摘? 要:高校基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍作為高校黨建工作的主要實(shí)施者和承擔(dān)者,其隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r直接影響到基層黨組織的戰(zhàn)斗力,關(guān)系到學(xué)校多項(xiàng)工作的進(jìn)展。新形勢(shì)下,加強(qiáng)高?;鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的重要性不言而喻,盡管現(xiàn)在很多方面都得到了改善和提高,但仍然面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn),這些問(wèn)題的出現(xiàn)會(huì)阻礙高校黨建的高質(zhì)量發(fā)展。因此,文章在對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上,對(duì)如何加強(qiáng)高校基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了思考,以期為高校黨務(wù)工作的順利開(kāi)展提供一定的啟示。
關(guān)鍵詞:高?;鶎狱h組織;黨務(wù)工作者;高質(zhì)量發(fā)展
中圖分類號(hào):D26? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A? ? ?文章編號(hào):1673-7164(2022)21-0046-04
自黨的十八大以來(lái),全面從嚴(yán)治黨就成為黨內(nèi)工作的重點(diǎn)要求,在這種要求下,推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程也就自然成了主要的發(fā)展方向,而高校的黨建作為黨的建設(shè)的重要組成部分,其發(fā)展程度好壞對(duì)推動(dòng)黨的建設(shè)的偉大工程具有重要影響,因此,加強(qiáng)高校黨建工作成為當(dāng)下的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。然而在這個(gè)過(guò)程中,高校黨建工作進(jìn)行得好壞,關(guān)鍵在于高校黨的基層組織建設(shè)的情況,基層組織建設(shè)情況好,黨的路線方針和政策就能得到有效的部署和貫徹,相反就會(huì)遇阻或遲延。而高校黨的基層組織建設(shè)情況好壞又與是否有一支高效、專業(yè)的基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍有關(guān)。因此,新形勢(shì)下,建設(shè)一支有理想、有能力、有動(dòng)力的高校基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍十分必要。
一、加強(qiáng)高?;鶎狱h務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的必要性
加強(qiáng)高?;鶎狱h務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè),是做好高校黨建工作的必然要求。高?;鶎狱h務(wù)工作者作為高校黨建工作的主要承擔(dān)者和推動(dòng)者,在高校中發(fā)揮著重要作用,高校基層黨務(wù)工作者的好壞決定基層黨組織能否有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用,不管是在哪個(gè)領(lǐng)域,都必須把黨的建設(shè)放在突出的位置。高校也是一樣的,特別是在新時(shí)代背景下,我國(guó)的高等教育也與其他領(lǐng)域一樣處于改革的關(guān)鍵期。在這種情況下,不僅要強(qiáng)化作為領(lǐng)導(dǎo)核心的黨組織建設(shè),更要加強(qiáng)解決和落實(shí)具體問(wèn)題的基層黨組織的建設(shè),最終的落腳點(diǎn)還是要回到基層黨務(wù)工作者的身上。如果作為個(gè)體的基層黨務(wù)工作者是忠誠(chéng)的、專業(yè)的、有能力的,那么作為整體的基層黨組織就能充分發(fā)揮作用,更加堅(jiān)定社會(huì)主義的發(fā)展方向。
加強(qiáng)高?;鶎狱h務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)是保持黨的純潔性的必然要求。高校作為人才和知識(shí)分子聚集的重地,不僅在知識(shí)創(chuàng)造和科研發(fā)展方面有著先進(jìn)的表現(xiàn),在黨的理論知識(shí)和堅(jiān)定信念方面也能起到帶頭作用,但同時(shí),正因?yàn)楦咝R聚了太多的知識(shí)和理論,有些人在意識(shí)形態(tài)的認(rèn)識(shí)方面難免會(huì)出現(xiàn)偏差,而在高校系統(tǒng)繁多的層級(jí)中,要想對(duì)大多數(shù)人的認(rèn)識(shí)進(jìn)行了解,就必須依靠深入各種環(huán)境里面的基層黨務(wù)工作者,因?yàn)榫透咝6?,基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍中不僅有專職的黨務(wù)工作者,也有擔(dān)任科研和教學(xué)的教師,他們共同構(gòu)成一個(gè)有效的網(wǎng)絡(luò),在該網(wǎng)絡(luò)中,他們不僅能在教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮著先鋒模范作用,也能通過(guò)自己的了解對(duì)各種思想進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范,以更好地凈化黨內(nèi)的風(fēng)氣和生態(tài)。
二、高?;鶎狱h務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題
新時(shí)代,加強(qiáng)高?;鶎狱h務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)成為高校工作中的一個(gè)重點(diǎn),在很多方面也有新進(jìn)展和突破,但就現(xiàn)實(shí)而言,仍存在很多亟待改進(jìn)和提升的地方。歸結(jié)起來(lái),問(wèn)題主要在于學(xué)校管理的整體層面和黨務(wù)工作者的個(gè)體層面:
(一)從學(xué)校管理的整體層面來(lái)看
1. 對(duì)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍重視度不高
總體而言,隨著時(shí)代對(duì)高校發(fā)展要求的提高,各高校在“雙一流”建設(shè)、科研發(fā)展、高質(zhì)量師資隊(duì)伍建設(shè)等方面都給予了充分支持,但是對(duì)高校中基層黨務(wù)工作者群體的關(guān)注較少,并且對(duì)基層黨務(wù)工作者存在多要求和高標(biāo)準(zhǔn)。特別是在全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代背景下,盡管很多高校也很重視黨務(wù)工作,并且也設(shè)置了相應(yīng)的機(jī)構(gòu),但是著眼點(diǎn)更多的是落實(shí)在黨建工作如何順利進(jìn)行上,而不是對(duì)黨務(wù)工作者本身的重視和關(guān)心上,并且很多時(shí)候黨建工作的任務(wù)和要求經(jīng)過(guò)逐級(jí)協(xié)調(diào),最終的落實(shí)和貫徹會(huì)落到基層黨組織層面,造成了高校對(duì)黨務(wù)工作者重使用、輕關(guān)注的現(xiàn)狀。
2. 人員配置不合理,流動(dòng)性較大
當(dāng)前高?;鶎狱h務(wù)工作者隊(duì)伍中存在的普遍現(xiàn)象就是“兼職多,專職少”,這樣的人員配備很難把相關(guān)工作做好。據(jù)統(tǒng)計(jì),有的高校專職黨務(wù)工作人員占比不足30%[1]。除了少量的專職人員外,其他均由黨委委員或者相關(guān)專業(yè)的教師兼任,除了要負(fù)責(zé)本單位的黨建工作外,還要做好自己的本職工作,完成相應(yīng)的教學(xué)和科研任務(wù),在無(wú)形中大大增加了他們的工作量,使他們很難全身心地投入工作中。為了完成任務(wù),最后的結(jié)果可能是兩頭都要抓,但是兩頭都沒(méi)有抓好,黨建工作投入不足,教學(xué)和科研工作難以深入。并且,就很多高校而言,從教職工隊(duì)伍入選到黨務(wù)工作崗位兼職的教師大都是一些在本職工作做得很出色的教師[2],即使他們最開(kāi)始的初衷是想要兩頭都兼顧好,做“雙帶頭人”,但是由于時(shí)間關(guān)系,或是對(duì)黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題,最后往往效果不佳。除此之外,高?;鶎狱h務(wù)工作者被關(guān)注度不高、工作量大,黨建經(jīng)費(fèi)制約等,導(dǎo)致專職崗位吸引力不大,即便教師已經(jīng)進(jìn)入專職行列,一旦有其他機(jī)會(huì),還是會(huì)選擇去其他的崗位。高校黨務(wù)工作者更換頻繁、人員流動(dòng)性大等問(wèn)題,致使基層黨務(wù)工作隊(duì)伍整體穩(wěn)定性較弱,讓本來(lái)需要嚴(yán)謹(jǐn)性和持續(xù)性的黨建工作面臨困難。
3. 教育培訓(xùn)不足,能力提升機(jī)會(huì)較少
新形勢(shì)下,高校對(duì)黨建工作有了更深刻的認(rèn)識(shí),也提出了新的要求,但總體而言,對(duì)黨務(wù)工作者隊(duì)伍的培訓(xùn)教育重視還不夠,很難滿足新時(shí)期黨務(wù)工作者的發(fā)展需要。首先,專門針對(duì)黨務(wù)工作者能力和認(rèn)識(shí)提升的培訓(xùn)項(xiàng)目不多,高校往往更關(guān)注黨務(wù)工作者的實(shí)際操作能力和業(yè)務(wù)能力,對(duì)黨務(wù)工作者的繼續(xù)教育關(guān)注度不高,認(rèn)為其能力主要能滿足日常工作需要即可,沒(méi)有意識(shí)到新時(shí)期不僅需要一批具備較高的政治素養(yǎng)和較強(qiáng)的工作能力的人,更需要同時(shí)具備較充足的工作精力和較強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)的人,這樣的新要求與現(xiàn)存的培訓(xùn)項(xiàng)目之間存在誤差,最后會(huì)影響到基層黨務(wù)工作的質(zhì)量和效率。即使有這樣的培訓(xùn)機(jī)會(huì),也會(huì)因?yàn)橘Y金扶持力度不足、時(shí)間不充分等原因而達(dá)不到提升的效果。其次,培訓(xùn)教育缺乏針對(duì)性,高校中基層黨務(wù)工作者能參與學(xué)習(xí)的時(shí)間不多,造成了高?;鶎狱h務(wù)工作者思維和認(rèn)識(shí)的桎梏,有時(shí)抽出時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí),但學(xué)習(xí)內(nèi)容又沒(méi)有針對(duì)黨務(wù)工作者的實(shí)際需求,設(shè)計(jì)的課程看上去豐富緊湊,但大都是淺嘗輒止,缺乏針對(duì)性和實(shí)效性,培訓(xùn)教育達(dá)不到預(yù)期效果[3]。
4. 發(fā)展制度不完善,激勵(lì)機(jī)制不健全
在改革的大背景下,高校把主要的精力投入學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、科研建設(shè)等方面,而對(duì)基層黨務(wù)工作者的崗位設(shè)置、成長(zhǎng)路徑和發(fā)展渠道等統(tǒng)籌不夠,缺乏專門性的規(guī)劃和制度安排。無(wú)論是其職稱評(píng)定、職級(jí)晉升還是教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)途徑相比專任教師而言都較為缺乏,會(huì)增加黨建工作人員的抱怨和顧慮,進(jìn)而導(dǎo)致基層黨務(wù)工作者積極性不高,勁頭不足,甚至?xí)霈F(xiàn)高?;鶎狱h務(wù)工作者隊(duì)伍穩(wěn)定性不強(qiáng)、能力欠佳等問(wèn)題。即使存在已經(jīng)定好的制度,往往也會(huì)面臨落實(shí)不到位、缺乏靈活性等問(wèn)題,對(duì)基層黨務(wù)工作者的工作熱情造成影響。除此之外,高校基層黨務(wù)工作者的晉升渠道受限,當(dāng)前很多學(xué)校未出臺(tái)專門化、科學(xué)化和個(gè)性化的黨建工作人員晉升管理辦法,同時(shí)缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和系統(tǒng)的考評(píng)機(jī)制,導(dǎo)致基層工作者出現(xiàn)“做多做少一個(gè)樣”“做好做壞一個(gè)樣”的心態(tài),不利于隊(duì)伍持續(xù)健康地發(fā)展[3]。
(二)從黨務(wù)工作者的個(gè)體層面來(lái)看
1. 思想認(rèn)識(shí)不到位
當(dāng)前,高校很多基層黨務(wù)工作者對(duì)自身的責(zé)任沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí),面臨人心不穩(wěn)、思想乏力的困境。
第一,持續(xù)學(xué)習(xí)動(dòng)力不足,很多基層黨務(wù)工作者一進(jìn)入工作崗位就易出現(xiàn)疲于學(xué)習(xí)的狀態(tài),有的是由于精神上的懈怠,有的是很難找出時(shí)間對(duì)黨的理論知識(shí)和黨務(wù)知識(shí)進(jìn)行專門的學(xué)習(xí),大多數(shù)都是現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用、一知半解,這樣的學(xué)習(xí)狀態(tài)既不利于基層黨務(wù)工作者自身政治素質(zhì)和黨務(wù)能力的提升,也不利于模范作用的凸顯,使得黨建工作的效果很難得到保證。一些經(jīng)驗(yàn)比較豐富的基層黨建工作者同樣存在上述問(wèn)題。由于時(shí)代的進(jìn)步,對(duì)黨建工作也提出了新的要求,基層黨建工作者不斷學(xué)習(xí),更新知識(shí)儲(chǔ)備,才能解決出現(xiàn)的各種問(wèn)題,有效應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下黨建工作的新挑戰(zhàn)。
第二,缺乏工作熱情和創(chuàng)新精神,相比其他崗位的教師,基層黨務(wù)工作者的收入狀況和發(fā)展渠道不是很樂(lè)觀,并且新形勢(shì)下的工作負(fù)擔(dān)和責(zé)任較重。在這種情況下,基層黨務(wù)工作者普遍出現(xiàn)工作熱情不高的現(xiàn)象,對(duì)待上級(jí)的任務(wù)存在“被動(dòng)工作”的傾向,遇到難以解決的問(wèn)題,不主動(dòng)作為、“等靠要”思想嚴(yán)重。
2. 自身能力不足
高?;鶎狱h建工作隊(duì)伍中擁有相關(guān)及相近專業(yè)背景的比例較低,大多數(shù)都是經(jīng)過(guò)沒(méi)有針對(duì)性的考試就進(jìn)入這個(gè)隊(duì)伍,或者是從其他領(lǐng)域調(diào)動(dòng)到隊(duì)伍中的,高?;鶎狱h建人員的選拔和任用缺乏科學(xué)性和合理性,因此在黨務(wù)理論知識(shí)方面比較匱乏,并且由于多方面的影響,基層黨務(wù)工作者的時(shí)間和精力相對(duì)有限,積極主動(dòng)進(jìn)行相關(guān)理論學(xué)習(xí)的人較少,很多時(shí)候都是不求甚解,學(xué)習(xí)的目的也只是為了暫時(shí)“應(yīng)付差事”,難以有效促進(jìn)黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展。其次,由于缺乏必要的培訓(xùn)與教育,很多基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍知識(shí)體系方面不夠系統(tǒng),這也間接影響到其業(yè)務(wù)水平,并且就算學(xué)校有心組織全面系統(tǒng)的培訓(xùn),但由于基層黨務(wù)工作者更替頻繁,很難達(dá)到系統(tǒng)的培訓(xùn)效果。新形勢(shì)下,要想更好地促進(jìn)高校黨建工作的發(fā)展,基層黨務(wù)工作者就必須具備一定的創(chuàng)新意識(shí)和能力,不僅要在傳統(tǒng)的工作方式上進(jìn)行創(chuàng)新,還要使用現(xiàn)代技術(shù)來(lái)解決問(wèn)題。
三、加強(qiáng)高校基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議
(一)強(qiáng)化基層黨務(wù)工作者的思想認(rèn)識(shí)
首先,基層黨務(wù)工作者要形成不斷學(xué)習(xí)的自覺(jué)性,堅(jiān)持以積極的態(tài)度和正確的思想為指導(dǎo),要在日常生活和工作中加強(qiáng)自身的理論學(xué)習(xí),加深對(duì)黨的理論和知識(shí)的理解,以便更好地對(duì)相關(guān)的政策和制度進(jìn)行解答和運(yùn)用,充分運(yùn)用馬克思主義思想和黨的最新指導(dǎo)思想武裝頭腦,平時(shí)也要加強(qiáng)時(shí)政知識(shí)的學(xué)習(xí),做到理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,以增強(qiáng)自身的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。同時(shí),在生活中,基層黨務(wù)工作者也要積極主動(dòng)地向身邊的優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí),不斷提高自身的政治素養(yǎng)和為人民服務(wù)的思想覺(jué)悟;在該過(guò)程中要尋求正確的定位,始終保持一顆對(duì)黨的工作的忠誠(chéng)和敬畏之心,在做好本職工作的同時(shí)不斷提高和錘煉自身的政治品格。端正了思想態(tài)度,其行為能力也就能在實(shí)踐中不斷提升,如此一來(lái),思想認(rèn)識(shí)和實(shí)踐探索就能形成很好的互動(dòng),用正確的思想認(rèn)識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)的大局觀念,同時(shí)實(shí)踐發(fā)展也能把思想認(rèn)識(shí)推入深處,以形成內(nèi)心的自覺(jué)。
(二)實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作隊(duì)伍教育培訓(xùn)常態(tài)化,提高業(yè)務(wù)能力
當(dāng)前基層黨建工作任務(wù)重、壓力大,要想保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作,推動(dòng)黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展,基層黨務(wù)工作者必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力,除了自身要發(fā)力以外,學(xué)校作為一個(gè)整體,也應(yīng)該盡可能提供多樣化、多層次、有針對(duì)性、高效的培訓(xùn)教育,一來(lái)可以增加對(duì)基層黨務(wù)工作者的關(guān)心和重視;二來(lái)可以提高基層黨務(wù)工作者的整體素質(zhì)和能力,通過(guò)常態(tài)化的培訓(xùn)教育,使基層黨務(wù)工作者從“單一型”向“復(fù)合型”、從“門外漢”向“專業(yè)化”以及從“經(jīng)驗(yàn)型”向“創(chuàng)新型”黨務(wù)工作人才轉(zhuǎn)變[3]。特別是在當(dāng)下,面對(duì)一個(gè)信息多元化的開(kāi)放社會(huì),尤其需要注重對(duì)黨建工作隊(duì)伍的理論培訓(xùn)和思想引導(dǎo),既確保高?;鶎狱h務(wù)工作者始終保持正確的思想和行為,又能在不斷的學(xué)習(xí)中提高處理各種問(wèn)題的能力,以應(yīng)對(duì)多元社會(huì)的變化。
在培訓(xùn)的過(guò)程中,培訓(xùn)內(nèi)容和形式需要不斷創(chuàng)新,使黨的理論深入人心,圍繞具體的生活實(shí)際和難題,通過(guò)實(shí)踐與理論相結(jié)合的方式加深認(rèn)識(shí),使黨的理論內(nèi)化成基層黨務(wù)工作者內(nèi)心的行動(dòng)自覺(jué)。同時(shí),高校要善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn),及時(shí)反饋和解決培訓(xùn)中出現(xiàn)的問(wèn)題,以更好地達(dá)到培訓(xùn)的目的。
(三)建立和完善高?;鶎狱h務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制和保障機(jī)制
要想充分調(diào)動(dòng)基層黨務(wù)工作者的積極性和主動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)高校基層黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展,最重要的一點(diǎn)就是建立和完善相關(guān)的建設(shè)機(jī)制和保障機(jī)制。高校首先要建立健全選人和用人機(jī)制,提高黨務(wù)工作者的選配標(biāo)準(zhǔn),建立綜合性的選人和評(píng)價(jià)機(jī)制,從源頭嚴(yán)格把關(guān),提高人才質(zhì)量。高校的基層黨務(wù)工作者不僅應(yīng)該有較強(qiáng)的理論水平和個(gè)人能力,也應(yīng)該有較強(qiáng)的政治素養(yǎng)和奉獻(xiàn)精神,同時(shí)高校應(yīng)該適當(dāng)增加專職黨務(wù)工作者的比例,從年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)特點(diǎn)、個(gè)性特征等多方面進(jìn)行參考,讓專業(yè)的人干專業(yè)的事[3]。其次,高校應(yīng)建立和完善相應(yīng)的考察和鼓勵(lì)機(jī)制,建立多項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系,并且在考察的過(guò)程中堅(jiān)持透明公正的原則,確??己藱C(jī)制發(fā)揮實(shí)際作用,同時(shí)充分利用績(jī)效、職稱晉升等激勵(lì)措施來(lái)激發(fā)基層黨務(wù)工作者的積極性和主動(dòng)性,為表現(xiàn)好的黨務(wù)工作者提供更高層次的發(fā)展平臺(tái)和更多的發(fā)展機(jī)遇,使基層黨務(wù)工作者在實(shí)際的工作中充滿期待和動(dòng)力。最后,高校要建立和完善相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,不僅要讓黨務(wù)工作者工作有動(dòng)力,更要讓他們的工作有規(guī)范,要把工作完成情況、政策落實(shí)情況等作為考核和晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)。除此之外,高校還可以在福利待遇、心理關(guān)懷、經(jīng)費(fèi)支持等方面下功夫,以此增強(qiáng)基層黨務(wù)工作者的工作熱情和動(dòng)力,進(jìn)而提升黨務(wù)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定性和凝聚力,增強(qiáng)基層工作的連續(xù)性。新時(shí)期高校黨建工作必須適應(yīng)時(shí)代的要求,才能更好地推動(dòng)高等教育的科學(xué)發(fā)展[4]。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上,在新形勢(shì)下,面對(duì)變化多樣的社會(huì),需要高校進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)和把握高校黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律[5],正確認(rèn)識(shí)黨務(wù)工作者隊(duì)伍的重要性,加大對(duì)這支隊(duì)伍的關(guān)注度,不僅要建立健全各項(xiàng)管理制度和保障機(jī)制,也要加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍的培訓(xùn)教育,提升黨務(wù)工作者的綜合能力。同時(shí),作為個(gè)體的基層黨務(wù)工作者也要強(qiáng)化自身的認(rèn)識(shí),不斷提升自身的能力。經(jīng)過(guò)多方努力,在理論和實(shí)踐的不斷結(jié)合中打造一支作風(fēng)純正、勇于擔(dān)當(dāng)、能力過(guò)硬的現(xiàn)代化基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍,更好地為學(xué)校各項(xiàng)工作服務(wù)。
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(薦稿人:劉洪春,中共銅仁市委黨校副教授)
(責(zé)任編輯:陳華康)
作者簡(jiǎn)介:羅川勇(1995—),男,碩士,中共銅仁市委黨校教師,研究方向?yàn)檎卫碚摗Ⅻh史黨建。