城市總體規劃課程思政教學改革探究

李欣澤

（陜西學前師范學院經濟與管理學院，陜西 西安 710100）

0 前言

高校是人才的搖籃，承擔著育人的重要作用。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題。“把思想政治工作貫穿教育教學全過程”，“要用好課堂教學這個主渠道，思想政治理論課要堅持在改進中加強”[1]。課程思政就是立足于專業課程的學科地位，發揮其思想政治教育作用，實現思政寓課程，課程融思政，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面[1-3]。

1 課程特點

城市總體規劃課程作為專業骨干課程，注重理論與實踐相結合，具有很強的學科交叉性、綜合性、政策性、團隊性和實踐性[4]。本門課程在第三個學期開設，經過前期地理學、城市規劃原理等先修課程的學習后，學生對專業課相關內容已初步具備一定的理論基礎。而總體規劃進一步的深入學習，現狀分析、問題歸納梳理、規劃方案的提出均需要豐富的學科知識體系支撐[5-6]，以培養學生“認識、分析、研究城市問題的能力，掌握城市總體規劃編制的內容與方法，具備城市總體規劃工作所需的調查分析能力、綜合規劃能力、綜合表達能力[5]”。

2 城市總體規劃和思政課程的聯系

城市總體規劃課程是高等院校城鄉規劃、人文地理與城鄉規劃等專業的專業必修課程，是一門涉及廣泛公共利益的學科。城鄉規劃方案和政策承載著價值判斷和政策傾向，規劃師對社會的責任心首先體現在為社會服務時應該具有的職業素養上[7]。因此，對此類專業人才的思想政治培養尤為重要，應注意在高等教育階段形成正確的價值觀。

城市總體規劃作為專業核心課程，受到老師和學生們的高度重視。因此思想政治教育迫切需要滲透在點滴的課堂教學中。在學生學習專業技能、掌握專業知識的同時，培養正確的價值觀、職業觀和專業觀，樹立起當代大學生的責任感與使命感。讓學生擁有深切的家國情懷，遵守社會公德，形成良好的規劃師職業道德[4]。

3 教學現狀及存在問題

本門課程涉及領域較廣，實踐性強，層級較高，規劃對象的規模較大，需要完成的工作較多。學生在學習中需要掌握的專題較多，規劃內容包括總體規劃文本、規劃說明書、現狀調查報告、總體規劃設計圖紙及其他相應的計算機文件[5]，規劃周期長，需要多人合作。

相比于五年制基于建筑學背景的城市規劃專業，我國高等院校所設置的人文地理與城鄉規劃專業城市總體規劃相對不夠成熟。而在有限的教學課時要求下，為了完成教學任務，存在課程理論教學與實踐能力培養的脫節現象[8]。教師授課多為理論的“填鴨式”授課，忽視了實踐對于學生學習總規的重要意義。

在高校中，長期以來思政教育更多是通過設置專門的思政課程來體現思政的內容[9]。相比較于專業課程，教師和學生都對于思政教育缺乏足夠的重視。這也和人才培養目標、教學目標、考核方式等“重學分、輕思政”的現狀密不可分。同時，高校教師隊伍也缺乏對于思政融入教學的培訓，對于思政如何融入課堂的理解、認知和落實不足。即便部分高校教師認識到思政課堂的重要性，也無法將思政課堂和城市總體規劃課程的日常教學很好地融合，專業課的課程思政顯得尤為生硬和突兀。因此，探索出基于課程思政的教學改革模式就成為迫切的需求。

4 課程思政教學探索

4.1 設置教學目標

習近平總書記指出：“要努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，形成更高水平的人才培養體系。要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域，學科體系、教學體系、教材體系、管理體系要圍繞這個目標來設計，教師要圍繞這個目標來教，學生要圍繞這個目標來學。凡是不利于實現這個目標的做法都要堅決改過來。”[10]

“課程思政”建設要充分體現在人才培養體系和課程教學目標構建中。基于地理學背景開設的人文地理與城鄉規劃專業，專業旨在培養具有“地理宏觀思維并具有扎實規劃技能”的人才。培養掌握本專業的理論知識和專業技能，既具有“地理學素養又具有城鄉規劃技能的高素質復合型專業人才”[11]。因此，在課程目標的設置中，除了專業知識技能的掌握，更應該將通識目標和專業價值目標等思政目標融入其中[4]。讓學生在掌握總規的技能同時，心中樹立成為新時代中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的理想和信念。

培養學生時刻銘記作為一名未來的城市規劃建設者所承擔的責任和義務。在專業課堂上培養學生熱愛祖國、擁有深厚的家國情懷，勇于并樂于將所學用于家鄉和祖國的建設事業當中。通過城市總體規劃相關政策的學習，培養保障社會公共利益，保護弱勢群體，協調社會利益，維護社會公平的公共政策意識。通過城市總體規劃的學習，樹立正確的城市規劃價值觀和職業道德，通過總規相關的法規政策，加強法治意識、依法規劃；通過學生專業內合作甚至來自不同背景的學生跨專業交流合作，共同完成總體規劃設計，培養良好的組織能力、協作能力和溝通能力，提升團隊合作的能力并培養團隊意識[4]。

4.2 構建內容體系

課堂思政要一點一滴融入專業課的日常教學中，在構建內容體系時注意與思政元素的聯系結合。本文以“十二五江蘇省高等學校重點教材”、東南大學出版社的《城市總體規劃設計課程指導》（第2版）為例[5]，梳理部分章節聯系緊密的思政元素（如表1）。

思政融入教學設計節選 表1

4.3 改革教學方法

4.3.1 加強師生交流

有效的課程思政需要教師與學生之間充分的思想交流。只有積極了解學生的想法和真實感受，才能夠因材施教、因勢利導，通過充分的思想交流進而增強學生的理想信念、價值觀念、精神追求。而充分的師生交流僅僅依賴有限的線下課堂是不夠的，需要教師充分運用先進的教學技術和平臺，實現“互聯網＋教育”線上線下混合式課堂思政教學。借助互聯網、移動學習終端或各種智能化工具等現代信息化技術搭建的線上網絡學習平臺，將傳統課堂教學拆解為課前、課中、課后三個部分。

例如在城市總體規劃的課程中，教師可以依托慕課網、學堂在線、雨課堂或其他教學平臺構建在線“城市總體規劃”課程。開課前，教師利用慕課將制作好的本課程相關微課、結合思政元素的教學資源（包括視頻、文檔、PPT課件）上傳至云課堂網絡教學平臺，供學生課前線上自主預習。發布學習公告，學生下載手機版慕課APP，根據學習任務有針對性地進行線上自主學習，完成小組任務在課堂中，學生分小組匯報分享課前學習成果，教師有針對性地講解教學重難點，幫助學生解答線上學習疑惑。巧妙融入思政元素，并在慕課平臺上適時運用多元手段，組織學生進行趣味性的線上互動。學生通過小組討論或者互動交流，加強了思政教育。課后線上拓展訓練，上傳學習拓展資料，結合思政前沿，啟發學生更深入地思考問題。發布線上網絡平臺作業，作業中可融入適當比例思政問題并計入成績。并通過線上線下一體式教學，在過程性考核中加入對學生思政教育要求的考核內容實現一體式教學考核與評價。

4.3.2 深挖思政元素

雄安新區思政元素融入 表2

課堂思政應立足于立德樹人，深挖專業課堂的思政元素。積極尋求對于學生成長有積極引導作用、有助于提升學生思想道德水平的元素。在城市總體規劃的課堂中，教師可以結合城市的總體規劃發展歷史和時事熱點來有意識加強思政教育。

如雄安新區的總體規劃，習近平總書記明確指示要重點打造北京非首都功能疏解集中承載地，在河北適合地段規劃建設一座以新發展理念引領的現代新型城區。引導學生關注城市規劃年會，楊保軍院長提出的雄安新區的總體規劃體現出的八大關鍵詞[12]，在學習總規專業理念的同時，挖掘其中的思政元素（表2）。

表3

例如，通過學習西安市四輪總體規劃方案，了解總體規劃理念的變革與發展，掌握城市性質和城市規模的變化，通過對西安城市總體規劃建設歷史的學習，培養學生對于西安、對于家鄉、對于祖國的熱愛；又如，疫情爆發時社區的防疫政策、方艙醫院的緊急搭建，引導學生從健康城市和城市韌性角度思考對于突發公共衛生事件的應對、完善應對突發公共衛生事件和災害的城市防災減災體系規劃體系。全國各族人民舉國同心，取得了疫情防控重大戰略成果。通過引導學生弘揚偉大抗疫精神，勇敢克服困難，將這種精神融入生活和工作學習中；再如，河南省等地突如其來的暴雨帶來的汛情，面對此類給城市帶來沖擊和壓力的突發事件，引導學生從總體規劃的角度思考，重視提高城市自身抵抗風險和挑戰的能力，加強韌性城市建設。完善基礎設施配套，在總規中重視城市之間的協同發展。

4.3.3 提升思政意識

在專業課教學實際中，為何要進行思政課堂、如何進行思政課堂、教師怎樣為思政課堂做準備，這是專業教師需要思考的。實際教學中，教師要注意提升自己的個人思想品質和思想政治教育意識。

專業教師在教學中要明確課堂思政的重要性和可行性，深刻理解思政教育不只是少數的思政教師、輔導員和心理教師的責任，也是每一位專業課教師的職責。教師自己在授課中需注意言傳身教，展現出積極進取的生活態度，用自己的言行向學生傳達出充分的文化自信和歷史使命。課程思政應該如鹽入味地融入專業知識與技能，“潤物細無聲”地塑造著學生的人生觀、世界觀和價值觀。真正使專業課程與思政理論課程同向同行，發揮出協同效應[1]。

4.4 注重實踐訓練

在教學中重視見習和實習等實踐環節的思政教育，這是一種隱形的思政教育。帶領學生走出教室，通過城市認知實習、城市規劃展覽館參觀等實踐環節，了解我國城市總體規劃的轉型與發展，樹立起職業使命感和自豪感，用自己的智慧和汗水，為未來城市的發展做出自己的貢獻。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”通過城市規劃設計研究院所的實習，切身體驗城市總體規劃的實際工作內容和流程步驟。感受行業最新動態，增強實際工作能力。培養勇于克服困難的拼搏精神和奉獻意識，培養從事規劃工作的工匠精神。

4.5 完善考核體系

考核體系也應結合線上線下一體化教學模式，將城市總體規劃考核方式設置為線上線下一體化考核，部分考核內容可通過線上提交的方式完成。為了完善課程思政考核體系，充分提升師生對于思政教育的重視程度，推動學生參與和學習思政教育的積極性[13]，應該在考核體系中加入思政教育的考核內容。

5 結語

課程思政是新時代高校思想政治教育的必然需求，是“立德樹人”原則的貫徹和落實，也是所有高校專業課教師應當承擔的基本職責。本文以人文地理與城鄉規劃專業的必修專業課程“城市總體規劃”為例，將對大學生的思想政治教育與專業課程相結合。多方面融入思想政治教育，讓學生在掌握專業技能知識的同時，培養學生樹立正確的城市規劃價值觀和職業道德，成為新時代中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。