要充分發揮行業組織的積極性，動員和鼓勵行業深入開展校企合作，深化產學研用結合。根據產業發展的新需求，針對當前人才培養的主要問題，在充分調研的基礎上，面向現代裝備制造業組織實施行業重點觀測專業創新建設、新型“雙師”專業素養與能力培養，更新現代裝備制造業技術技能人才培養標準體系，開發配備教學資源等。積極構建基于現代裝備制造技術標準、崗位能力要求的多元人才培養評價制度，保障人才培養質量，進而切實加強行業指導能力，不斷提高工作質量和服務水平，履行好指導和促進現代裝備制造技術技能人才培養的職責和使命。

（三）企業積極發揮人才培養主體作用

職前教育是基礎，崗位成才是根本。企業應主動承擔起培養現代裝備制造業技術技能人才的主體責任，依托優勢資源建設代裝備制造業技術技能人才教育培訓基地。當前，現代裝備制造業相關企業應切實摒棄“拿來主義”的人才觀念，堅持“人才強業”和“一體雙責”的產教協同發展理念，從本企業發展的需求出發，加大投入力度，積極構建職工教育培養培訓工作體系和保障機制，夯實企業人才資源基礎，搶占發展先機。現代裝備制造業規模以上企業要切實履行社會責任，設立專門機構及人員負責職工教育培訓、對接職業院校，設立學生實習和教師實踐崗位。現代裝備制造業相關企業要充分利用自身資源，將合作人才培養工作適當前移，深入參與職業院校技術技能人才培養工作，按照“共建、共管、共用、共享”原則，建設一批兼具生產與教學功能的校企協同創新基地。

（四）職業院校提高服務裝備制造發展能力

職業教育作為當前代裝備制造業技術技能人才的主要來源，要更加強化服務廣西工業化戰略的意識，切實把提升代裝備制造業技術技能人才培養能力放在更加突出的位置，優化專業結構，提高人才培養質量。圍繞代裝備制造產業鏈、產品線和價值鏈的優化，遵循“寬基礎、大專業、小方向”的基本思路，優化職業教育“機械-電氣-控制-管理-服務”專業類別結構比例，從專業建設的精細定位和優化設計入手，合理調整一批“傳統專業”、創建一批新專業;以現代裝備制造業涉及的新技術、新工藝、新材料、新設備為重點，更新專業教學內容，積極構建專業內涵定期更新機制;強化產教協同育人人才培養模式改革，建設產教融合、系統培養及技能人才的創新平臺;強化以“工匠精神”培養為重點的職業素質教育，注重誠信道德及嚴謹作風的養成，著力提升學生的創新意識、服務意識、團隊意識和自信心，培養學生的創新和學習能力，努力使現代職業教育成為廣西制造業發展的強大支撐。

（五）社會營造有利于技術技能人才培養的良好環境

政府、行業、企業、院校齊心協力，共同推進裝備制造業技術技能人才培養和職業教育事業持續健康發展。大力宣傳技術技能人才的重要地位和不可替代作用，形成社會關心、重視和支持技術技能人才培養的大環境。逐步提高生產一線技術技能人才的社會地位和經濟收入，對生產實踐和技能競賽中做出突出貢獻、取得優異成績的技能人才給予重獎，授予榮譽稱號，形成技能高超者獲得榮譽、得到實惠的導向和社會風尚。政府與社會各方協同推進人事、教育、分配制度改革，努力開拓經營管理人才和專業技術人才并立且地位、待遇相當的技能人才發展道路。

（責編 秦越霞）F0BA96D4-13C4-4066-8AA5-3209E534CB09