民辦高校黨建與思想政治理論課建設的深度融合

鄧奎偉

摘? 要：針對民辦高校黨建與思想政治理論課不協同的問題，分析民辦高校黨建與思想政治理論課建設深度融合的重要現實意義，解讀民辦高校黨建與思想政治理論課建設深度融合的內涵要義，闡明民辦高校黨建與思想政治理論課建設目標的高度契合性，創造性地提出實現民辦高校黨建與思想政治理論課建設深度融合的路徑選擇。為新時期民辦高校抓好黨建與思想政治理論課建設提供理論和實踐參考，助力民辦高等教育高質量發展。

關鍵詞：民辦高校;黨建;思想政治理論課建設;深度融合

黨的十九大報告指出：“優先發展教育事業”，“支持和規范社會力量興辦教育”。[1]民辦高校的人才培養問題已經成為不可忽視的現實教育關切。改革開放以來，在國家大力支持與規范的政策法律背景下，民辦高校獲取了有利于自身成長的諸多社會資源，民辦高等教育規模不斷壯大，民辦高校教師的專業成長不斷促進，民辦高校學生的創新創業能力不斷增強，民辦高校的教育水平和質量得到了整體提升。在國家制度支持和社會資源保障中，如何把握教育規律、找準自身坐標位置，如何把握學校發展的政治方向、全面貫徹黨的教育方針等問題亟須民辦高校認真研判和解決。2019年3月，習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上強調：“思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程”，“用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人”。[2]民辦高校作為社會主義高等教育事業的重要組成部分，同樣承擔著立德樹人、鑄魂育人的根本使命，同樣需要多措并舉辦好思想政治理論課。堅持黨對思想政治理論課建設的全面領導，是新時代學校思想政治理論課改革創新的首要原則。辦好思想政治理論課，也必將對民辦高校黨的建設起著助力作用。

一、民辦高校黨建與思想政治理論課建設深度融合的重要意義

（一）民辦高校黨建與思想政治理論課建設深度融合有利于學校發展

2021年9月1日起實施的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》規定：民辦學校應當堅持中國共產黨領導，堅持社會主義辦學方向，堅持教育公益性，對受教育者加強社會主義核心價值觀教育，落實立德樹人根本任務。民辦高校作為高等教育的重要組成部分，承擔著培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，辦讓黨放心、人民滿意的教育，承擔神圣使命和歷史責任。目前，民辦高校黨建與思想政治理論課建設基本處于“兩張皮”的狀態。加強民辦高校黨建與思想政治理論課建設關系著民辦高校“舉旗擇路”的根本問題。

隨著新時代高等教育基本矛盾的變化，民辦高校面臨新問題和新挑戰。黨的十九屆五中全會提出，到2035年我國要基本實現教育現代化，基本建成教育強國。民辦高等教育顯然是實現上述目標的短板。民辦高等教育的未來是提升教育教學質量。只有提高民辦高校人才培養能力，才能加快推進教育現代化，建成教育強國，辦好人民滿意的教育。探索民辦高校黨建與思想政治理論課建設深度融合，是解決好新時代民辦高校黨建與思想政治理論課建設“兩張皮”矛盾的有效路徑。實現民辦高校思想政治理論課建設與黨建同向同行，推動民辦高校內涵式發展，為建成教育強國添磚加瓦。

（二）民辦高校黨建與思想政治理論課建設深度融合有利于學校黨建

黨的全面領導是民辦高校規范發展的重要保證。目前，民辦高校的領導體制是董事會領導下的校長負責制，黨委發揮政治核心作用。有些民辦高校黨委的政治核心地位沒有充分發揮，在共同治理中缺位;有些學校董事會沒有黨委領導成員。董事會是學校的核心決策機構，黨委主要領導無法參與學校的重大決策，難以保證學校正確的辦學方向。民辦高校基層黨組織建設也不完善，比如基層黨組織話語權缺失，教師黨員身份認同感不強，難以給大學生營造良好的政治氛圍等，暴露出普遍的黨建乏力。這與新時代黨和國家的要求有較大差距。如何全面貫徹新時代黨對教育的全面領導，推進學校黨建與思想政治理論課建設深度融合是擺在各民辦高校面前的重大現實問題。

思想政治理論課教學是高校黨建的重要抓手。通過思想政治理論課教育教學，在學習黨的創新理論中引導青年學生筑牢信仰的靈魂，點亮前行的明燈;在增強大學生對黨的理解、認同和向往中實現大學生的全面發展。民辦高校要積極利用思想政治理論課教學強化黨的理論建設，打通黨建和思想政治理論課教學的“微通道”。通過思想政治理論課堂教學，將馬克思主義基本立場、觀點和方法貫穿于教育教學全過程，引導青年學生系統掌握中國共產黨百年歷史脈絡;通過思想政治理論課實踐教學，實現育知、育行、育德和育魂有機統一;通過思想政治理論課和新媒體新技術的結合，因勢而進、因時而新，讓黨建和思想政治理論課教學“活起來”“潮起來”。

（三）民辦高校黨建與思想政治理論課建設深度融合有利于辦好思想政治理論課

民辦高校在迅速發展的同時，暴露出思想政治理論課建設軟硬件條件相對欠缺等現實問題。民辦高校思想政治理論課建設面臨發展現實困境，師資力量較為薄弱，長期處于邊緣化地位。主要表現在：辦學者思想認識有偏差，黨政領導重視不足，主體責任有欠缺，經費保障不到位，思想政治理論課學時學分打折扣等。與公辦高校相比，學生意識形態工作難以有效開展，人才培養的環節難以充分落實，這些都嚴重影響著民辦高校學生的思想政治素養的提高，嚴重滯后于我國思想政治理論課建設的整體格局。

黨委是民辦高校思想政治理論課建設的指揮部和火車頭。辦好思想政治理論課，關鍵在教師，但最根本是在學校黨委。民辦高校黨建是思想政治理論課教學靈魂之所系。加強和改進民辦高校黨的建設，必須強化思想政治引領。把習近平新時代中國特色社會主義思想通過課堂教學轉化為大學生的思想和行動，實現大學生的全面發展，是新時代高校思想政治理論課教學的主要功能，也是新時代民辦高校黨建工作的核心任務之一。通過民辦高校黨建為思想政治理論課提供政治引領和組織保障，創新發展新時代思想政治理論課，提升思想政治理論課教育教學實效性。

二、民辦高校黨建與思想政治理論課建設深度融合的內涵要義

（一）民辦高校黨的建設內涵

民辦高校黨的建設指全面加強黨對民辦高校的領導，基層黨組織在民辦高校內部治理結構中找準職責定位、充分發揮應有職能，這關乎民辦高校發展的基礎價值導向和教育治理水平。2016年11月，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過《關于修改〈中華人民共和國民辦教育促進法〉的決定》，其中明確規定：“民辦學校中的中國共產黨基層組織，按照中國共產黨章程的規定開展黨的活動，加強黨的建設”[3]，首次依法規范了民辦高校黨組織的基本設置和工作機制。當前，民辦高校黨組織的根本任務是為實現立德樹人和提升學校教育教學質量提供政治和組織保障，并通過增強學校基層黨組織對師生的凝聚力、吸引力、向心力，推進學校實現高質量發展，不斷鞏固黨在民辦高校的執政基礎。民辦高校黨組織需要秉持初心使命，著眼師生所需，緊緊圍繞新時代育人工作，充分發揮基層黨組織職能，提出具體可行的現實舉措。

（二）民辦高校思想政治理論課建設的內涵

推進思想政治理論課建設就要深化新時代學校思想政治理論課改革創新，通過提升課堂教學效果、鮮活教材內容、推進教師隊伍建設、完善體制機制等方面，全面提升學校思想政治理論課的質量與水平。黨的十八大以來，習近平總書記對學校思想政治工作作出了一系列重要指示，對“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這個根本問題進行了深刻闡釋，引導思想政治理論課建設走向提質創優階段。2019年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布了《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》，明晰了思想政治理論課建設的重要意義和總體要求，從加強黨對思想政治理論課建設的全面領導、完善課程教材體系、加強思想政治理論課教師隊伍建設等方面，建立起了新時代思想政治理論課建設的基本框架，為學校更好地組織和開展思想政治理論課工作提供了參照標準。

（三）民辦高校黨建與思想政治理論課建設深度融合的內涵

新時代民辦高校黨建與思想政治理論課建設深度融合的科學內涵至少包括以下四個方面內容：一是堅持黨的全面領導為前提。“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。[4]關于思想政治理論課建設的工作機制，習近平總書記指出，“要建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責、全社會協同配合的工作格局”。[5]這一重要論述為民辦高校思想政治理論課建設工作明確了黨委的統一領導責任和組織保障。二是堅持立德樹人為根本。立德樹人是高校的立身之本，是高校各項工作的根本落腳點，把立德樹人貫通民辦高校黨建各體系，融入思想政治理論課建設各環節是民辦高校黨建和思想政治理論課深度融合的根本遵循。三是推進二者深度融合為關鍵。民辦高校黨建與思想政治理論課建設雖分屬于不同領域，但為了實現立德樹人根本任務，需要加強協調與合作，挖掘并利用二者深度融合的積極因素，守正創新、合力育人。四是提升育人質量為目標。民辦高校黨建和思想政治理論課建設深度融合是緊密圍繞著教育教學這個中心，雙方融合能夠產生強大合力，增進教育教學效果。具體而言，使二者工作主體相互學習，工作質量相互增強、育人功能相互補充、育人內容相互介入，既實現黨建工作創新，又提升思想政治理論課建設成效。

三、民辦高校黨建與思想政治理論課建設目標的高度契合性

民辦高校黨建與思想政治理論課建設目標的高度統一，使得二者可以統籌規劃、協作推進。在實際工作中，二者都與民辦高校教育教學、管理、服務等環節緊密相關，二者都需要繼續積累實踐經驗、開展創造性的實踐舉措。

（一）共同推進民辦高校落實立德樹人根本任務

黨的領導貫穿民辦高校教育工作的全過程，黨的建設工作是民辦高校整體育人機制中的重要環節，黨組織的政治核心作用必須滲透到具體的教書育人實踐中去。民辦高校黨委在落實立德樹人根本任務中起著決定性的作用。民辦高校黨組織始終是全校師生的政治領導核心，黨組織對師生思想成長起到巨大示范引領作用。黨的先進性教育活動也是對民辦高校師生的集中思想政治教育，黨建工作的開展對師生的方方面面都產生非常大的影響力，黨組織的教育引導對師生思想道德發展軌跡有著持久性的影響力。民辦高校黨組織的政治和組織優勢能有效推進立德樹人根本任務的落實。

思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程。民辦高校思想政治理論課建設積極適應時代發展的新要求，優化課程理論素養，創造性地開展教學與科研，都是專注立德樹人根本任務的體現。思想政治理論課傳遞給學生的是馬克思主義科學真理，使學生在復雜環境中保持清醒意識，把握正確的立場、觀點和方法，完成主客觀世界的改造。思想政治理論課加深了學生對中國化馬克思主義的理解，增強學生對當前中國特色社會主義道路、理論、制度和文化的全面認識，真心認同，促使學生緊跟時代步伐，為實現中華民族偉大復興奉獻自己的一份力量。思想政治理論課對共產黨人精神譜系的詮釋，以黨的先進性感染每個學生，發揮正面的輿論影響，保證學生以更加積極的精神狀態投入到學習和奮斗中去。立德樹人是民辦高校黨建與思想政治理論課建設共同緊迫而又重要的任務，實現這一任務離不開思想政治理論課的改革創新，更離不開黨的領導。

（二）共同保障民辦高校堅持社會主義辦學方向

民辦高校是中國特色社會主義大學，其初心使命是為黨育人、為國育才。民辦高校黨建對學校堅持社會主義辦學方向起到關鍵性作用。政治性在民辦高校黨建整體功能中居于首要地位。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，民辦高校的“辦學方式、組織結構、運行模式可以不同，但在堅持正確政治方向、正確育人導向上沒有例外”。[6]民辦高校只有堅持社會主義大學發展的正確軌道，堅持政治立校、理論強校，堅持服務人民的辦學初心，牢記立德樹人的辦學使命，才能贏得人民的贊許和支持，擁有廣闊的發展前景。要做到這些，就必須發揮黨組織的政治核心作用。

思想政治理論課是宣傳解讀黨的理論方針政策的主渠道、主陣地，是提升師生思想政治素養的基本載體。思想政治理論課教學充分發揚黨的政治優勢和理論優勢，緊跟中國特色社會主義實踐與重大理論問題。思想政治理論課不僅是對學生的思想認識答疑釋惑，而且是為民辦高校堅持社會主義辦學方向服務，一方面為師生學習思想政治理論知識提供了必要條件，另一方面為民辦高校全面貫徹社會主義教育方針提供了堅實基礎。民辦高校黨的建設與思想政治理論課建設，共同保障著民辦高校堅持社會主義辦學方向，二者共同為新時代背景下民辦高等教育事業保駕護航。

（三）共同承擔民辦高校意識形態工作責任

意識形態工作歷來就是黨的一項極端重要的工作。民辦高校黨組織對師生意識形態工作有著不可推卸的責任，關乎民辦高校教書育人的正確方向。實現民辦高校黨委對意識形態工作全方位、全過程的領導，必須用馬克思主義占領高校意識形態陣地，牢牢把握對意識形態工作的領導權。高校師生是受教育水平較高的群體，對專業領域內的知識能夠深入把握，但是在思想觀念和價值取向上并未與知識水平完全協調跟進，存在過于注重獨立個性或者推崇西方價值觀的極端現象，有些師生不能遵從基本社會道德規范的要求，甚至發布與社會主義主流意識形態相背離的不當言論，造成難以估量的惡劣影響。民辦高校黨委需精準把握師生思想脈搏，精準定位和分析輿情，積極宣傳、弘揚和踐行社會主義核心價值觀，凝聚起師生的政治共識與政治認同，培養人格健全、情懷深厚、德業兼修的人才，為社會主義事業提供優秀的人力資源。

思想政治理論課的最重要功能就是在高校傳播馬克思主義，促進學生自我意識覺醒，踐行社會主義核心價值觀，祛除內心的浮躁迷惘和功利態度，形成學生深厚的知識底蘊和社會責任意識，增進學生理想信念和家國情懷，引導學生相信社會主義、共產主義的前途和方向。師生意識形態工作是民辦高校黨建與思想政治理論課需要共同面對的問題、共同承擔的責任，其中思想政治理論課是做好民辦高校意識形態工作最前沿、最管用的課程。民辦高校黨委需要加強對思想政治理論課的正確引領和切實建設。民辦高校黨建與思想政治理論課建設二者相得益彰、相輔相成，都事關學校意識形態工作的質量和成效。

四、民辦高校黨建與思想政治理論課建設深度融合的實現路徑

民辦高校黨委作用的發揮直接影響學校整體的治理體系和治理能力，體現黨對民辦高校的全面領導。民辦高校思想政治理論課建設關乎學校長遠的發展，影響著民辦高等教育事業的發展全局。民辦高校黨的建設與思想政治理論課建設深度融合，是一套復雜而系統的制度設計，需要長期的實踐積累，努力探索實現路徑。

（一）營造民辦高校黨建與思想政治理論課建設融合的氛圍

全面貫徹“思政課建設與黨的創新理論武裝同步推進”[7]的原則要求，聚焦人才培養這個根本，民辦高校要為黨建與思想政治理論課建設融合營造濃厚氛圍。受歷史與現實因素的影響，民辦高校黨建工作較為薄弱，黨組織對學生的教育引導、服務管理等功能弱化，甚至出現黨組織虛化、邊緣化的問題，黨支部的戰斗堡壘作用也沒有發揮出來。許多民辦高校馬克思主義學科建設邊緣化，思想政治理論課的育人效果不強。民辦高校要重視學校黨建和思想政治理論課建設工作對學生思想政治教育的影響力，全過程、全方位地做好對學生的教育和服務。民辦高校黨建工作必須常抓不懈，以充分發揮黨組織的育人功能。學校思想政治理論課建設工作必須踏實進取，以更好地啟迪學生思想、完善學生人格。大部分思想政治理論課教師主要專注自己的教學和科研，沒有參與黨建工作，導致民辦高校缺少政治理論素質高、工作經驗豐富的黨務工作者。現有的部分思想政治理論課教師社會責任意識淡薄，甚至有的教師政治立場不堅定，參與黨建工作不積極主動，黨建與思想政治教育融合工作效果不佳。民辦高校黨員和思想政治理論課教師要理直氣壯地亮出自己身份，積極踐行“大黨建”、“大思政”理念，實施“黨建+思政”工程;思想政治理論課教師要主動承擔黨建課題研究，擔任黨組織干部，承擔學校黨校培訓、黨課宣講任務等工作。

（二）推動民辦高校黨政領導班子帶頭抓思想政治理論課建設

2019年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》，其中明確指出要“堅持黨對思政課建設的全面領導”、“推動建立高校黨委書記、校長帶頭抓思政課機制”。[8]新時代對學校黨政領導班子成員提出更高的要求，推動形成黨政領導帶頭抓思想政治理論課建設的良好局面。目前，民辦高校黨委書記多數由省級教育工委選派，同時兼任督導專員，擔負眾望，帶頭作用尤為重要。黨委書記要為思想政治理論課守正創新擴寬新思路、搭建新平臺、創設新條件，全面提升民辦高校思想政治理論課建設的水平，直面思想政治教育中存在的矛盾和問題，做好思想政治理論課建設的帶頭人。領導班子成員要加強共同對話、共同探究、共同創造，重新審視思想政治理論課建設的內涵和定位，致力于建設和完善黨建與思想政治理論課建設共同育人的體制機制，筑牢學校思想政治理論課陣地，采取有效措施為思想政治理論課建設鋪平道路。嘗試把思想政治教育學科帶頭人、學術骨干、教學能手等吸納到黨政班子中來，或者著重提升黨政班子成員的思想政治素養，培養班子成員成為辦好思想政治理論課的一把好手。

（三）提升民辦高校黨員教師隊伍思想政治素質

以“六個要”基本要求加強思想政治理論課教師隊伍建設，多措并舉提升思想政治理論課教師的專業成長，尤其要提升黨員教師隊伍的思想政治素質，不斷建強民辦高校黨組織，不斷提升思想政治理論課建設質量。思想政治理論課與其他課程不同，它不但為受教育者儲備理論知識、提升認知能力，而且是對受教育者意識形態層面的關切，旨在為受教育者樹立起科學的世界觀和方法論，塑造受教育者的完整人格，這對教育者個人的思想政治素質提出較高要求。在個性特征差異大、思想未成熟的青年學生面前，政治堅定、邏輯清晰、循循善誘、充滿魅力的教育者本身就會產生積極正面的教育引導力，使學生在知、情、意、行等多方面有較大進步。反之，立場動搖、懵懵懂懂、理路混亂、稀里糊涂的思想政治理論課教師是難以觸及學生內心的，容易產生消極、落后的育人效應，引起學生對思想政治理論課的抵觸反感和排斥心理。同時，要充分挖掘其他課程的精神文化價值和思想政治育人功能，發揮課程思政的協同育人效應。所有的教育者都要在思想政治素養上更上一個臺階。黨員教師隊伍更要提升思想政治素養，全面增進理論武裝，牢固理想信念，共同學習、相互學習，持續不斷地獲取馬克思主義理論知識，養成前瞻而開闊的思維方式，在教育實踐中善于反省求真、敢于自我超越，帶頭創建學習型、創新型與服務型黨組織。

（四）加強民辦高校黨委對馬克思主義理論學科建設的領導

新時代背景下，民辦高校黨建與思想政治理論課建設都面臨著新機遇、新挑戰、新任務。黨建工作保障思想政治理論課建設的基本原則和根本方向;思想政治理論課建設、馬克思主義理論學科建設將推進理論強黨、思想建黨。加強黨的思想建設、理論建設，就是要把黨的創新理論融入馬克思主義理論學科建設、科學研究、教育教學全過程。馬克思主義理論學科建設對思想政治理論課建設意義重大，為思想政治理論課建設帶來了堅實的學理支撐，為思想政治理論課教材充實了理論資源，為思想政治理論課教學和研究提供了科學方法論，為思想政治理論課教師增強了理論基底，為青年學生答疑釋惑。民辦高校黨委要將政治核心領導作用充分發揮出來，就要在筑牢馬克思主義理論學科上多下功夫，就要在建設馬克思主義學院上多下心力。推進馬克思主義理論學科建設，把馬克思主義理論資源轉化為思想政治理論課教學資源，把知識內容體系轉化思想政治理論課教學體系，為把學理思辨性轉化為說服力強的授課話語，從真理性認識中增進對現實實踐的解釋力，為思想政治理論課守正創新提供優良的條件和環境，為思想政治理論課走向可持續性發展開辟泉源。

綜上所述，推進民辦高校黨建與思想政治理論課建設深度融合是民辦高校當前所面臨的重大實踐課題，實現二者良性互動，深度融合，更有利于滿足新時代民辦高校發展的需要。顯然，這是一項復雜繁冗的任務，需要更加清醒和理性地思考民辦高校特殊性問題，不斷突破現實局限性，實現更加實質性的進步。

參考文獻：

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[2]習近平.習近平主持召開學校思想政治理論課教師座談會強調 用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務[N].人民日報，2019-03-19（02）.

[3]人民網.全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國民辦教育促進法》的決定[EB/OL].（2016-11-08）[2021-01-11].http：//npc.people.com.cn/n1/2016/1108/c14576-28842642.html.

[4]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-28（01）.

[5]習近平.習近平在學校思想政治理論課教師座談會上的講話[N].人民日報，2019-03-19（02）.

[6]習近平.習近平在全國高校思想政治工作會議上的講話[N].人民日報，2016-12-09（01）.

[7][8]中辦國辦印發《意見》 深化新時代學校思想政治理論課改革創新[N].人民日報，2019-08-15（01）.

責任編輯? 姜淑娟